С ростом роли государства в экономике страны составляющая госзакупок в ВВП России достигла 25%. При этом законодательные новшества, регулирующие эту сферу, повышают степень ответственности сторон за процесс закупки.
Государство – заказчик по-своему уникальный, работать с ним умеют не все. Даже закон 223-ФЗ, считающийся участниками рынка достаточно мягким, содержит регламентированные принципы закупок, включая типовые положения, ограничения на закупку импортных товаров, работу с монополиями и т.п. Что касается 44-ФЗ, то он и вовсе регулирует практически все сферы закупочной деятельности. Любое нарушение регламента грозит клиентам выплатой штрафов и аннулированием ранее состоявшихся закупок, а недобросовестные предприниматели попадают в специальный реестр. При этом оба закона требуют большого объема бюрократической работы, что для небольших предприятий непросто. Пасуют они и перед дебиторской задолженностью, появление которой в нынешних экономических условиях – совершенно обычная ситуация.
Несмотря на все эти препоны, госсегмент весьма требователен к условиям поставки. Ряд закупок имеет серьезное общественное значение, например, когда госпредприятия приобретают топливо для работы служб быстрого реагирования, социальной направленности и жизнеобеспечения граждан. Поэтому для заказчиков очень важны цены, широкая сеть АЗС, фиксированный объем потребляемых нефтепродуктов, сроки поставки.
– Топливо для пожарной охраны необходимо круглосуточно и без выходных, – говорит руководитель Управления противопожарной службы Омской области Сергей БУРЛЕВИЧ. – Уже несколько лет мы покупаем его у «Газпромнефть-Корпоративных продаж». Предприятие выигрывает аукционы по ФЗ-44, в том числе благодаря разветвленной сети АЗС: у него по этому показателю конкурентов просто нет. У нашего Управления 118 пожарных постов, при этом большинство из них находится в небольших населенных пунктах. Других поставщиков топлива там зачастую не найдешь, а сеть АЗС «Газпромнефть» есть везде – от Русской Поляны до Тевриза, и это позволяет оперативно заправлять весь наш автопарк.
Муниципальное предприятие Омска «Тепловая компания» сотрудничает с «Газпром нефтью» в области поставок нефтепродуктов с момента образования предприятия.
–У нас более двухсот единиц техники, объемы серьезные, и мало кто может поставить нам топливо в те сроки, что нас устраивают, – говорит инженер отдела снабжения предприятия Ирина АБДРАХМАНОВА. – «Газпромнефть-Корпоративные продажи» с этим справляются. Раньше мы работали по прямому договору, нам гарантировали отсрочку платежа и устанавливали специальную цену, что было очень важно в условиях работы с бюджетом. С апреля 2013 года взаимодействуем по 223-ФЗ, и предприятие всегда внимательно относится к специфике нашей деятельности. Качество топлива нас тоже устраивает.
Крупных бюджетных организаций среди клиентов «Газпромнефть-Корпоративных продаж» хватает и в других регионах Сибири. В Новосибирске и области ее услугами пользуются, например, МУП города Новосибирска «Горводоканал», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области», транспортные предприятия.
– У нас много клиентов из числа государственных и муниципальных организаций Сибирского региона, – подтверждает генеральный директор «Газпромнефть-Корпоративных продаж» Дмитрий ГУЗЕЕВ. – Мы снабжаем топливом станции скорой медицинской помощи и больницы, энергетиков и ЖКХ, администрации и образование, МЧС и связь. Понятно, что в большинстве случаев это службы жизнеобеспечения, потому вопрос бесперебойности поставок стоит перед нами очень серьезно. Мы проводим большую работу по контролю качества топлива, реализуем нефтепродукты нашим клиентам 24 часа в сутки, если это требуется.
В последнее время законодательство в сфере госзакупок постоянно уточняется и дополняется. Помимо того, что появился 44-ФЗ, значительные изменения, например, претерпели бюджетный, гражданский, уголовный кодексы, обновился 275-ФЗ про гособоронзаказ. Все это требует оперативной юридической работы, постоянного обновления нормативно-правовой базы. «Газпромнефть-Корпоративные продажи» уделяют этой работе большое внимание, говорит Дмитрий ГУЗЕЕВ.
Для заказчиков важны также наличие у партнера ресурса для одномоментных поставок топлива и навыков работы с отсрочкой платежа. Такие крупные поставщики топлива, как «Газпромнефть-Корпоративные продажи», способны обеспечить заправку автопарков госзаказчиков качественным топливом и в нужный срок.
