Городской бюджет не потянет затраты на реализацию концепций развития зеленых зон.
10 апреля архитектурно-градостроительный совет Омска обсудил тему сохранения и реконструкции существующих и создания новых рекреационных зон в городе. Зодчие одобрили представленные местными архитекторами концепции развития парков "Советский", "Зеленый остров", им. 30-летия ВЛКСМ и им. 30-летия Победы, предусматривающие в числе прочего строительство гостиниц, ресторанов и объектов торговли. Каждый из докладчиков сделал акцент на том, что эскизным проектам уже не один год и реконструкцию в парках давно пора начинать. Главным в этом контексте стал вопрос финансирования.
Общие озеленительные «ГенПланы»
Замдиректора департамента архитектуры и градостроительства администрации Омска Светлана ШЕВЧЕНКО рассказала о том, как предполагается развивать рекреационные зоны города до 2025 года в соответствии с утвержденным в 2007 году Генпланом Омска.
Так, сегодня в Омске рекреационные территории общего пользования (парки, скверы, бульвары) занимают 850 га (1,5% территории города), а городские природные территории – 14 650 га (25,7%). Через 10 лет площадь территорий рекреации планируется увеличить до 2950 га (5,2%). Размер городских природных территорий, напротив, уменьшится до 7 796 га (13,7%). По этим двум показателям площадь рекреационных территорий Омска через 10 лет должна составить 10 746 га (19%).
– В Генплане есть схема озеленения города, которая, кроме парков, скверов и бульваров, предусматривает озеленение санитарно-защитных зон промпредприятий, коммунально-складских объектов, кладбищ, улиц, городских коллективных садов, кварталов индивидуальной жилой застройки, объектов социального назначения, в том числе детсадов, школ и больниц, – дополнила свой рассказ руководитель.
В Омске, относящемся к крупнейшим городам России, площадь озеленения территорий общего пользования должна быть равна в парках, скверах и бульварах десяти кв. м на человека, в жилых районах – шести кв. м на человека. Городские леса обеспечат еще 5 «зеленых» кв. м на человека. Итого получился 21 кв. м на одного омича. После реализации Генплана этот показатель только по рекреационным территориям должен вырасти почти в два раза. В целом по городу он составит 113 кв. м на человека.
Как уточнила Светлана ШЕВЧЕНКО, Генплан предлагает создание новых рекреационных зон, в числе которых два парка на Московке (маленького – по ул. Гашека и большого – на пересечении ул. 6-й Станционной с Сибирским пр.), спортпарк "Авангард" за железнодорожным мостом, природный парк «Птичья гавань», сады "Сибирь" и им. Лобкова, парки 300-летия Омска, по ул. 10 лет Октября, на территории пороховых складов по улицам Челюскинцев – Красный Пахарь, на месте бывшей Куломзинской нефтебазы в Старом Кировске. Такие же объекты предусмотрены при освоении под комплексную застройку территорий Левобережья – это парки прибрежные, по ул. Волгоградской, в новом жилом микрорайоне Амурском. Предполагается парк на территории существующего аэропорта после его выноса за пределы Омска и новые зеленые бульвары вдоль набережных Иртыша и Оми. Будет сохранена зеленая зона возле Аграрного университета и березовые колки за федеральной трассой М-51.
Согласно нормативам, минимальный размер площади озелененной территории для городских парков составляет 15 га, для парков планировочных районов – 10 га, городских садов – 3 га, скверов – 0,5 га. Эти требования учтены в ПЗЗ города. Докладчик также уточнила, что в ближайшие годы Генплан должен быть актуализирован.
Парк "Советский"
Эскиз застройки парка культуры и отдыха "Советский" представила заместитель гендиректора ОАО ТПИ "Омскгражданпроект" Лариса МАСЛОВА. Сейчас этот проект готовят к утверждению в составе проекта планировки территории городка Нефтяников.
Решение об открытии парка "Советский" было принято в 1974 году, а двумя годами позже за ним была закреплена территория в 78 га. Однако в последующие 20 лет зеленая зона претерпела изменения, и в 90-х площадь парка составила 36,8 га. Часть территории отошла возведенному за эти годы стадиону «Сибирский Нефтяник». В 1997 году парк передали в бессрочное пользование муниципальному учреждению «Парк культуры и отдыха в Советском округе Омска».
Парк имеет статус спортивного. Общая территория застройки в нем не должна превышать 10%, а минимальная площадь озеленения составляет 70%. При этом, по словам Ларисы МАСЛОВОЙ, в парке благоприятные условия для реконструкции, т. к. в нем есть инженерные коммуникации.
Проект предполагает создание общественного пространства студенческого сообщества вдоль ул. Андрианова, поделенного на пять территориальных зон – спортивного отдыха (Р-3), прибрежную (Р-4), объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1), зоны жилой застройки средней этажности (Ж-3), которая опоясывает парк.
Пляж в прибрежной зоне сохранят. Расположенную на нем недействующую насосную станцию реконструируют под объект общественно-делового назначения. В этой зоне проектируется лодочная станция. Проходящий по набережной проезд предлагается вывести на существующий подпарковый проезд, связав его с пр. Мира, улицами Пригородной и Андрианова. Также рассматривается возможность строительства проезда у восточной границы парка с выходом на Инженерный проезд. Рядом с зеленой зоной планируется возвести гостиницу.
У главного входа в парк располагается большая часть объектов капстроительства и временного обслуживания населения. Эту зону намечено реконструировать с устройством на лестничном спуске каскадного фонтана и подъемников для маломобильных граждан. При этом предполагается рациональная организация пешеходного движения в парке от главной аллеи. На входе появится новое кафе (напротив уже имеющегося), парковые сооружения и игровые зоны для детей.
Значительную часть парка занимает зона прогулок и тихого отдыха, где сейчас производят санитарную вырубку зеленых насаждений. В этой части проложат новые пешеходные дорожки. На замыкании пешеходных направлений запланировано строительство нового социально значимого объекта. Его назначение предполагается проработать с администрацией и жителями города – здесь могут быть выставочные павильоны, музей нефтяников и т. д.
В восточной части расположена зона аттракционов, которую усовершенствуют. Здесь же находятся роликовые трассы, хозяйственная зона и администрация парка. В этой зоне предусмотрено создание беговых дорожек, спортплощадок. На свободной площадке рядом с администрацией парка запроектирован объект культурно-воспитательного назначения с танцевальным залом, пунктом проката и др. Поблизости появится также новый туалет взамен того, что «уже не отвечает своим функциям».
Проезжую часть ул. Андрианова расширят до 15 м, предусмотрев возможность организации порядка 300 парковочных мест. Лариса МАСЛОВА заверила, что разработанный эскизный проект содержит всю необходимую информацию для последующей разработки проектной документации с целью проведения реконструкции парка. Архитектор посетовала, что начало работ затянулось на годы.
– Вход уже сделан, осталось реконструировать сам парк. Все данные для этого есть. Нужно предусматривать необходимые средства на эти цели. Проект сада «Сибирь» мы реализовали – 1 га реконструкции обошелся в 13,4 млн рублей. Исходя из этого надо разбивать работу на этапы и начинать реконструкцию Советского парка, – заявила МАСЛОВА.
Докладчика спросили, каковы перспективы недостроенного горнолыжного комплекса, расположенного в западной части парка на замыкании ул. Нефтезаводской.
– Завершать проект пока запрещено, но думаю, что при нормальных требованиях и подходах его можно бы и реализовать. Эта территория парка востребована жителями – сюда приходят кататься на лыжах. Будет хорошо, если здесь появится горнолыжная трасса. Нельзя забрасывать этот проект, – прокомментировала архитектор.
По этому проекту высказался депутат Вячеслав ВАСИЛЬЕВ, который рассказал, что на встрече с активом округа с участием мэра города ряд руководителей промпредприятий, расположенных в Советском округе, пожелали как социальные партнеры направить свои силы на восстановление парка. Они готовы финансировать создание новых спортивных и общественных объектов. Но для этого нужно разработать проект. Депутат просил сделать это как можно быстро.
Парк "Зеленый остров"
Эскиз реконструкции городской зоны отдыха "Зеленый остров" на суд публики вынес Сергей МОСКАЛЮК – главный архитектор проекта из ООО НПО "Мостовик".
Эта зона отдыха общей площадью более 70 га является частью проекта планировки территории в границах моста 60-летия ВЛКСМ – ул. Красный Путь – моста 60-летия Победы (метромост) – правого берега р. Иртыш. Основан парк был в 1985 году. Проект планировки этой территории выполнен в 2008 – 2009 годах. Парк относится к рекреационной зоне Р-3, т. е. это спортивный парк.
– По сегодняшним градостроительным законам в зоне Р-3 разрешено строить гостиницы, пляжи, станции юных техников, открытые и закрытые спортивные сооружения, детские и юношеские спортшколы, специальные спортивно-развлекательные объекты (лыжные базы, аквапарки, лодочные станции и т. д.), многофункциональные культурно-развлекательные центры (магазины, рестораны, бары, пункты проката), скверы, парки, объекты и сооружения инженерного обеспечения, инженерные коммуникации, берегоукрепление. Я это рассказал для того, чтобы не было кривотолков на тему того, почему мы будто бы застраиваем зеленую зону, – уточнил докладчик.
Объект был введен в эксплуатацию в 1984 году и получил статус культурно-спортивного комплекса. Проектом планировки он поделен на зоны спортивного (примыкает к акватории), активного и тихого отдыха (южная часть парка). В зоне активного отдыха находятся аттракционы – ее предполагается развивать. В зоне спортотдыха расположены лыжная база, небольшой велотрек, роллеродромы и лыжные трассы. В зоне тихого отдыха – пляж, зеленые насаждения, которые требуют чистки, а также соответствующие сооружения, в том числе спасательная станция и др. Здесь предполагается создать аллею для посетителей – между планируемым к строительству гостиничным комплексом и аквапарком. Территорию, занятую искусственными водоемами, благоустроят. На пляже расположили стоянки для яхт, частных катеров, здесь появятся и домики для семейного отдыха. Планируется, что сюда люди будут приезжать на выходные.
В перспективе в этой зоне появится водный театр с плавающими фонтанами, при этом задействуют существующие трибуны, которые нужно реконструировать. Здесь же будет базироваться яхт-клуб и закрытые теннисные корты. Поблизости предусмотрено еще одно здание спортивного назначения с трибунами.
Основной вход в парк с ул. Красный Путь предлагается обустроить через большой торгово-развлекательный комплекс.
– Для реконструкции парка нужна проектная документация. То, что вы сейчас видите, – это только перспектива в рамках градостроительного проектирования. Чтобы реализовать всю программу благоустройства, надо не менее 1,5 млрд рублей. Проектная документация будет стоить 15 – 20 млн рублей. Имеется в виду все, кроме постройки сооружений, которые будут строиться по отдельным проектам, – сообщил в заключение автор эскизного проекта.
Свои планы по развитию «Зеленого острова» представил директор департамента по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Омска Михаил РАСИН. По его словам, из-за длительного неэффективного управления парком его основная функция – спортивная – нивелировалась, и сейчас территория зеленой зоны перенасыщена объектами общепита.
– Депспорта совместно с СибГУФКом и Центром парусного спорта инициирует создание так называемой молодежной спортивной территории «Зеленого острова». Планируется на территории Дворца здоровья кроме имеющихся теннисных кортов создать парк туристских развлечений, в Центре парусного спорта – построить кольцевую горнолыжную трассу, лодочную станцию с коммерческой стоянкой парусных и моторных яхт, организацией проката лодок, катеров и катамаранов. В зоне активного отдыха установят уличные тренажеры, обустроят многопрофильные вело-пешеходные дорожки, спортплощадки, детские игровые комплексы и другие спортобъекты. Предусмотрены также автостоянки, велопарковки, прогулочные аллеи с беседками, площадки для выгула и тренировки собак, прокат спортинвентаря, развлекательные павильоны, элементы цивилизованного общепита и бытового обслуживания населения, – сообщил Михаил РАСИН. Он добавил, что на реализацию проекта планируется направить средства городского, регионального и федерального бюджетов, а также частные инвестиции.
По поводу концепции высказался директор размещенного на территории парка яхт-клуба Сергей ЩЕРБАКОВ. Он в целом одобрил работу, но при этом отметил, что площадь водоемов в парке составляет 60 га, а по проекту эта цифра равна 30 га, т.е. половина воды «закопана», это гидронамыв. Руководитель попросил бережнее относиться к воде, т. к. она не хуже чем земля может приносить доход, а также включить его в рабочую группу по доработке проекта.
Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ
Эскизу развития этого парка было посвящено выступление президента ООО "Горпроект" Татьяны СТОЛБОВОЙ.
Парк был основан в 1948 году. Разработку концепции развития этой рекреационной территории поручили Горпроекту в 1996 году.
Существующая планировочная структура парка, как и в предыдущих случаях, включает в себя входную зону, зону активного отдыха, в которой расположены аттракционы, зону водного отдыха, где планируется прокат лодок, катамаранов, инвентаря для рыбалки, зону тихого отдыха, а также зону спортивного отдыха, где планировались открытые спортплощадки.
Эскизный проект предусматривает создание ряда новых объектов капитального строительства, в том числе того самого двухэтажного кафе в центре парка вблизи главной аллеи, возведение которого вызвало бурный протест жителей города и обсуждалось на одном из заседаний профильного комитета Омского горсовета.
На входе в парк слева и справа запроектированы здания развлекательного назначения для взрослых и детей. Планировалось, что там будет аквапарк, а также крытый физкультурно-оздоровительный объект. Центральная ось парка названа в проекте «аллеей фонтанов» – на всем ее протяжении от входа до стадиона «Красная звезда» запланировано создание ряда фонтанов. Сейчас на ней лишь один фонтан, нуждающийся в реконструкции.
В районе водоема появится досуговый центр "Остров", там же предусмотрены велодорожка и лыжная трасса. В зоне тихого отдыха в центре парка будет еще один досуговый центр – "Круглое озеро". В районе стадиона "Юность" пристраивается здание оздоровительного центра. У центрального входа и со стороны ул. Масленникова запроектированы подземные парковки. У существующего фонтана будет ярмарочно-фестивальная площадь, рядом расположится павильон флористики. Также появятся новые объекты административно-коммерческого назначения, торговли, культуры и искусства, культурно-развлекательные и др.
– Планируется перенести зону взрослых аттракционов на старую часть, где находится спорткомплекс «Юность», туда, где раньше была парашютная вышка, летняя эстрада. Сегодня там уже есть колесо обозрения. Предполагается, что на центральной и Комсомольской аллеях, а также в зоне водного отдыха будут зоны кафе. Надо понимать, что, приходя в парк, люди хотят получить любые услуги. Но кафе надо делать красивыми, легкими, изящными. Мы предполагаем, что будет четыре входа в парк. Таким образом мы создаем зону безопасности. Должна быть и система видеонаблюдения. Самое главное – максимальное сохранение ландшафта зеленых насаждений, но надо спокойнее относиться к тому, что деревья стареют и их надо менять. Мы работаем комиссионно для выбраковки тех деревьев, которые несут потенциальную угрозу. Для обеспечения парка саженцами-крупномерами будут восстановлены теплицы, построенные в парке в 1954 и 1955 годах, – рассказал директор департамента культуры администрации Омска Владимир ШАЛАК.
Авторы проекта после утверждения концепции добились оплаты фотосъемки объекта, так что материал для разработки проектной документации у них есть.
– Надо двигаться дальше. В первую очередь в этом парке, как и в любом другом, нужно решить проблему инженерного обеспечения. Сегодня те люди, которые получают землю, чтобы следовать концепции, с горем пополам получают техусловия. Эту проблему нужно решать комплексно, – высказалась Татьяна СТОЛБОВА.
По поводу планируемого к строительству двухэтажного кафе руководитель заявила, что оно входит в концепцию и напротив него должно быть еще одно сооружение, что надо убрать «избушки», которые там сейчас стоят, и «сделать все цивилизованным образом».
Начальник управления земельных отношений департамента имущественных отношений Омска Александр УСТИНОВ сообщил, что утвердить концепцию необходимо для того, чтобы правильно выбирать тип использования участков при их предоставлении. Земли, в отношении которых заключены договоры аренды, сейчас сконцентрированы во входных зонах со стороны улиц Б. Хмельницкого, Л. Чайкиной и Масленникова, а также вдоль проектируемой аллеи фонтанов.
Парк им. 30-летия Победы
Концепцию развития этого парка представил главный архитектор проекта ОАО ТПИ "Омскгражданпроект" Богдан МРЫГЛОД.
Первые посадки в парке произведены в 1959 году. Развивать эту зону планируемой площадью 207 га изначально планировалось по проекту московского института «Гипрокоммунстрой», но эти планы были отменены. По данному проекту успели только выполнить озеленение. Мемориальный комплекс основан в 1972 году, а в 1975 году парку присвоили имя Победы. Вскоре был создан комплекс "Дорога войны", который в последующие годы дополнили часовней, монументом воинам, павшим в военных конфликтах и памятником чернобыльцам. На сегодня общая площадь комплекса составляет 27 га.
Проект детальной планировки территории парка, разработанный уже ТПИ «Омскгражданпроект», был утвержден в 1978 году. На этом этапе замысел архитекторов также не был воплощен в жизнь. На сегодня в данном парке только удалось вырастить и сформировать ландшафтную территорию. Единственное обустроенное место – вход со стороны мемориального комплекса. Последнее, что разработал Омскгражданпроект для этой территории, – проект планировки 2012 года, который был утвержден, но эта работа не предполагает конкретики – только зонирование. Выделены рекреационные зоны Р-2 и Р-6. На территории парка отмечена активная зона – она размещена у главного входа в парк и на периферии. Зона тихого отдыха расположена в глубине парка. Также выделена зона мемориального комплекса. Общественная зона также расположена у главного входа – именно в ней концентрируются постройки: аквапарк, гостиницы, объекты общепита, спортивные объекты. Со стороны Ленинградского пр. будет зона аттракционов с размещением объектов досуга. На прибрежной территории разместится пляж, его тоже можно отнести к зоне тихого отдыха.
– Концепция застройки парка основывается на бережном отношении к сложившемуся ландшафту. Процент застройки здесь очень небольшой, но совсем без строительства не обойтись. Эта территория должна жить и развиваться. Недавно принято решение о создании здесь особо охраняемой природной территории, и значит, для этой территории должен быть принят особый режим использования. Для этого необходимо еще раз более детально проработать основание, потому что нельзя всю эту зону сделать особо охраняемой, потребуется, наверное, какое-то зонирование – выделение зон более и менее активного вмешательства, – предложил архитектор.
Экономическая составляющая
Самой актуальной темой для обсуждения в рамках повестки дня для омских зодчих стал вопрос финансирования реализации концепций. В это русло старался направить коллективные рассуждения в первую очередь председательствующий на градсовете глава департамента архитектуры и градостроительства Омска Анатолий ТИЛЬ. Вслед за ним на этой проблеме акцентировали внимание как докладчики, так и содокладчики из профильных департаментов администрации. Общую мысль о том, что бюджет города не потянет затраты на полноценную реконструкцию даже одного парка, высказал депутат Алексей САЯПИН. И он также, вопреки мнению многих коллег из Омского горсовета, высказался против введения на территории всех парков Омска рекреационной зоны Р-1, в которой запрещено любое строительство. По мнению народного избранника, в парках обязательно нужно что-то строить, иначе они не смогут развиваться и постепенно деградируют. Он высказался за развитие в парках схем государственно-частного партнерства, на необходимость которого в своих комментариях к докладам намекал и главный архитектор города.
Оригинальное предложение поступило от архитектора Анатолия ЛУНИНА, который заявил, что необходимо привлекать средства дольщиков – тех лиц, которые используют парковую территорию в своих целях.
– В том же парке Победы, если взять и собрать с каждого владельца построенного там коттеджа по 10 тыс. рублей, а с профилактория – 100 тыс. рублей, то можно было бы реально начать работы по развитию хотя бы дорожно-тропиночной сети и освещению парка. И нужен хоть какой-то контроль, организованный со стороны официальных служб за использованием этой территории, – прокомментировал эксперт.
В свою очередь, архитектор Никита ШАЛМИН предложил создание земельного фонда, подобного тому, что был сформирован в Омске в 90-е годы.
– Тогда формировались оборотные средства, которые можно было вкладывать в землю. Обороты фонда были приличными. Ленинский округ в год получал порядка 3 млрд рублей на благоустройство из этого фонда. Сейчас это 30 – 40 млн рублей. Эта практика пошла, ее можно применить и сейчас, – предположил зодчий.
Депутат Заксобрания Омской области Алексей ПРОВОЗИН высказался за воссоздание муниципальной агрономической службы, которая когда-то была сокращена.
– Можно, пока денег нет, просто ухаживая за парком, хотя бы сохранить его. Это не такие большие расходы, для этого и инвесторов искать не надо, – сказал депутат.
По итогам мероприятия в адрес выступивших почти не поступило критики. За исключением замечания, высказанного Андреем НИКИТИНЫМ. Депутат в целом похвалил концепции, но категорически потребовал исключить кафе из центральных частей парков, где всегда находится много детей.
– Когда у нас в центр заходят рестораны, гостиницы, бани и т. п., то два вида отдыха смешиваются. Мы спортом хотим заниматься или выпивать? Я не хочу, чтобы мои дети, гуляя в центре парка, где расположена зона аттракционов, смотрели на пьяных людей. Зона парка в перспективе должна быть безалкогольной. Хочу предложить, чтобы центральная часть парков была без капитальных объектов кафе, – заявил народный избранник.
В результате все представленные концепции были приняты за основу с учетом замечаний и предложений.
