Руководитель Омского УФАС России Вадим КАБАНЕНКО и его заместители Тамара ШМАКОВА и Галина ЛАПТЕВА подвели итоги
2015 года
Итоговая пресс-конференция состоялась 11 февраля в пресс-центре «КП в Омске». Как рассказали антимонопольщики, за год они рассмотрели 576 заявлений о нарушениях антимонопольного законодательства и 797 жалоб на организаторов торгов, из которых более двух сотен признали обоснованными. Выявлено 167 нарушений в сфере рекламы, возбуждено и рассмотрено 98 дел по признакам нарушения законодательства о рекламе. Из всех выданных предписаний рекламодателям и рекламораспространителям успешно оспорено в суде было только одно. Общая сумма штрафов, выписанных в прошлом году омскими антимонопольщиками, – 11,15 млн рублей. А собрано было за год 10,51 млн рублей.
– Количество жалоб в сфере законодательства о размещении государственных заказов в 2015 году снизилось примерно на треть, что говорит о возросшем качестве работы заказчиков, которые работают в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, – рассказал Вадим КАБАНЕНКО. – К сожалению, с недобросовестными исполнителями государственных контрактов ситуация остается прежней. Их все еще очень много. В 2015 году к нам поступило 225 обращений о включении тех или иных предприятий в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения 148 организаций были включены в реестр. В 2014 году таковых было 95.Чаще всего это поставщики продуктов питания в бюджетные учреждения и недобросовестные участники строительного рынка, которые берутся за работу, получают деньги, а работу не выполняют.
Самым значимым своим делом в 2015 году антимонопольщики считают завершившееся в июле разбирательство по поводу монопольно высоких цен на нефтепродукты, которые устанавливало в Омской области ООО «Газпромнефть – Региональные продажи». Как рассказал Вадим КАБАНЕНКО, комиссия Омского УФАС посчитала доказанным, что дочернее предприятие «Газпром нефти» завышало цены на бензины автомобильные АИ-92, АИ-95, G-Drive 95 и дизельное топливо зимнее, что привело (или могло привести) к ущемлению интересов мелкооптовых покупателей бензинов автомобильных и дизельного топлива. Это решение компания пытается оспорить в суде, но пока безуспешно.
На минувшей неделе, спустя полгода, эта история получила продолжение. Руководитель Омского УФАС принял решение о привлечении ООО «Газпромнефть – Региональные продажи» к административной ответственности в виде штрафов, предусмотренных частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, за нарушение норм Федерального закона «О защите конкуренции». Поставщик нефтепродуктов оштрафован по трем административным делам и должен будет уплатить в бюджет 2,037 млн рублей. Если, конечно, не сумеет оспорить решение антимонопольного органа.
На основе предыдущих решений Омского УФАС, напомним, мелкооптовые продавцы уже пытаются взыскать с нефтяной компании недополученную прибыль. В настоящее время в Арбитражном суде Омской области продолжается рассмотрение иска к нефтяникам от омских ООО «Топ Лайн» и ООО «Региональная сеть АЗС», которые контролируются Ильей ФРИДМАНОМ. Омский предприниматель отталкивается от признанного судами законным решения Омского УФАС о том, что в 2010-2013 годах «Газпром нефть» и «Газпромнефть – Омск» злоупотребляли доминирующим положением на оптовом и мелкооптовом рынках поставок топлива.
– Ситуация на рынке топлива отслеживается нами постоянно. Мы получаем информацию и по розничным, и по оптовым, и по мелкооптовым ценам. Можно сказать, в ежедневном режиме, – пояснил Вадим КАБАНЕНКО. – Как видите, мы пытаемся довести свою точку зрения до всех вертикально интегрированных структур, что Омская область – это обычный регион, к которому нужно подходить с такими же мерками в ценообразовании, как и к другим регионам России. Рассматривая дело в отношении ООО «Газпромнефть – Региональные продажи», мы анализировали цены фактически во всех регионах присутствия «Газпром нефти». Это не только Сибирь, но и Центральная Россия. И на основании анализа мы пришли к заключению, что к нам, жителям Омской области, все-таки не совсем хорошо относятся, и мы видим более высокие цены, чем в других регионах.
О самых частых нарушениях на рекламном рынке рассказала представителям омских СМИ Тамара ШМАКОВА. По ее словам, все еще лидируют нарушения, связанные с рассылкой sms-рекламы без согласия абонента сотовой связи. Причем эти дела еще и сложны своей запутанностью. Антимонопольщикам приходится долго и тщательно разматывать цепочку посредников, прежде чем удается найти основного рекламораспространителя. И абоненты могли бы победить sms-рекламу гораздо быстрее, как уверяет Тамара ШМАКОВА, если бы сразу направляли претензии своему оператору, а не писали заявления в антимонопольный орган.
– В рекламе медицинских услуг все еще встречается отсутствие пометки, что перед использованием той или иной услуги необходима консультация со специалистом. Это формальное нарушение, тем не менее – нарушение. Такая пометка должна быть, она предусмотрена законодательством о рекламе, и это не подлежит обсуждению, – подчеркнула Тамара ШМАКОВА.
А вот с ценами на продукты питания в прошлом году не было особых проблем. Никто из продавцов не попал в поле зрения антимонопольного органа. Это не значит, как пояснил Вадим КАБАНЕНКО, что во всех магазинах и у всех поставщиков не было неадекватных цен. Неадекватные цены попадались. Но при этом поставщики с завышенными ценами не занимали доминирующей доли на рынке, то есть у покупателей был выбор пойти в соседний магазин, где цены ниже. И количество жалоб на дорогие продукты питания от населения, как отмечают в Омском УФАС, в сравнении с 2014 годом сильно снизилось. А в 2016 году обращения вообще единичные.
