Антимонопольщики уверяют, что этот документ уже потерял свою актуальность
Очередные изменения в антимонопольное законодательство, вступающие в силу с 5 января 2016 года, озвучил на своей пресс-конференции руководитель Омского УФАС России Вадим КАБАНЕНКО. Так называемый четвертый антимонопольный пакет, по его словам, предусматривает новое сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике. Кроме того, после вступления в силу поправок с антимонопольных органов снимается обязанность ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%.
После вступления в силу очередных поправок, по словам руководителя Омского УФАС России, расширяется ответственность хозяйствующих субъектов за недобросовестную конкуренцию. Отдельную статью в законе «О конкуренции» законодатель расширил до отдельной главы, в которой будет уже восемь статей. И теперь предприятиям нужно будет аккуратнее хвалить свои товары и осторожнее сравнивать их с товарами конкурентов. И если кто-то заявляет, что производит самый лучший продукт или его компания стала № 1 в России, то он должен будет аргументированно доказать антимонопольщикам, почему его продукт следует считать самым лучшим.
– Также в закон о развитии конкуренции внесены изменения, которые вводят институт так называемой внутренней апелляции. А это значит, что решения, принимаемые территориальными органами ФАС России, теперь можно будет обжаловать не в суде, а в вышестоящем органе, – рассказал Вадим КАБАНЕНКО.
Еще одно важное нововведение – прекращение ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%. Впрочем, как уверяет Вадим КАБАНЕНКО, этот реестр уже во многом потерял свою актуальность. Все равно, мол, в каждом случае, чтобы возбудить дело, связанное со злоупотреблением доминирующим положением, нужно каждый раз проводить новый анализ товарного рынка. Да и на многих товарных рынках ситуация очень динамичная. За год все может измениться настолько, что компания, которая еще вчера была монополистом, может вообще уйти с рынка, а доминирующее положение может занять вчерашний аутсайдер, и реальную ситуацию не узнаешь, пока не проведешь исследование рынка.
Внесены изменения и в Кодекс об административных нарушениях РФ. В частности, до 50 тысяч рублей увеличился размер штрафа для чиновников по статье 14.9 КоАП РФ. Введена и новая статья 7.32.4, которая предусматривает ответственность за действия по изменению условий контракта, в том числе за увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством о контрактной системе.
– Связаны такие ужесточения с тем, что нарушения органов власти занимают значительную долю в рассматриваемых нами делах. Если брать в целом по всей службе, таких дел не менее 30%, – пояснил Вадим КАБАНЕНКО.
Прокомментировал глава территориального Управления ФАС России и предварительные «штрафные» итоги года (за 10 месяцев Омское УФАС взыскало 10 млн рублей штрафов), и проигранные дела Сбербанка и Совкомбанка, рассылавших не согласованную с клиентами SMS-рекламу (сейчас в производстве Омского УФАС находится дело в отношении еще одного банка). Впрочем, клиентам банков радоваться рано. У банкиров пока еще остается возможность навязывать свои услуги по телефону, поскольку доказать факт назойливых звонков с рекламными предложениями намного тяжелее, чем факт получения рекламной SMS-рассылки.
– У нас есть обращения граждан с жалобами на настойчивые звонки из банков с навязчивыми предложениями о кредитах, но мы работаем только с подтвержденной информацией, – пояснил Вадим КАБАНЕНКО. – На самом деле трудно доказать, что вам звонили именно из конкретного банка. И как отнесутся суды к этой ситуации – пока не ясно. Если в банке добровольно признаются, что звонили, – это одно дело. Но в банке, могу сказать с большой долей вероятности, будут отрицать факт таких рекламных звонков. Бывает, что сотрудники банка звонят с сотовых телефонов, которые не зарегистрированы на банк. И даже если мы точно установим, что звонивший вам человек является сотрудником банка, то нужно будет еще доказать, что он звонил вам как должностное лицо, а не по собственной инициативе.
Ну а с ценами на бензин не помогут совладать, похоже, никакие поправки в антимонопольное законодательство. Они продолжают расти. Хотя антимонопольщики уверяют, что этой темой они занимаются постоянно, а информация о значительном повышении цен на бензин по всей стране – это только лишь слухи.
– Даже если и будет какое-то повышение цен на моторное топливо, то оно не будет значительным, – заверил омских журналистов Вадим КАБАНЕНКО. – А причина возможного роста цен связана в том числе с инфляционными процессами в стране и с ситуацией на международном рынке, как бы банально это ни прозвучало.
