Общественное обсуждение проектов обсудили эксперты в градостроительстве.
22 августа в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Управление развитием территорий: стратегия, тактика, регулирование, перенастройка», организованной ИТП «Град», прошла панельная дискуссия «Общественное участие в принятии решений по развитию городов». Ее модератором выступил архитектор, эксперт по градостроительству и территориальному планированию Союза архитекторов России Александр АНТОНОВ.
«Я городской планировщик, – представился Александр АНТОНОВ. – Думаю, здесь есть люди, которые знают, что партисипация (соучастие людей) началась в России не в 2014 году, а гораздо раньше. Минимум,в 2006-2007 годах, когда были подготовлены первые федеральные планы правил застройки, которые пришлось согласно градостроительному кодексу выносить на публичные слушания. И мы все начали учиться партисипации».
Заместитель министра строительства Омской области, главный архитектор региона Наталья СТАРЧЕНКОВА свое выступление предварила справкой, что жителем региона она является 17 лет, архитектором – 20 лет, а чиновником – два года. «Мы никогда не можем исключить мнение жителей, потому что каждый из нас является жителем города. И не важно, какой деятельностью занимается», – заявила главный архитектор Омской области.
«В первую очередь чиновник должен думать не о том, какого цвета хочет забор Василий Петрович, а о том, каким образом будет развиваться все общество и как можно будет реализовать стратегию развития города с максимальной пользой для данного города. И в этом случае важно мнение именно экспертов в любой из градостроительных областей. Но чем ближе мы к непосредственной среде обитания человека, тем больше его необходимо включать в процесс развития», – полагает Наталья СТАРЧЕНКОВА.
Она уверена, что при проектировании локального пространства нужно обеспечить поддержание сложившихся социальных связей: «Проектировщику важно сохранить положительные сценарии, обеспечить устойчивость того сообщества, которое на данной территориисоздалось. Можно примеры взять из истории. Окна жителей выходили на улицу, они друг друга видели, дети гуляли рядом. Их переселяют в новые дома на этой же территории, но бабушки уже не могут сидеть на лавочках, они уже не присматривают за детьми. Сложившиеся социальные связи рвутся,и происходят не всегда лучшие вещи. В том числе маргинализация новых районов».
Александр АНТОНОВ очень хотел услышать вопросы и выступления омских активистов, но, увы, ни один из них не пришел на мероприятие. Тогда слово взял активный житель Тюмени и задал один вопрос, состоящий из трех историй: «На протяжении последних 10 лет прошло три проекта, исход которых меня сильно огорчил. Примерно в 2012 году была проведена публичка, приняты ПЗЗ – в центре города должна была возникнуть общественно-деловая зона с многофункциональным комплексом. Все было в порядке в юридическом и административном смысле. Но на каком-то этапе администрация города сказала: «Давайте еще раз публичку проведем». И это при том, что инвестор был определен, участок расторгован, на снос ветхого и аварийного жилья с этого участка было потрачено без малого миллиард рублей. Собрали публичку. Пришел народ и сказал: «Никакого МФЦ! А мы хотим парк и музыкальную школу». Проект стоит до сих пор. В центре города дыра. Вторая история. Совершенная промзона. Инвестор говорит: я построю тюменский завод ферросплавов. Опять приходит горожанин. «Мы завод строить не дадим». Проект свернут. Народ промку видеть не хочет. Третья история. Она совсем свежая. Участвует Федерация – деньги дает Министерство науки и образования на новый кампус. В генплане общественно-деловая зона определена, ИЖС под зачистку отмежевеван. Опять приходит злой житель и говорит: «Никакого кампуса мы вам тут строить не дадим». Почему? «А потому, что у меня тут ИЖС». Так у тебя жилье ветхое и все сломалось! «А неважно, у меня тут яблоня у колодца, я ее люблю и буду жить в шалаше». Администрация ищет новую площадку, проект переезжает вверх по течению километров на шесть. Мой вопрос: когда надо было начать говорить с людьми?».
Ответил на вопрос Александр АНТОНОВ несколько неожиданно: «Хочу поздравить демократический город Тюмень с тем, что он не идет по пути Ростова-на-Дону, где все заканчивается очень просто:пускают красного петуха,и даже ветхого не остается. С другой стороны, когда тебя под зачистку, трудно не обидеться, да? Здесь интересная коллизия. Мы уже ушли от СССР и перешли в правовое государство, где частная собственность незыблема, или местами? Любой инвестор может прийти к жителю и выкупить у него участок. Что мешало это сделать? Отказался продавать? Да, собственник имеет право отказаться продавать свой дом! А по поводу первых двух историй – понятно, что причиной отказа по инвестиционным проектам были точно не протесты с тысячами жителей. Это точно, потому что, если надо построить, никто не заметит протеста тысячи жителей. У нас так везде. Значит, там были другие подводные камни».
