Омичам для получения льготы в основном предлагаются квартиры на окраинах на первом и последнем этажах.
Контрольно-счетная палата Омской области проверила использование средств областного бюджета, направленных в 2018 году на увеличение уставного капитала АО «Омская региональная ипотечная корпорация» (ОРИК) в целях обеспечения реализации пилотного проекта АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» в рамках госпрограммы «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области» (госпрограмма). «Коммерческим вестям» удалось ознакомиться с полным текстом результатов проверки.
ОРИК
Напомним, ОРИК была создана в 2001 году, ее единственным акционером является Омская область в лице минимущества, контролирует деятельность министерство экономики региона. Руководит корпорацией Наталья АЛЕКСЕЕНКО. Штатная численность в 2018 году составляла 20 единиц.
ОРИК является региональным оператором АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования». В 2018 году федеральное агентство по управлению государственным имуществом – единственный акционер АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» издало распоряжение о переименовании юрлица в АО «ДОМ.РФ». Основная задача этого общества – увеличение доступности ипотечных кредитов для широкого круга потенциальных заемщиков. ДОМ.РФ реализует государственные инициативы, направленные на повышение качества и доступности жилья для граждан. Одним из видов деятельности компании является разработка ипотечных продуктов, которые она предлагает к внедрению и реализации в регионах РФ через региональных операторов.
Предложение льготы
Для реализации пилотного проекта в бюджете региона на 2018 год было предусмотрено 360 млн. рублей. Предоставление ипотечных займов со сниженной процентной ставкой предусмотрено для омичей и жителей области на приобретение жилых помещений в МКД застройщиков, аккредитованных АО «АИЖК» и АО «ОРИК» и введенных в эксплуатацию после 1 января 2016 года. Минстроем были предложены для аккредитации АО «Завод сборного железобетона № 6» и ЗАО «Строительно-монтажный трест № 7».
В 2018 году ОРИК утвердило положение о порядке предоставления гражданам жилищных и целевых кредитов (займов) на приобретение жилых помещений в МКД в рамках реализации госпрограммы. Согласно нормам данного положения ОРИК реализует льготную программу ипотечного кредитования на базе программы АО «ДОМ.РФ», по которой граждане имеют возможность приобрести готовое жилье в МКД, сданном в эксплуатацию, по ставке на 3 процента ниже от действующей. Круг граждан, имеющих возможность приобрести жилье по программе льготного ипотечного кредитования, не ограничен категориями.
Основная деятельность
В ходе контрольного мероприятия КСП Омской области установила, что ОРИК использовала 360 млн. рублей на цели реализации пилотного проекта (компенсация дисконта при продаже закладных АО «ДОМ.РФ» по выданным льготным ипотечным займам, предоставление целевых займов на оплату части первоначального взноса), а также как собственные оборотные средства (в том числе размещала свободные денежные средства на депозитных счетах в банках). За 2018 год ОРИК выдала 161 ипотечный жилищный заем на общую сумму 239 908 тыс. рублей и 46 займов на оплату первоначального взноса на сумму 8 869 тыс. рублей.
В 2018 году квартиры были предоставлены только одним застройщиком – АО «Завод сборного железобетона № 6» (259 единиц). На 31 декабря 2018 года в списке корпорации было 84 квартиры, расположенные по адресам: 19-я Линия, 184; Долгирева, 5; Батумская, 12; 28-я Северная, 22 а; 12 Декабря, 1; Малиновского, 23; Омская, 132; 28-я Северная, 24.
«Следует отметить, что общее количество квартир, предлагаемых застройщиками в 2018 году, было изначально меньше запланированного целевого индикатора Программы. За 2018 год гражданами всего подано 286 заявок, отказано в ипотечном займе со стороны АО «ДОМ. РФ» 28 гражданам, или 9,8 процента, на рассмотрении в АО «ДОМ. РФ» находятся три заявки, или 1,1 процента, одобрено заявок заемщиков – 255, или 89,1 процента. Основными причинами отказа в ипотечном займе гражданам со стороны АО «ДОМ.РФ» являлись: отсутствие необходимого размера первоначального взноса, недостаточность дохода, невозможность подтверждения дохода, наличие негативной кредитной истории, судимости, непогашенные исполнительные листы», – указано в отчете КСП.
На конец года одобренные заявки распределились следующим образом: 63 человека (24,7 процента) ожидали другие объекты (их не устроило месторасположение домов и проч.), 27 граждан (10,6 процента) отказались от участия в мероприятии (не дождались устраивающих объектов и приобрели жилье), 161 человеку (63,1 процента) выданы ипотечные жилищные займы; 4 займа (1,6 процента) находились в стадии подготовки документов для выдачи.
В отчете отмечено, что в 2019 году в список аккредитованных застройщиков включены ООО «Сибградстрой Инвест», ООО «Сибгазстройдеталь Инвест», ООО «Бизнес-Партнер». Они предлагают 187 квартир в двух многоквартирных домах, расположенных по Крупской, 13/1 и Крупской, 13/3.
В разделе отчета КСП Омской области «Анализ причин выявленных недостатков» указано, что основной причиной неисполнения планового значения целевого индикатора за 2018 год стало ограниченное количество аккредитованных застройщиков, участвующих в реализации пилотного проекта (напомним, их было только два – АО «Завод сборного железобетона № 6» и ЗАО «Строительно-монтажный трест № 7»). Это привело к тому, что омичам предлагался небольшой выбор квартир, месторасположения домов, кроме того, значительное число помещений располагались на первом и последнем этажах.
Итоги предложения по льготе
Аудиторы КСП сделали следующие выводы по итогам проверки: «По результатам проведенного контрольного мероприятия установлено, что из 360 000 тыс. рублей бюджетных инвестиций, внесенных в уставный капитал АО «ОРИК» в соответствии с государственной программой Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», в 2018 году на реализацию пилотного проекта АО «ДОМ.РФ», имеющего целью снижение процентной ставки по ипотечным займам, направлено 17 310 тыс. рублей (8 441 тыс. рублей – компенсация дисконта при продаже закладных по выданным ипотечным займам в АО «ДОМ.РФ», 8 869 тыс. рублей – размер займов на первоначальный взнос), что составило лишь 4,8 процента от объема бюджетных инвестиций.
Период реализации пилотного проекта на территории Омской области в соответствии с Соглашением нормативными правовыми либо локальными актами не определен. Не установлены размер средств, направленных на снижение процентной ставки по ипотечным жилищным займам и на оплату части первоначального взноса, также не урегулирован вопрос использования АО «ОРИК» возвратных заемных средств, предоставленных на первоначальный взнос.
Целевой индикатор «Количество семей, получивших ипотечный жилищный заем в рамках «пилотного» проекта АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования», установленный на 2018 год, не выполнен. При плановом значении целевого индикатора 547 единиц исполнение составило 161 единицу, или 29,4 процента от запланированного значения.
Бюджетные инвестиции в размере 342 690 тыс. рублей в 2018 году использованы неэффективно. Доходы, полученные АО «ОРИК» от размещения бюджетных инвестиций на депозитных счетах в банках за 2018 год, составили 16 926,1 тыс. рублей, за январь 2019 года – 1 209,2 тыс. рублей и направлены на финансово-хозяйственную деятельность.
Подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами» не установлены показатели, позволяющие оценить эффективность использования бюджетных инвестиций на последующие периоды (2019-2021 годы)».
Ранее материал был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 20 марта 2019 года
