Агентство стратегических инициатив презентовало рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России
19 июня на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2015) состоялась презентация результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Это первый полномасштабный рейтинг: если в прошлом году пилотная апробация прошла в 22 регионах, то сейчас оценивались условия для бизнеса почти во всех субъектах РФ (исключение составили Крым и Севастополь и ряд регионов с низкой выборкой).
В этот же день на пленарном заседании форума об этом рейтинге упомянул президент РФ Владимир ПУТИН: «Мы хорошо понимаем — чтобы национальная юрисдикция была конкурентной, необходимо постоянное движение вперед, необходимо постоянное совершенствование. При этом мы должны анализировать, насколько эффективно работают уже принятые меры. И здесь нам важны эффективные каналы обратной связи с бизнесом. Важнейшую роль призван сыграть Национальный рейтинг инвестиционного климата в регионах Российской Федерации. Сам по себе рейтинг — это, разумеется, не самоцель. Он должен стать работающим инструментом выявления и распространения лучших региональных практик по всей территории страны… должен стать инструментом повышения качества управления на всех уровнях власти. Это сегодня тоже одно из ключевых направлений нашего развития».
Оценка регионов проводилась по четырем направлениям:
- «Регуляторная среда» (сроки и количество процедур для регистрации предприятий, получения разрешений на строительство, подключение к электросетям);
- «Институты для бизнеса» (эффективность работы организационных и информационных механизмов поддержки бизнеса, степень административного давления);
- «Инфраструктура и ресурсы» (качество территориального планирования, дороги и телекоммуникации, доступность трудовых ресурсов);
- «Поддержка малого предпринимательства».
Всего — 50 показателей. Источник информации — опросы предпринимательского сообщества и (в меньшей степени) данные статистики. Респондентами Национального рейтинга инвестклимата — 2015 стали 230 тысяч региональных предпринимателей.
Понятно, что за базу было принято ежегодное исследование группы Всемирного банка «Doing Business», оценивающее в 189 странах простоту осуществления предпринимательской деятельности на основе 11 индикаторов (39 показателей). В принципе две трети показателей в исследованиях совпадают. Но Doing Business, например, не оценивает отдельно поддержку малого бизнеса.
Абсолютными лидерами (по интегральному показателю) стали Республика Татарстан, Калужская, Белгородская, Тамбовская и Ульяновская области. Их губернаторы присутствовали на презентации и некоторые из них выступили. Всего на презентацию зарегистрировались 30 губернаторов.
Вел презентацию ректор Московской школы управления Андрей ШАРОНОВ, заявивший, что рейтинг является в первую очередь оценкой «качества инвестиционного климата, оценки вкладов управленческих команд губернаторов».
Участвовали в обсуждении помощник президента РФ и экс-министр экономического развития Андрей БЕЛОУСОВ и первый заместитель председателя правительства РФ Игорь ШУВАЛОВ, который, впрочем, быстро ушел.
Как заметил БЕЛОУСОВ, завершая мероприятие, «участвовать в рейтинге — это значит подвергнуться комплексному медицинскому обследованию. Это проверка наличия понимания, какие компетенции нужно развивать в регионе. Если в регионе есть четкое понимание, какой профиль компетенций является стратегическим, результат будет расти».
По результатам все регионы были разделены на пять групп. В первую группу регионов-лидеров вошли вышеуказанные пять субъектов Федерации. Во вторую группу с комфортными условиями для бизнеса вошли 24 субъекта Федерации, в том числе Томская и Кемеровская области. Омская область, к сожалению, вместе с Новосибирской и Курганской, вошла только в четвертую группу. Причем по группе показателей «Инфраструктура и ресурсы» наш регион заработал минимальную оценку «Е» из пяти возможных – «E», «D», «C», «B» и «A».
Оценки Омской области по основным индикаторам
Группа «Регуляторная среда»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУР РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
• Среднее время регистрации юрлиц, дни D, 13,85
• Среднее количество процедур, необходимых для регистрации юрлиц, штук В,4,58
• Удовлетворенность деятельностью по государственной регистрации юридических лиц, шкала 1-5 С, 4,28
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУР ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
• Среднее время получения разрешений на строительство, дни Е, 262,81
• Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство, штук В, 10,64
• Удовлетворенность деятельностью государственных и муниципальных органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, шкала 1-5 В, 4,23
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУР ПО РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
• Среднее время регистрации прав собственности юрлиц и ИП на недвижимое имущество (кроме права собственности на земельный участок), дни D, 21,23
• Среднее количество процедур, необходимых для регистрации права собственности юрлиц и ИП на недвижимое имущество (кроме права собственности на земельный участок), штук А, 3,64
• Удовлетворенность деятельностью по государственной регистрации прав юрлиц и ИП на недвижимое имущество и сделок с ним, шкала 1-5 D, 3,79
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУР ПО ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ
• Удовлетворенность деятельностью по лицензированию отдельных видов предпринимательской деятельности: медицинской деятельности, деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более восьми человек, шкала 1-5 В, 4,47
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУР ПО ПОДКЛЮЧЕНИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
• Среднее время подключения к электросетям, дни С, 97,33
• Среднее количество процедур, необходимых для подключения к электросетям, штук В, 6,61
• Удовлетворенность эффективностью процедур по подключению к электросетям, шкала 1-5 В, 4,23
Группа «Инфраструктура и ресурсы»
КАЧЕСТВО И ДОСТУПНОСТЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ
• Отношение протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения на территории субъекта РФ, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения на территории субъекта РФ, % D, 35,21
• Удовлетворенность качеством дорожной сети на территории субъекта РФ, шкала 1-5 E, 2,23
• Удовлетворенность качеством телекоммуникационных услуг в субъекте РФ, шкала 1-5 A, 3,82
• Удовлетворенность объектами инвестиционной инфраструктуры (технологические и промышленные парки, промышленные площадки), находящимися на территории субъекта РФ, средний балл D, 3,57
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕДУР ПОСТАНОВКИ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ И КАЧЕСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
• Удовлетворенность процедурой постановки на кадастровый учет, шкала 1-5 Е, 3,41
• Среднее время прохождения процедуры постановки на кадастровый учет, дни Е, 92,86
• Среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет, штук С, 5,26
КАЧЕСТВО И ДОСТУПНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
• Отношение суммы региональных налоговых льгот, выданных юридическим лицам и ИП, предоставленных юридическим лицам и ИП региональных субсидий и объема финансирования проектов из средств регионального инвестиционного фонда (и из аналогичных инструментов поддержки инвесторов) к сумме налоговых доходов субъекта РФ,% D, 15,99
• Отношение суммы предоставленных юридическим лицам государственных гарантий субъекта РФ и объема предоставленных гарантий регионального фонда (или аналогичного инструмента поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) к сумме налоговых доходов субъекта РФ, % Е, 0,95
• Удовлетворенность мерами государственной поддержки, действующими в регионе: региональными налоговыми льготами, гарантиями региональных гарантийных фондов, государственными субсидиями, шкала 1-5 С, 2,77
КАЧЕСТВО И ДОСТУПНОСТЬ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
• Отношение численности выпускников, получивших начальное профессиональное образование или среднее профессиональное образование, в субъекте РФ в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи, к общей численности занятых в субъекте РФ в этих секторах, % D, 1,57
• Удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации, шкала 1-5 С, 3,35
Группа «Институты для бизнеса»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЗАЩИЩЕННОСТЬ БИЗНЕСА
• Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности, шкала 1-5 D, 3,15
• Эффективность института оценки регулирующего воздействия в субъекте РФ, шкала 1-5 D, 3,14
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДАВЛЕНИЕ НА БИЗНЕС
• Среднее количество запрошенных дополнительных (не предусмотренных к обязательному представлению по закону) документов на фирму в год, штук в год В, 1,28
• Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального, штук в год С, 1,71
• Доля компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны органов власти или естественных монополий в течение последних 12 месяцев, от общего числа опрошенных при взаимодействии с: правоохранительными органами, прочими органами исполнительной власти, органами судебной власти, органами законодательной власти, естественными монополиями, % D, 21,16
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ПОДДЕРЖКИ БИЗНЕСА
• Эффективность работы Совета по вопросам развития инвестиционного климата (или аналогичного органа) в субъекте РФ, шкала 1-5 С, 3,21
• Эффективность обратной связи и работы канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ, шкала 1-5 С, 3,39
• Эффективность работы специализированной (уполномоченной органом власти) организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в субъекте РФ, шкала 1-5 D, 2,47
КАЧЕСТВО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ И БИЗНЕСА
• Качество специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте РФ, шкала 1-5 Е, 1,02
Оценку по группе «Поддержка малого бизнеса» см. в следующем номере «КВ».
