Механизм отставки главы муниципального образования за нарушение антикоррупционного законодательства был опробован именно в Калачинском районе. И в этой истории с отстранением районного главы Вадима ЦЫГАНКОВА депутатами Калачинского районного совета активную позицию занимала прокуратура. Прокуратура вносила представления в райсовет и даже обращалась с исковым заявлением в суд. Почему же прокуратура не занимает активную позицию сейчас, когда нарушения антикоррупционного законодательства, допущенные главой Калачинска, уже очевидны для всех? Фридрих МЕЦЛЕР позволяет себе, нарушая закон, не раскрывать информацию о доходах своей семьи. Фридрих МЕЦЛЕР, по данным ЕГРЮЛ, является акционером двух калачинских предприятий — ЗАО «Партнер» и ЗАО «Плюс». Мало того, все эти 8 лет, которые МЕЦЛЕР провел на посту мэра, он оставался индивидуальным предпринимателем. Вадим ЦЫГАНКОВ, будем справедливы, распрощался со своим креслом из-за меньшего количества нарушений.
Никто специально не занимался оперативно-розыскной деятельностью и не собирал компромат. Информация о возможных нарушениях антикоррупционного законодательства со стороны главы Калачинского городского поселения Фридриха МЕЦЛЕРА поступила в городской совет Калачинска от избирателей на депутатских приемах. 16 августа 2013 года в Калачинскую межрайонную прокуратуру был направлен официальный запрос о проведении проверки на предмет, зарегистрирован ли действительно мэр города Калачинска Фридрих МЕЦЛЕР в налоговых органах как индивидуальный предприниматель и участник двух закрытых акционерных обществ, с требованием принять меры прокурорского реагирования в случае выявления таких нарушений.
Напомню, что Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет обязанность главы муниципального образования соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Главе городского поселения запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Гражданин РФ, в случае его избрания на должность главы городского поселения, должен сделать выбор между занимаемой должностью и несовместимой с ней иной деятельностью и не вправе приступать к исполнению полномочий главы поселения,
будучи индивидуальным предпринимателем. Лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе, а также сведения о доходах и имуществе своих жен и несовершеннолетних детей.
Справка о доходах чиновника — тайна за семью печатями...
Судя по ответу, поступившему из прокуратуры, Фридрих МЕЦЛЕР действительно допустил нарушение антикоррупционного законодательства, когда не представил сведений о своих доходах за 2012 год и об имуществе на официальном сайте Калачинского городского поселения (http://www.kalachinsk.info/statistik.html). Мы все хорошо помним тот шум, который поднялся в прессе, когда мэра Омска Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ немного задержался с публикацией своих доходов за 2012 год. Об этом написали, наверное, все областные СМИ. Но ДВОРАКОВСКИЙ все-таки опубликовал эту информацию. И даже объяснился по поводу задержки с публикацией. А вот мэр Калачинска Фридрих МЕЦЛЕР вообще проигнорировал свою обязанность и никому ничего объяснять не стал. И все молчат.
Мэру законы не писаны
Нет никаких объективных причин честному человеку, получающему зарплату из бюджета и занимающему высокий муниципальный пост, скрывать свои доходы. Свои доходы не постеснялись опубликовать ни глава Калачинского района, ни главы сельских поселений. А вот для МЕЦЛЕРА (юриста по второму образованию) законы Российской Федерации, видимо, не обязательны к исполнению. И прокуратура, как ни странно, не считает нарушение слишком серьезным, хотя такое явное нежелание подавать сведения о доходах должно бы насторожить контролирующие органы. Прокуратура ограничилась лишь констатацией факта (да, глава Калачинского городского поселения был не прав) и внесением представления нарушителю, чтобы он исправился в месячный срок.
Подтвердились и другие сведения, которые сообщали мне избиратели. Прокуратура запросила в налоговых органах выписки из ЕГРЮЛ и установила, что глава Калачинского городского поселения как физическое лицо действительно значится учредителем в ЗАО «Плюс» и ЗАО «Партнер». Правда, как уверяет прокуратура, эти сведения устарели. Акции ЗАО «Плюс» проданы Фридрихом МЕЦЛЕРОМ в 2007 году ООО «Калачинскэнергосервис», а пакет акций ООО «Партнер» передан в 2006 году в доверительное управление супруге (МЕЦЛЕР Нине Владимировне). А поскольку налоговые органы не ведут реестр акционеров ЗАО, и они, как считает прокуратура, не обязаны вносить в ЕГРЮЛ сведения об изменениях в составе акционеров ЗАО то МЕЦЛЕР как бы не виноват. Но это только как бы. Вопросы к нему все равно остаются. В том числе по датам. Если он избран главой Калачинска на первый срок в 2005 году, то почему продал свои акции только в 2007 году? Или в первые годы на посту мэра ему можно было и городом управлять, и в управлении коммерческим предприятием участвовать?
Прокуратура ничего не видит
Да и по регистрации МЕЦЛЕРА в качестве индивидуального предпринимателя вопросов много. Как установила прокуратура, глава администрации Калачинска действительно является индивидуальным предпринимателем, его фамилия внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), он регулярно платит установленные законодательством взносы, подает декларации. Он может заниматься шестью видами деятельности, включая оптовую и розничную торговлю потребительскими товарами, в том числе продуктами, напитками и табачными изделиями. Тем не менее прокуратура нарушений законодательства о коррупции в этом не усмотрела. Мол, глава города сдает декларации с нулевыми показателями, а главный признак предпринимательской деятельности — получение прибыли. А если нет прибыли, то в действиях главы города не усматривается, как считает прокуратура, и предпринимательской деятельности.
Конечно, трактовать предпринимательскую деятельность можно по-разному. Ну а как быть, если предпринимателю, например, просто ума не хватает, чтобы сделать бизнес прибыльным? Отработал он год, получил нулевой результат или даже убыток, и уже не предприниматель, а просто погулять выходил? У нас есть такие ИП, которые годами работают в ноль. Да и мэр Калачинска не просто подзабыл о том, что он не «закрыл» свое предпринимательство, когда 8 лет назад был избран главой города, а действовал вполне осознанно. И не забывал сдавать нулевые декларации. Неужели в прокуратуре никто не знал, что Фридрих МЕЦЛЕР, возглавлявший администрацию Калачинска с 2005 года, все эти годы оставался индивидуальным предпринимателем?
Муж-мэр жене-предпринимателю не помощник
На Калачинском форуме, где вся эта история с мэром-предпринимателем обсуждается уже несколько недель, весь город смеется над «неосведомленностью» прокуратуры.
Неужели надзорные органы действительно не видят конфликта интересов в том, что МЕЦЛЕР, учредитель калачинского ЗАО «Партнер», передает свои акции в доверительное управление своей супруге, которая обязалась управлять этим имуществом в интересах учредителя, являющегося одновременно мэром города Калачинска? Неужели супруга калачинского мэра действительно не обсуждает даже за завтраком со своим супругом хозяйственную деятельность ЗАО «Партнер», чтобы ненароком не нарушить законодательство о противодействии коррупции? Если это так, то главе семейства не позавидуешь. Жена с утра до ночи сражается с конкурентами, зарабатывая на хлеб насущный, а муж даже помочь ей не в силах. Он ведь занимает почетную должность мэра и обязан круглосуточно думать, как наполнить городской бюджет и отремонтировать дороги, чтобы не стыдно было избирателям в глаза смотреть.
Двойные стандарты калачинской прокуратуры
В общем, прокурорская проверка, по результатам которой МЕЦЛЕРУ вынесено предостережение, была проведена формально, а ответ, поступивший из прокуратуры, очень напоминает насмешку над избирателями, законодательством и конституционным строем Российской Федерации в целом. Настораживают и двойные стандарты, и разные подходы к проверкам и методам реагирования на аналогичные обстоятельства. Когда подобная проверка проводилась в отношении главы Калачинского муниципального района Вадима ЦЫГАНКОВА, то органы прокуратуры проявляли чудеса бескомпромиссности. Хочется такой же бескопромиссности и в отношении главы города Калачинска МЕЦЛЕРА.
Интересно, существуют ли (или существовали) какие-либо отношения у администрации города Калачинска в последние 8 лет с ЗАО «Плюс» и ЗАО «Партнер». Ну а если не хочет работать Калачинская межрайонная прокуратура, то теперь пусть Генеральная прокуратура РФ даст взвешенную оценку законности участия Фридриха МЕЦЛЕРА в коммерческой деятельности в качестве участника закрытых акционерных обществ и индивидуального предпринимателя, а заодно и оценит деятельность своей нижестоящей структуры.
На фото Фридрих МЕЦЛЕР
