Чтобы обойти законодательство об обязательности конкурса контракт на 31.8 млн рублей разбили на 41 мелкий лот.
Вчера, 19 марта Омское антимонопольное управление вынесло полное решение по делу о нарушении АО «Омскавтодор» Федерального закона «О защите конкуренции» (резолютивная часть оглашена 4 марта 2021 года).
Дело было возбуждено по обращению прокуратуры Омской области о необходимости оценки фактов, изложенных в статье «Большой куш»: как финансовый спрут высасывает дорожный фонд Омской области», размещенной на сайте Город55.
Напомним, что коллеги из информационного агентства писали 8 октября 2020 года в указанной статье в связи с обысками у директора АО «Омскавтодор» Алексея ШИПИЛОВА и «зампреда правительства, министра строительства Антона ЗАЕВА. В материалах следствия описывается схема освоения 1.26 млрд рублей — это суммы контрактов, полученных предприятием от «Управления дорожного хозяйства Омской области» по результатам тендеров. В том числе в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги».
В статье «Большой куш» далее рассказывалось о том, каким образом обходились законы, для того, чтобы контракт получила без всякого конкурса екатеринбургское ООО «Нерудная логистическая компания «Автострада»:
- Согласно ФЗ-223 и внутренним регламентам предприятия, контракты на сумму более 800 тыс рублей должны обязательно выставляться на торги. Если же сумма меньше, то можно заключать договор сразу с единственным поставщиком по своему усмотрению.
То есть крупный лот разбивался на много мелких, дешевле 800 тыс рублей, что отсекало потенциальных конкурентов от торгов и позволяло произвольно определять цену выше рыночной. Исследование экономического подразделения полиции определило, что в общей сложности по данным контрактам стоимость необоснованно увеличена на 6.6 млн рублей. Установлено, что НЛК «Автострада» (фирма зарегистрирована в Екатеринбурге) продавала щебень другим контрагентам совсем по другой, более низкой цене.
Напомним, что АО «Омскавтодор» принадлежит Омской области. Было возбуждено уголовное дело, а параллельно с деталями махинации разбирался УФАС.
В ходе разбирательства антимонопольное ведомство рассмотрело постановление о производстве обыска от 13 июля 2020 года, протоколы обыска (выемки) от 16 и 28 июля 2020 года, коммерческие предложения других фирм и иные документы.
Согласно документам в один день – 22 апреля 2019 года был заключен 41 договор на поставку щебня с ООО НЛК «Автострада». Суммы были — 798 972 руб., 799 800 руб. – то есть чуть-чуть меньше 800 тысяч рублей, дабы обойти требования закона. Общая сумма всех договоров составляет 32 040 000 рублей. Общий объем поставляемого товара составляет 19 500 тонн.
Понятно, что подозрительно выглядело уже одно то, что 41 договор был заключен в один день, на что юристы «Омскавтодора», понятно же, заявили, что это была техническая ошибка, а на самом деле договоры «были заключены в разные даты, в период с 22.04.2019 по 13.05.2019».
Однако не было представлено ни одного документа, подтверждающего разность дат.
Что касается дробления контракта на мелкие лоты, те же юристы заявили, что это было необходимо из-за срочности выполнения работ – первый этап работ надо было завершить к 20 маю 2019 года. УФАС изучило документы, привлекло специалистов и выяснило, что никакой срочности не было и в помине:
— Обществом не представлено доказательств, подтверждающих срочную потребность в закупаемых товарах, обуславливающих необходимость заключения в один день 41 договора на поставку щебня с единственным поставщиком – ООО «НЛК «Автострада».
Из материалов дела следует, что необходимость поставки товара (щебня) возникла у АО «Омскоблавтотранс» с 16.04.2019 (с момента заключения государственного контракта № Ф.2019.180160), фактическая поставка товара осуществляясь в период с 16.05.2019 по 07.10.2019.
Речь идет о госконтракте по ремонту автомобильной дороги Калинино – Морозовка в Омском районе.
В итоге антимонопольное управление пришло к выводу:
— Искусственное «дробление» единой закупки на множество закупок до определенного положением о закупках ценового предела (в данном случае до 800 тысяч рублей каждая), было применено исключительно в целях их заключения с заранее определенным единственным поставщиком.
Более того, эти договоры попытались сделать тайными:
— Извещения о проведении 41 закупки на поставку щебня способом «у единственного поставщика» (по результатам которых заключены договоры от 22.04.2019 с ООО НЛК «Автострада») на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» АО «Омскавтодор» не размещались.
В плане закупок Общества за 2019 год информация о проведении вышеуказанных закупок не отражалась, сведения о заключении договоров с ООО НЛК «Автострада» в реестр договоров в ЕИС также не размещались.
Таким образом антимонопольный орган определил нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Что касается директора АО «Омскавтодор» Алексея ШИПИЛОВА, который до назначения в январе 2019 года работал в Уральском и Центральном федеральных округах, — было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». А уральское ООО НЛК "Автострада" после обысков срочно начало процесс ликвидации.
Фото © bereg-market.ru
