— Ровно месяц прошел с момента моего вынужденного выступления на экранах 12 канала и РЕН-ТВ с жестким комментарием относительно так называемых долговых квитанций ОАО "ТГК-11". Это был редкий случай, когда я сам попросил руководство телестудий подготовить материал, поскольку люди по всему Омску были крайне взбудоражены и возмущены неправомерным требованием вроде как государственной организации возвратить долги по отмененным судом ОДН (общедомовых нужд) за горячую воду. Для тех, кто не смотрел, поясню, что я публично обратился к прокурорам с просьбой провести проверку таких вероломных и явно незаконных действий ТГК-11. Нужно отдать должное областной и городской прокуратурам, наше обращение услышали, провели проверку, и когда вы держите в руках эту газету, на имя руководителей предприятия уже направлено представление с требованием восстановить законность в данном вопросе. Видимо, виновные будут наказаны по всей строгости закона (хотя строгости этой, к сожалению, в законе осталось очень мало).
Губернатор пообещал, ждем месяц, ждем два…
Но сначала кратко напомним содержание последних серий. Конфликт вокруг ОДН достиг апогея и при полном невмешательстве руководителей области дошел до Верховного суда РФ, где 22 мая вынесен сенсационный вердикт – требования прокурора Омской области и Общества потребителей в сфере ЖКХ удовлетворить полностью, признать введенные РЭК Омской области нормативы ОДН на холодное и горячее водоснабжение незаконными и недействующими с 1 сентября 2012 года, то есть с момента введения этих ОДН.
Общество потребителей, зная, что определение Верховного суда РФ вступает в силу немедленно (то есть 22 мая 2013 года), раз коммунальщики добровольно решение суда не выполняют — тиражирует заявления в Водоканал и ТГК-11 с требованием вернуть деньги. Туда поступает более 10 тысяч заявлений на перерасчет. Поставщики услуг возмущенно ругаются, но обороняются стойко – деньги не отдают под разными предлогами – то якобы текст, заверенный печатью суда, из Москвы не поступил, то команда от московского начальства еще не поступила.
Под руководством теперь уже бывшего министра экономики Александра ТРИППЕЛЯ собирается хурал в составе представителей всех четырех фракций Законодательного собрания Омской области, администрации города Омска, Общества потребителей, РЭК и всех крупных поставщиков услуг. После нескольких жестких совещаний со взаимными обвинениями и последующих консультаций с губернатором Виктором НАЗАРОВЫМ выносится решение: принять новые, пониженные нормативы ОДН пока как временные расчетным методом, а за тот период, за который нормативы ОДН суд счел незаконными – деньги людям вернуть. Губернатор повторяет то же в телеобращении к населению области.
Ждем денег месяц – нет, ждем второй – нет. И тут вместо денег людям, в том числе и тем, кто как я не платил за эти "левые" ОДН, приходит долговая квитанция ТГК -11. Это взорвало ситуацию.
Прокурора проигнорировали
Теперь по порядку, как всегда – кто виноват и что делать. Поставщики услуг будут делать все, чтобы не отдать людям деньги, дождаться до зимы, наступить теми или иными рычагами на губернатора и его первого заместителя Юрия ГАМБУРГА и заставить РЭК принять нормативы в размере не меньшем, чем они были с сентября 2012 года, распространить их действие на прошлый период и тем самым сохранить свои денежки. И для меня лично самым большим ударом стало то, что уже неважно – государственное это предприятие (как ОАО "ТГК-11") или частное (как ОАО "ОмскВодоканал"). До прибыли все охочи и голову сломают себе и другим в равной мере в борьбе за эту прибыль. Такова природа капиталистического строя.
В свою очередь понятна и позиция противоположной стороны. Во-первых, прокуратура по закону должна по своей природе бороться за законность. Во-вторых, данное нарушение не какое-то несоответствие двери в храме в Таре противопожарным нормам, здесь реально наносят конкретный вред миллиону людей – забрали у них деньги. У некоторых – последние деньги. Я же не вру, когда пишу, что ко мне на прием иногда приходят бабушки и плачут, как им быть после повышения тарифов, так как не хватает на еду. Поймите, граждане МАРЧЕНКО, ГААК, КАЗАНЦЕВ, НАЗАРОВ, это правда, мне нет смысла врать. Именно потому общество потребителей занимает в данном вопросе столь жесткую и непреклонную позицию, и мы пойдем до конца.
Но вернемся к прокуратуре: прямо скажем, здесь задета и честь ее мундира. Прокурор на 7 листах доказал, что схема РЭК незаконная, расчет незаконный, потратили время и государственные деньги и что? Направили сначала представление – отмените по-доброму. Вместо положенной по закону реакции от МАРЧЕНКО приходит отписка, подали в суд – должностные лица правительства Омской области обжаловали решение до Верховного суда. Суд принимает решение в пользу прокурора (вернее, защищаемых им людей), и что – опять не происходит ничего. Вот встаньте на место прокурора, когда тебя просто год игнорируют – председатель РЭК гр-н МАРЧЕНКО как работал, так и продолжает занимать высокую госдолжность, несмотря на возбуждение уголовного дела. Власть молчит, с работы такого ценного кадра не выгоняет, деньги людям не отдает, то есть реально просто игнорирует требования прокурора, приравнивает его годовое расследование к нулю.
Остается непонятной одна составляющая – позиция областной власти. Она до сих пор невнятная. Она, позиция, вроде и есть – и межведомственную комиссию дважды собирали, и вот губернатор по телевидению ответ дал, что людей не обидят. Но что толку от заявлений губернатора, если его заявления никто из поставщиков услуг, как видно из их действий, всерьез не воспринимает. Сами напрашиваются некоторые параллели с прежним руководителем области – ну, хоть убейте, не представляю, чтобы после подобного заявления ЛКП какой-нибудь Водоканал или ТГК не вернули бы людям деньги.
Хотя, не скрою, есть и другая позиция, состоящая в том, что губернатор ведет двойную игру – на публику требует деньги людям вернуть, а кулуарно говорит, ну, вы там сидите тихо, я на вас пошумлю, а потом по-тихому решим, деньги останутся у вас. Кому верить – пусть каждый читатель решает сам, лично я почему-то пока верю губернатору — сильно у него улыбка открытая и честная, и не хочется верить в то, что это только маска, под которой злой и расчетливый Фантомас.
Юридические уловки ОмскВодоканала
Теперь юридическая сторона вопроса. ОАО "ОмскВодоканал" заявления людей на перерасчет зарегистрировал, ответы всем дал грамотные, с позиций закона безупречные: делаем вам перерасчет на такую-то сумму, но если впоследствии РЭК примет новый норматив ОДН и распространит его действия на период с 1 сентября 2012 года, то начислим вам по новому нормативу за весь период. Все законно. Ясно, что наша сторона будет настаивать на неправомерности распространять норматив на прошедший период, но там уж как решат власти и суд. По крайней мере, добились того, что этот норматив теперь в разы меньше прежнего. Сами руководители Водоканала после суда затаились, на вопросы отвечать боятся, стараются посылать друг к другу или просто не берут трубку.
Но водоканальские были бы плохими проводниками интересов учредителей, если бы не искали свои лазейки. Этот абзац пишу для руководителей службы судебных приставов и прокуратуры. Чего эти граждане хотят — мне лично ясно. Во-первых, перерасчет сделали только тем, кто написал заявления, что я и предполагал сразу, когда чиновники говорили в средствах массовой информации – не пишите заявления, мы сделаем перерасчет всем. Но ведь решение суда касалось неограниченного круга лиц. Почему молчат приставы?
То же касается и квитанций. Двое руководителей Водоканала дали мне одинаковый смешной ответ: до сих пор не можем перенастроить электронную программу и выпустить новые квитанции. Вот когда вышел ОДН, так сразу с сентября перенастроили – и за чердак с меня брать деньги хотели, и за подвал, хотя даже площадей реально не знали. А вот тут с мая программу перенастроить не могут и деньги отдать. Причина ясна. Они не хотят прямо нарушать закон – не делать в квитанции перерасчет, но и отдавать деньги не хотят или, по крайней мере, подольше не отдавать деньги, попользоваться чужими средствами. Потому для них идеальный вариант — не давать квитанции до ноября (когда могут принять новые нормативы ОДН), а в худшем случае подержат денежки и покрутят один-два месяца, пока власти смотрят на это разинув рот, а кто-то, может быть, и процентик свой по-тихому получает.
Потому не могу не напомнить уважаемым господам прокурорам, что расчетный период согласно Жилищному кодексу РФ один месяц, документом об оплате коммунальных услуг согласно постановлению № 354 является квитанция, выставлять ее мне должен исполнитель коммунальных услуг (часть 2 ст. 164 ЖК РФ), то есть эти самые Водоканал и ТГК, следовательно, эту квитанцию именно они мне должны давать ежемесячно. Норматив и на квартирное потребление воды и на ОДН РЭК области утвержден, где моя квитанция? Почему публично нарушается законодательство в отношении неограниченного круга лиц? А кроме этой возни пенсионеры озабочены и самым простым вопросом: во-первых, они теперь не могут сдать квитанции, чтобы получить в собесе компенсацию (ведь и по ТГК та же ситуация). Во-вторых, просто людям с небольшим доходом потом будет трудно набрать 3-4 тысячи рублей рассчитаться за несколько месяцев. Вы чего делаете, буржуи?
Незаконная нажива ТГК-11
Со своей стороны, с Водоканалом мне понятно как действовать. Размножаем бланк заявления на перерасчет еще штук тысяч 50, отдаем в средства массовой информации и в КТОСы. Наш долг – защитить простых потребителей, и мы его выполним.
Гораздо хуже ситуация по ТГК-11. Хуже она, во-первых, тем, что мы ее не ожидали: сам ведь писал, что нужно понимать разницу между кипрскими богатеями и фактически государственным предприятием (владелец контрольного пакета ТКГ-11 — компания Интер РАО ЕЭС, которая в свою очередь контролируется государством). Поначалу ТГК-11 занимало выдержанную позицию: в суде не участвовали, давали комментарии в том смысле, что есть норматив на ОДН — мы его применяем, отменит суд – будем применять новый норматив. Все законно, логично. В отличие от Водоканала за чердаки и подвалы деньги за ГВС не драли. Я ведь им даже платил за ОДН. То есть для меня лично потрясением стало то, что, получается, ограбить меня теперь хочет не некий буржуй из Лимасола – к этому классовому врагу я морально готов и ничего другого от него не жду, а ограбить меня хочет практически государственный бюджет Российской Федерации. Тогда кому верить и зачем эти все молчащие Народные фронты.
Общая логика действий ОАО "ТГК-11" такая же, как и Водоканала. Только действует он более жестко, так как его еще не обламывали. Эти граждане впрямую проигнорировали решение Верховного суда, выпустив в июле 2013 года так называемую долговую квитанцию, указав в общей сумме в числе прочего долги по горячему водоснабжению, включая ОДН, отмененные судом. Такой наглости я даже представить не мог. Причем, пользуясь правовой безграмотностью большинства населения, с целью получения незаконной наживы, они в нарушение требований Постановления Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года указали плату за горячую воду на квартирное потребление и на ОДН в одной строке (что они и раньше делали неправомерно). Расчет понятен: не каждый начнет разбираться — где тут законная плата за квартирную воду, а где незаконная ОДН. Большинство просто заплатят.
Кроме того, ТГК-11 отказалась делать перерасчет по заявлениям граждан. Они написали ответы всем в том смысле, что они-де обратились в РЭК Омской области за разъяснениями, что делать в данной ситуации, потому пока ничего разъяснить не могут, а потом пришлют разъяснения. На черта людям их разъяснения – деньги пусть пришлют. Кстати, не менее интересно, что в РЭК Омской области к моему сообщению отнеслись с интересом, поскольку, по их словам, никакого обращения не видели. Далее мне лично тоже все понятно, как хотят нас облапошить. РЭК на запрос даст стандартный ответ – они не уполномочены разъяснять решения Верховного суда страны. Так еще пару месяцев пройдет, денежки покрутятся и кому-то исправно послужат (по их же расчетам – сумма 180 миллионов рублей). Вот и встает у меня вопрос: есть ли в Омске власть, или она тоже с этих рук кормится, с этих наших миллионов, по копейкам с пенсионеров собранных?
В остальном нарушения те же – квитанцию ежемесячно не дают, решение суда не выполняют. Я считаю, что вообще не надо платить ни по каким квитанциям ТГК-11, на что дает мне право статья 14 ГК РФ (самозащита своих прав) и статьи 405-406 ГК РФ. Вот когда разделят строки ГВС по ОДН и квартирное потребление, сделают перерасчет, уберут незаконные пени за ОДН – тогда и заплатим за отопление и горячую воду.
На будущей неделе будет опубликован текст судебного иска с требованием возместить моральный вред и ответить за пользование чужими денежными средствами. Лично обещаю, что Общество потребителей бесплатно окажет помощь любому, кто пойдет в суд по данному иску к ТГК-11. Только так можно заставить этих господ отдать незаконно присвоенные денежки.
В связи с этим последнее, что хотелось бы прокомментировать. Не зная еще текста представления прокурора, с большой долей вероятности могу предположить, что документ будет содержать материалы по привлечению ОАО "ТГК-11" к административной ответственности за "завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного)" (статья 14.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Санкция достаточно солидная (если только на юрлицо документы составят): "влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года".
Будем надеяться, что прокурору удастся добиться справедливости, только сложно делать это, когда последние полгода прокуратура области воюет практически одна со всем этим беспределом при молчании власти и остальных правоохранительных органов.
Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Омского регионального общества потребителей в сфере ЖКХ
