Владислав МАЦЕЛЕВИЧ, президент совета НП «СРО «Первая гильдия строителей»: "Паразиты на аукционах: проблема и перспективаы решения"

Получить «отступные» — такова цель ряда организаций (которые язык не поворачивается назвать строительными), которые заявляются на участие в аукционах на проведение работ по строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту. Реальные строители на торгах зачастую являются заложниками: или «откатывай», или «опустим» — заставим снизить цену ниже уровня себестоимости строительных работ.
Данный «бизнес» является достаточно рентабельным для того, чтобы создавать все новые фирмы, оплачивать заявки на участие в аукционах. На сегодняшний день на многих торгах количество «откатчиков» уже превышает количество реальных строителей.
Какие перспективы ожидают государство и строительное сообщество в борьбе с «бомбилами» строительных аукционов?
Изначально саморегулирование было призвано оградить строительную отрасль от недобросовестных участников. Достаточно высокий взнос в компенсационный фонд, необходимость наличия квалификационного состава с требуемым образованием и стажем работы должны были стать барьерами, непреодолимыми для фирм-однодневок. Первый барьер – взнос в компенсационный фонд, -перестал быть существенным с началом послекризисного улучшения общей финансовой ситуации в России. Второй барьер – необходимость наличия квалификационного состава на предприятии (для участия в государственных аукционах требуется наличие в свидетельстве о допуске вида работ «организация строительства», так называемый ген.подряд, для получения которого нужно иметь минимум шесть сотрудников с высшим строительным образованием и стажем работы по специальности не менее пяти лет), стал легок для преодоления с появлением так называемых коммерческих СРО или СРО-однодневок большей частью зарегистрированных в Санкт-Петербурге и Москве. Первой «знаменитой» СРО в этой категории стал «Стройрегион», по которой впоследствии, после проведенной проверки органами Ростехнадзора, информация о большей части членов просто была удалена с сайта. Если для строителей, имеющих длительные контракты, членство в СРО-однодневке может создавать серьезные проблемы в работе, когда саморегулируемая организация в зависимости от сложившейся вокруг нее ситуации либо подтверждает, либо открещивается от членства состоящих в ней строителей, то для тех, кто пришел «побомбить» строительные аукционы, важно лишь, чтобы на момент проведения торгов свидетельство о допуске было действительно. Таким образом, механизм саморегулирования в борьбе с недобросовестными участниками торгов эффективен лишь частично.
В течение ближайшего года нас ждут изменения в законодательстве: переход от 94-ФЗ – электронных аукционов к Федеральной контрактной системе, разрешающей проведение тендеров на строительство в виде конкурсов, на которых будет запрашиваться подтвержденный опыт строительных работ и наличие квалификационного состава. Эффективен данный закон будет лишь в случае, если будет включено требования о наличии опыта исполнения госконтрактов, что может легко быть подтверждено через Интернет, иначе вся подготовка к конкурсу сведется к соревнованию пользователей сканера и фотошопа.
Закон «О реестре банковских гарантий», если будет принят, также может серьезно помочь в борьбе с «откатчиками». Сегодня нет надежного механизма проверки действительности банковских гарантий, принимаемых заказчиками в качестве обеспечения исполнения контрактов, в результате чего чаще всего принимаются «серые» документы. В случае если для заключения контракта будет требоваться настоящая банковская гарантия, для ее получения организация должна будет обладать необходимым имуществом для обеспечения залога, кредитной историей. В этом случае заключить контракт сможет только реально работающая строительная фирма.
Но главную роль в борьбе с данной проблемой должны сыграть сами добросовестные строители – не вступать в переговоры с «террористами» — теми участниками, которые в самом деле строителями не являются.