В Омске начались мусорные войны.
16 октября руководители практически всех омских мусороперевозящих организаций и ряда крупнейших управляющих компаний собрались на срочное внеочередное заседание СРО «Объединение экологических организаций Омской области», чтобы обсудить грядущий в Омске мусорный коллапс
Ультиматум
15 октября ООО «ЭкоТрансСервис» разослало по всем управляющим и мусороперевозящим компаниям письмо с заявлением, что все мусоровозы, имеющие талоны на мусор от ООО «ЖКХ «Сервис», выданные до 12 октября 2015 года включительно, будут допускаться на земельный участок, где располагается единственный в Омске лицензированный Надеждинский полигон ТБО, для разгрузки до 19 октября. При этом талоны, «выданные ООО «ЖКХ «Сервис» с 12 октября, не имеют юридической силы и не являются основанием допуска мусоровозов на территорию земельного участка для разгрузки, в связи с чем рекомендуем вернуть их обратно ООО «ЖКХ «Сервис» и попросить выплатить вам уплаченные за них денежные средства в полном объеме».
Далее сказано следующее: «С учетом вышеизложенного, действуя в обоюдных интересах и, в первую очередь, в интересах населения Омского региона, предлагаем Вам рассмотреть возможность заключения договора на прием и временное накопление твердых коммунальных (бытовых) отходов с нашей организацией. Рассчитываем, что заключение данного договора произойдет не позднее 19 октября, что позволит Вам, начиная с 20 октября иметь законные основания для выгрузки ТКО (ТБО) на возмездной основе на территории земельного участка».
А уже потом – прямая угроза: «В случае незаключения предлагаемого договора с «ЭкоТрансСервис» до 19 октября включительно мусоровозы, принадлежащие Вашей организации (в том числе привлеченные), начиная с 20 октября на земельный участок ООО «ЭкоТрансСервис» допускаться не будут». И еще: «Обращаем Ваше внимание, что несогласие ООО «ЖКХ «Сервис» с происходящим, а равно возможные споры между нашими организациями в судебных и контрольно-надзорных органах не будут являться основанием допуска Ваших мусоровозов на наш земельный участок для разгрузки ТКО (ТБО)».
Предыстория
Напомню, что Надеждинский полигон был построен управляющей компанией ЖКХ «Сервис», которую курировал тогда Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ в бытность главным инженером НПО «Мостовик» – единственного учредителя этой управляющей компании. Его сын Сергей, работая непосредственно в ЖКХ «Сервис», управлял подразделением, куда входил Надеждинский полигон. Сергей ДВОРАКОВСКИЙ уволился из управляющей компании в августе текущего года. Месяцем ранее ЖКХ «Сервис» оставила генеральный директор Жанна ЗАХАРОВА. Перед увольнением она передала землю под полигоном ТБО, которая по официальной оценке, сделанной 13 сентября 2013 года, стоит 396,7 млн руб., компании «ЭкоТрансСервис» как залог за якобы невозвращенную ссуду в 15 млн руб. В связи с этой передачей в отношении Жанны ЗАХАРОВОЙ возбуждено уголовное дело. И еще одно уголовное дело – по мошенничеству – в отношении неустановленных лиц. В арбитражном суде рассматривается в настоящий момент иск «Мостовика» (как учредителя УК) о незаконности передачи полигона «ЭкоТрансСервису» из-за несоизмеримости его стоимости объему невозвращенной ссуды.
До иного решения суда «ЭкоТрансСервис» является владельцем земли под полигоном, и 15 июля он передал эту землю в аренду ЖКХ «Сервис», потому что только данная управляющая компания имеет право эксплуатировать мусорный полигон – на нее оформлены все разрешения. Однако, по утверждению фирмы, ЖКХ «Сервис» арендную плату так ни разу и не заплатило, задолжав 4,95 млн руб. Поэтому 12 октября ООО «ЭкоТрансСервис» «вынужденно отказалось от исполнения вышеуказанного договора аренды».
Вторжение
14 октября около 6 часов утра к посту охраны Надеждинского полигона твердых бытовых отходов подъехало около полудюжины легковых автомобилей и один грузовой. Как сообщил "КВ" управляющий ЖКХ "Сервис" Владимир КОБА, из этих автомобилей выгрузилось около 15 человек, которые перерезали кабели питания к камерам наблюдения, а также кабели, питающие компьютеры и освещение будки охраны. Они ворвались в будку и отобрали у охранников сотовые телефоны. Затем специальными ножницами перерезали стальной трос, преграждающий въезд на мусорный полигон, завезли и выгрузили свою бытовку. Возглавлял эту группу учредитель ООО «ЭкоТрансСервис» Александр ШАШКИН. За неделю до того он уже с охранным агентством «Лекс» и видеокамерой приезжал на полигон якобы осмотреть, как эксплуатируется земля. Надо полагать, тогда и сняли на видео, где располагаются кабели и как устроена система охраны.
В настоящее время полицией рассматривается ряд заявлений от сотрудников ЖКХ «Сервис» и охранного предприятия, которое сторожило полигон. Последние, в частности, утверждают в своих заявлениях, что при «захвате» полигона одного из них легковой автомобиль группы «вторжения» проволочил на капоте метров 200.
Как сказано в «письмах счастья», направленных перевозчикам мусора и УК, «ЭкоТрансСервис» имеет зарегистрированное обособленное подразделение на своем земельном участке, то есть фактически имеет своих представителей, которые круглосуточно с 14 октября находятся для осуществления функций контроля, учета и обеспечения пропускного режима». В том же письме фирма напоминает, что в связи с их отказом от договора аренды «ЖКХ «Сервис» не вправе с 13 октября находиться на вышеуказанном земельном участке, не вправе размещать на нем свой персонал и/или представителей, размещать свое имущество и имущество третьих лиц, а также не вправе вести предпринимательскую деятельность с использованием земельного участка, а именно – не вправе принимать от кого-либо и размещать любые твердые коммунальные отходы».
Лицензия
В своем ультиматуме ООО «ЭкоТрансСервсис» заявило, что не допустит прием мусора на единственный лицензированный в Омске полигон ТБО, но само будет принимать этот мусор на временное накопление, которое не требует лицензирования. Согласно федеральному законодательству, такое накопление может осуществляться в течение 6 месяцев, а с 1 января 2016 года – в течение 11 месяцев с последующим вывозом отходов на лицензированный полигон.
Однако в Омске уже есть две огромные площадки накопления – бывшие Кировский и Ленинский полигоны ТБО, потерявшие лицензию на утилизацию мусора в феврале — марте 2014 года. 1 июля Омский областной суд дал отсрочку до 31 декабря 2015 года запрету их эксплуатации. Оба полигона ТБО должны работать в режиме временного складирования ТБО. Как заявил на суде начальник отдела правового и кадрового обеспечения департамента городского хозяйства администрации города Омска Олег БАЛАНОВ, днем мусор будет завозиться на эти полигоны и прессоваться, а вечером и, возможно, ночью его будут отвозить на Надеждинский полигон для утилизации. Не буду утверждать, что все происходит именно так, но даже формально невозможно временно складировать мусор на Кировской и Ленинской свалках, чтобы потом их перевозить для временного же складирования в Надеждино. Это уже будет такое грубое нарушение законодательства, что уголовные дела могут быть возбуждены не только на эксплуатантов этих свалок, но и на контролирующие организации, которые такое допустят.
На заседании СРО перевозчики прямо заявили, что подвергаться из-за требований «ЭкоТрансСервиса» уголовному преследованию они не намерены: «Вы-де везите, мы вам ворота откроем. Куда откроете: в тюрьму?». Одного из них – Виталия ПУТИНЦЕВА, бывшего директора ООО «ОКК Норма плюс» уже судят за завоз мусора на полигон, не имеющий лицензии, на неустановленных лиц еще одной организации – ООО «Экологические технологии» – тоже возбуждено уголовное дело. Согласно заключенным на 2015 год госконтрактам, «организации, осуществляющие перевозку отходов, обязаны в доказательство своей деятельности по размещению отходов предоставлять копии актов оказанных услуг от компаний, которые размещают отходы, и предоставлять копию лицензии». Такие же требования забиты в контрактах крупных компаний: ОНПЗ, «Ашан» и прочих. Можно завозить мусор на временное хранение, но при условии, что в предоставленных заказчику документах будет указан лицензированный конечный пункт этого мусора.
В таком пункте договора заинтересованы и управляющие компании, так как право собственности на мусор переходит только после приема его на лицензированный полигон. При накоплении отходов смена собственника не происходит: в случае форс-мажора всем УК и иным организациям может быть предъявлено требование за свой счет забрать обратно все свои объемы мусора. Так рисковать, понятно, никто не хочет.
Черлак
Всем перевозчикам ООО «ЭкоТрансСервис» направило проекты договоров, в которых не был указан конечный лицензированный пункт приема мусора. Его и требовали перевозчики от Александра ШАШКИНА, представлявшего на этом заседании «ЭкоТрансСервис».
Как заявил ШАШКИН: «Мы зашли на принадлежащий нам земельный участок, чтобы временно накапливать ТКО. В этот же период мы намерены провести строительные работы в соответствии с проектно-сметной документацией, которой мы располагаем, с разрешением на строительство которым мы располагаем, и приложить все необходимые усилия, чтобы к апрелю 2016 года получить лицензию. В любом случае у меня есть 11 месяцев, за которые я должен максимально приблизиться к тому, чтобы получить лицензию на законных основаниях. У меня сейчас три земельных участка, где я могу тоже временно складировать».
По сути, он заявил, что намерен временно накапливать отходы, а после того, как получит лицензию на полигон, переместить мусор туда.
Перевозчики в ответ заявили, что в контракты невозможно забить пункт о будущей утилизации мусора на лицензированном полигоне, который когда-нибудь будет. Более того, согласно административным регламентам весьма сомнителен срок получения лицензии за 11 и тем более за 6 месяцев. Если конечно, надзорные органы не будут усиленно кого-то лоббировать. Но это ведь тоже уголовное дело.
На данный момент в Омске имеется единственный лицензированный полигон, принадлежащий ЖКХ «Сервис». Лицензия у него истекает в конце апреля 2016 года. Но она пока есть. В Омской области есть еще один лицензированный полигон – в 150 км от города, в Черлаке. Услышав о Черлаке, ШАШКИН поинтересовался: нельзя ли заключить договор с ним как с конечным пунктом утилизации. На что Григорий ГОРОВОЙ, эксплуатирующий данный полигон, ответил, что его за это «черлакцы на вилы поднимут».
Город
На данном заседании проблем не видел один лишь представитель администрации Омска — начальник отдела благоустройства департамента городского хозяйства Юрий БИБИК. На слова о том, что, если «ЭкоТрансСервис» не будет пускать на полигон с договорами ЖКХ «Сервис», а отказаться от договора с ними подписавшие гос- и муниципальный контракт не могут, то случится мусорный коллапс и необходимо будет вводить режим ЧС, БИБИК заявил, что не видит проблемы: «Полигон принимает отходы. У нас имеются бумаги, что права собственности у «ЭкоТрансСервис». Мы принимаем меры к их мировому решению». А его слова, что договор аренды по земельному участку не расторгнут, противоречащие всему, что до того говорилось, «взорвали» председателя еще одного СРО – «Управляющих организаций в жилищно-коммунальном хозяйстве» –Олесю ВОРОПАЕВУ:
– Юноша, вы пришли решать проблемы города, но вообще не владеете темой. А у нас 20 октября коллапс. Не одна из управляющих компаний не меняла в своих договорах поручений перевозчикам. У нас там нет накопления. Если перевозчики встанут во вторник, то накопление начнется на контейнерных площадках. А это население. А вы сидите и плаваете в теме. Вы вообще думаете, что делаете или нет? Что за спиной у вас не эти вот люди, которые здесь собрались, а граждане Омска. А вы путаетесь: есть договор аренды или нет. А я что во вторник буду делать, когда у меня горы мусора не будут вывезены на домах? У нас не остается ни одного полигона, а город говорит: что это фигня-вопрос. Вы что там, баловаться собрались? Вы что по телам людей-то меситесь? Я не знаю будут ли вывезены у меня контейнеры во вторник-среду. А это крысы, это эпидемии, это все подряд. Непонятна позиция города, транслируемая вами. Создается впечатление, что вы поддерживаете организацию, которая какими-то боевыми действиями выясняет вопросы, которые должны быть выяснены в зале суда. Это не пирожки стряпать: сегодня одна организация делает, завтра другая в магазин завезла.
В итоге перевозчики мусора заявили: «Все под Богом ходим. Никто не хочет связываться ни с судом, ни со следствием, ни с уголовными делами. Мы будем возить только законно. Мы не будем возить незаконно. И решили в «час Х» возить мусор по талонам ЖКХ «Сервис». Если остановят их на проходной Надеждинского полигона, то машины с мусором автоматически выстроятся по всей линии дороги вплоть до трассы.
Арест
В понедельник, 19 октября, стало известно, что судья Куйбышевского районного суда города Омска Сергей МУРАСТОВ вынес постановление о наложении ареста на земельный участок ООО «ЭкоТрансСервис» площадью 40 га с кадастровым номером 55:20:131103:358, на котором располагается Надеждинский полигон твердых бытовых отходов (ТБО). Сделано это по ходатайству старшего следователя по ОВД ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ МВД РФ по Омской области Марины СЕНКЕВИЧ. Причем ООО «ЭкоТрансСервис» запрещено не только совершать действия, связанные с передачей указанного имущества третьим лицам и отчуждать его, но и запрещено «распоряжаться и пользоваться» данным участком. Более того, этот земельный участок передан на хранение ООО «ЖКХ «Сервис». Срок ареста установлен с учетом «установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд».
Напомним, что 15 октября «ЭкоТрансСервис» силой вошел на территорию полигона, поставил свою бытовку с охраной, и заявил, что с 20 октября не будет пускать на полигон для разгрузки мусора автомобили организаций, которые не заключили с ними договор. Так что теперь об этих требованиях можно забыть. До очередного мусорного кризиса. Но необходимо, правда, учесть, что постановление районного суда «ЭкоТрансСервис» еще может обжаловать в течение 10 дней.
