Обращение в генеральную прокуратуру на бездействие Омской межрайонной природоохранной прокуратуры.
13.01.2020 года я обратился в Омскую межрайонную природоохранную прокуратуру с жалобой на действия (бездействие) органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, соблюдения права человека на окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности жителей города Омска и Омской области.
В жалобе было указано, что на протяжении длительного периода времени на территории города Омска, а также на территории Красноярско-Чернолученской зоны, расположенной на расстоянии 30 километров от города Омска и являющейся санаторно-курортной зоной, периодически ощущаются очень сильные химические запахи, которые вызывают головную боль, тошноту, привкус во рту, раздражение слизистой.
Из новостных сообщений региональных СМИ известно о неоднократных установлениях превышениях этилбензола, сероуглерода, сероводорода, оксида водорода, оксида азота и еще целого ряда элементов таблицы Менделеева.
Несмотря на то, что волна химических запахов накрывает не только весь город, но и прилегающие к нему районы Омской области, действительный источник этого запаха не установлен до настоящего времени. Иногда виновными назначаются мелкие предприятия, деятельность которых никак не может оказывать негативное влияние на столь большие территории, иногда виновных просто не могут установить.
Эти факты вызывают большие сомнения в наличии у наших местных властей действительного намерения на установление источника вредных выбросов.
В жалобе было указано, что органы государственной власти Омской области и органы местного самоуправления (Администрация г. Омска, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области и др.) не исполняют свои обязанности в сфере охраны окружающей среды, что явно противоречит интересам населения и нарушает положения, установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Бездействие омских властей нарушает конституционное право омичей на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.
Несмотря на то, что обращение содержит сведения о нарушении законодательства, систематическом ущемлении охраняемых законом прав, свобод и интересов жителей города Омска и Омской области, моя жалоба не была рассмотрена и проверена, от руководителей и других должностных лиц органов, действия (бездействие) которых обжалуются, не были затребованы необходимые документы и сведения, не были получены объяснения по поводу нарушения законов, не были приняты меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод омичей, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.
В нарушение прямого требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которым запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения или действия которых обжалуются, Омский межрайонный природоохранный прокурор A.M. Клевакин 17.01.2020 года уведомил меня о том, что моя жалоба передана в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, т.е. непосредственно в тот орган, действия (бездействие) которого мною
До настоящего времени я не получил мотивированного ответа на поставленные мной вопросы, изложенным в моем обращении доводам не дана соответствующая оценка.
Между тем местные чиновники через средства массовой информации заверяют омичей, что мониторинг атмосферного воздуха проводится в постоянном режиме, однако стадия контрольно-надзорных мероприятий на промышленных предприятиях вызывает большие затруднения, поскольку 80 процентов всех выбросов в Омске осуществляется с предприятий, подлежащих федеральному надзору. Таким образом, местные власти объясняют свое бездействие и снимают с себя всю ответственность.
Кроме того, министр природных ресурсов и экологии Омской области прямо заявляет, что причиной загрязнения воздуха является вовсе не деятельность промышленных предприятий, а изменение климатической зоны и розы ветров. Иными словами, всплеск выбросов фиксируется в связи с неблагоприятными метеоусловиями и ничего с этим поделать нельзя. Кроме того, со слов того же министра, превышение норм предельно допустимых концентраций веществ не всегда опасно для здоровья.
Считаю, что экологическая ситуация в городе Омске и прилегающих к нему районах области остается критической: превышение предельно допустимых концентраций хлороводорода, этилбензола, сероводорода, сероуглерода и других вредных веществ фиксируется регулярно, особенно всплеск выбросов усиливается с вечера пятницы и в выходные дни. Главное Управление МЧС по Омской области в такие дни рекомендует омичам не выходить на улицу, не открывать окна и двери, не проветривать помещения. Экология является одной из причин отъезда людей из Омска.
При этом право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, право на качественный атмосферный воздух, а также право на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, гарантировано на федеральном уровне.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанной с охраной окружающей среды. Природоохранные полномочия указанных органов – это их право и обязанность решать вопросы регионального и местного значения в сфере охраны окружающей среды. Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.
Именно поэтому я обратился в Омскую межрайонную природоохранную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и дать соответствующую оценку этим действиям (бездействию), а в ответ получил откровенную отписку.
На основании изложенного прошу:
Поручить Омской межрайонного природоохранной прокуратуре провести проверку исполнения законов в области охраны окружающей среды, соблюдение прав и свобод человека федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления.
Приложение:
1. Копия жалобы в Омскую межрайонную природоохранную прокуратуру от 13.01.2020 года.
2. Копия ответа Омской межрайонной природоохранной прокуратуры от 17.01.2020 года.
Михаил КУРЦАЕВ
4 марта 2020 года
Ранее письмо был доступно только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 11 марта 2020 года
