Смутило депутатов сообщение депутата КОКОРИНА о принятии в Новосибирске подобного закона на более интересных для более мягких к предпринимателям условиях.
Законопроект по патентам вызвал смуту в Заксобрании
Напомним, на первом заседании весенней сессии закон приняли к рассмотрению, но тоже без вопросов не обошлось. Все дело в том, что с января 2021 года предприниматели смогут уменьшать стоимость патента на сумму страховых взносов. В связи с этим региональное Минэкономики предлагает увеличить расчетный годовой доход, по которому рассчитывается патент, таким образом, чтобы после возмещения уплаченных страховых взносов сумма патента не изменилась.
Сначала слово взял депутат Валерий КОКОРИН и проинформировал коллег: «Вчера состоялся комитет по экономическим вопросам в новосибирском Заксобрании, который рассматривал подобный законопроект. Я вам докладываю, что в первом чтении он принят в Новосибирской области. И максимально возможный доход по патентам для предпринимателей они оставили тот, который был в прошлом году. Он в 2-3 раза меньше, чем мы сегодня собираемся в двух чтениях принять».
После данного сообщения слово никто не взял – ни депутаты, ни министр экономики Омской области Анна НЕГОДУЙКО. И тогда председатель Заксобрания Владимир ВАРНАВСКИЙ учредил голосование за первое чтение. Результат его удивил: за проект — 19 депутатов, против — 4, воздержались – 10, т. е. проект не прошел.
Пояснить поведение коллег вызвался депутат Анатолий БЕЗЗУБЦЕВ: «Мы действительно достаточно долго обсуждали законопроект, и ясности до сих пор нет. И сейчас перед голосованием, когда вы задали вопрос: а какая позиция у министра, нужно было ее послушать. Это крайне важная информация. Почему депутаты не проголосовали? Потому что они просто не понимают ситуацию. Мы находимся в одной экономической ситуации — что Новосибирская область, что Омская, в одном законодательном поле. И принимается решение кратно ниже, чем наш показатель…».
Первый заместитель председателя правительства Омской области Валерий БОЙКО удивился поведению депутатов и позиции Валерия КОКОРИНА: «Вам кто-то сказал, вы где-то прочитали и вводите, извините за выражение, смуту, и мы решения всех комитетов перечеркиваем. А кто-то документ этот видел, что в Новосибирске приняли, кто-то его читал?! Я верю, что так оно и есть, но кто-то его видел?» Владимир ВАРНАВСКИЙ тоже покритиковал депутатов: «Конечно, дискуссия по этому вопросу предполагалась. Но я вас спросил, кто-то желает… Тупое молчание. Непонятно? Спросите! Мы для этого собирались специально у УШАКОВА, обсуждали, рассматривали и практически единогласно голосовали. Я не понимаю…».
Тут депутат Игорь ЗУГА не смог оставить без комментариев «тупое молчание» и заявил: «Никогда не считал, что если молчу, то молчание — тупое. Я проголосовал против совершенно сознательно, а не тупо!»
Кто выиграет от нового патента
Наконец слово предоставили Анне НЕГОДУЙКО. Она сначала акцентировала внимание на том, что данный проект, позиция министерства были согласованы со всеми структурами и всеми поддержаны, вплоть до бизнеса и общественников. Затем министр обратилась к предыстории вопроса: «Налоговым кодексом внесены в эту статью существенные изменения. Патентную систему, которая появляется с этого года, даже не корректно сравнивать с той, чтобыла ранее. Сегодня на федеральном уровне максимально приблизили патент к условиям, которые предъявлялись к ЕНВД, и повысили его привлекательность. Ранее патент был не привлекателен предпринимателям».
Поскольку на прошлом заседании Заксобрания Валерий КОКОРИН довольно жестко говорил о притеснении в регионе малого предпринимательства, министр несколько раз подчеркивала лояльность ведомства по отношению к бизнесу: «Министерство экономики, правительство Омской области последовательно поддерживает позицию максимальной поддержки малого предпринимательства. И поверьте, мы не могли просто так взять и усилить давление на бизнес, создать неблагоприятные условия для него. Никто этой задачи себе не ставил!»
По существу подсчетов Анна НЕГОДУЙКО сообщила следующее: «Потенциальный доход – это средняя величина. Мы понимаем, что общепит в центре площадью 10 кв. м может иметь доход в разы больше, чем заведениев 50 кв. м на окраине. А при этом мы обязаны установить одну величину, от которой будет рассчитываться стоимость патента. Так вот: мы брали не среднее значение, а пошли по нижней границе. Соответственно, те, у кого чуть выше, очень выигрывают от использования этого режима».
Министр акцентировала внимание на том, что нужно принять законопроект в двух чтениях сразу. Если этого не сделать, то федеральный закон по патенту, который вступает в силу с 1 апреля, на территории региона работать не начнет – ведь не будет установлена стоимость патента.
«Ориентироваться на Новосибирск я бы не стала, – заметила Анна НЕГОДУЙКО и пояснила: – Наши законы о патентных системах и ранее отличались в разы друг от друга. Какой подход использовал Новосибирск при расчете и какие они получат выпадающие бюджета… А мы должны и об этом думать –у нас порядка миллиарда от отмены ЕНВД выпало! Нужно искать баланс. Налоги не могут быть нулевыми! Могут… но только для отдельных категорий. Если мы останемся на том, на чем стояли, у нас будет ноль. И главное – бизнес уже определился: 80% тех, кто были на ЕНВД,перешли на упрощенку, 15% –на патент». Отвечая на вопрос депутата АНТРОПЕНКО, министр экономики Омской области пояснила, что сегодня вклад патентной системы в налоги региона составляет всего около 1%.
12,5 тыс. предпринимателей, возможно, разорились
Когда Валерий КОКОРИН спросил министра, сколько предпринимателей в 2020 году прекратили свою деятельность и разорились, оказалось, что таких цифр у Анны НЕГОДУЙКО с собой нет, но она предупредила депутатов: «Когда мы видим статистику, сколько прекратило деятельность, зачастую это еще и фирмы, которые не осуществляли деятельность. Налоговая служба постоянно ведет чистку реестров. И эта цифра не в полной мере отражает реальное разорение бизнеса. Статистика общая,и делать вывод, что все они разорились, на мой взгляд, не корректно. Постоянно сокращаются, появляются новые – это бизнес».
Как выяснилось, ответ на свой вопрос Валерий КОКОРИН знал и не преминул поделиться информацией: «У нас на конец года было, по-моему, 42 тысячи предпринимателей. 12,5 тысячи разорились! Эти данные уже есть, посмотрите. И только 6,9 тысячи вновь зарегистрировались, причем, по тому законопроекту, который мы с вами в прошлом году приняли». Валерий КОКОРИН напомнил, что в Тюменской и Свердловской областях по УСН (в которой работают большинство предпринимателей) налоговая ставка – 1%, а у нас такая была принята в 2020 году только в отношении пострадавших отраслей. Остальным – 6%. Депутат заметил, что организации, торгующие кабельной продукцией, светильниками, зарегистрированы на Урале, в Тюмени, а торгуют в Омске, поскольку там 1%, а у нас 6%. «Понятно, что нам бюджет нужен. Но мы будем развивать предпринимательство?! Да,это будет стоить сколько-то денег бюджету», – эмоционально заметил Валерий КОКОРИН и рассказал, как к нему приходят устраиваться на работу бывшие предприниматели.
Поддержал мысль о притеснении малого бизнеса и депутат ЗУГА. «Анна Михайловна, попробуйте понять логику соседей, тогда может быть,будет ответ, – посоветовал Игорь ЗУГА. – Патент – это первый шаг к самостоятельной предпринимательской деятельности, и его надо рассматривать как бизнес-инкубатор. Не те бизнес-инкубаторы, которые вы создаете и они не работают и не будут. Когда человек делает первый шаг, у него есть опасения. Нам нужно, чтобы число патентодержателей нарастало, и в этом плане вы не самую правильную психологическую атмосферу создаете такими действиями. Патент – это люди, которые хотят войти в бизнес, и их не надо трогать. Я согласен, там просто копейки, никаких денег нет, а вот поводов не начинать много. А нам очень нужны активные люди, их чем дальше, тем меньше».
На помощь коллеге пришел министр финансов региона Вадим ЧЕЧЕНКО: «Когда мы говорим, что бизнес разоряется и нужно изменить подход к этому закону и спасти бизнес, надо понимать, что цена вопроса для 99% предпринимателей — от 6 до 10 тыс. рублей в год. Я не верю, что бизнес может от этой суммы разориться».
После обсуждений депутаты вновь проголосовали за проект закона. Теперь результат уже был другой: из 35 депутатов 24 проголосовали за, против, как и в прошлый раз, были четверо.
