В 2020 году прокуратурой в дисциплинарном порядке были наказаны 348 (в 2019 году – 310) сотрудников исправительных учреждений.
Уполномоченный Омской области по правам человека Ирина КАСЬЯНОВА представила ежегодный традиционный доклад по итогам 2020 года. На апрельской сессии законодательного собрания сделано это было в очень сокращенном виде. «Коммерческие Вести» представляют читателям подробнее ту часть, которая касается лиц, пребывающих в омских колониях:
Заключенные
— В 2020 году в структуру Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области (далее – УФСИН России по Омской области) входило: 9 исправительных колоний, 2 лечебно-исправительных учреждения – для больных туберкулезом и для больных наркоманией, 1 лечебно-профилактическое учреждение – больница, 2 следственных изолятора, а также уголовно-исполнительная инспекция, учреждение здравоохранения – МСЧ-55 и отдел по конвоированию.
В структуре Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» и Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 13» созданы изолированные участки, функционирующие как исправительные центры для отбывания наказания в виде принудительных работ, с лимитом наполнения 109 человек (в 2019 году – 25) и 360 человек (в 2019 году – 53) (мужчины) соответственно.
Несовершеннолетние осужденные в исправительных учреждениях УФСИН России по Омской области уголовное наказание в виде лишения свободы не отбывают.
В текущем году по приказу Минюста России от 11.11.2020 г. № 267 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5» (для осужденных женщин) ликвидировано. В настоящее время осуществляются ликвидационные мероприятия.
По состоянию на 31 декабря 2020 года в исправительных учреждениях УФСИН России по Омской области содержалось 7510 человек, что составляло 53% от лимита наполнения (в 2019 году – 9035, что составляло 63% от лимита наполнения).
В 2020 году превышения лимита наполнения в исправительных учреждениях УФСИН России по Омской области не допущено.
Жалобы
Анализ обращений, поступивших в 2020 году к Уполномоченному из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), показывает: их абсолютное число и доля в общем массиве обращений заметно уменьшились. Так, если в 2019 году поступило 317 (11,7% от общего количества в 2696 обращений), то в 2020 году – 136 (7,8% от общего количества в 1734 обращений). При этом значительно снизилось количество жалоб и заявлений из следственных изоляторов (СИЗО-1 и СИЗО-2): 69 обращений в 2020 году, 189 – в 2019 году.
Чаще поступали обращения от осужденных из ИК-9 (24), ИК-6 (11), ИК-4 (9), ИК-3 (6), ИК-5 (5), ИК-8 (4) ИК-7 (3) и ЛИУ-2 (2). Из остальных учреждений УИС поступило по одному обращению. Из ОБ-11 – ни одного.
Что касается большого количества обращений от осужденных из ИК-9, то из 24 обращений – 11 поступило от осужденного П. и 6 от осужденного Н., в которых П. просил перенаправить его запросы с целью получения информации в другие организации, а Н. – с целью разъяснения действующего законодательства.
Тематика обращений от осужденных и граждан, находящихся в следственных изоляторах, самая разнообразная: о нарушениях прав заявителей в исправительных учреждениях, о несогласии с судебными постановлениями и действиями суда при рассмотрении уголовных дел, о разъяснении законодательства и оказания помощи в ведении судебных дел, о нарушениях в ходе досудебного производства по уголовным делам, о вопросах, связанных с условно-досрочным освобождением, о получении гражданства и оформлении паспорта, по пенсионным вопросам, о несогласии с действиями прокуратуры и жалобы на действия адвокатов.
Самая многочисленная группа обращений – о несогласии с судебными постановлениями и действиями суда при рассмотрении уголовных дел (16,1%). В жалобах содержатся доводы, свидетельствующие, по мнению заявителей, о незаконности судебных актов. По сравнению с 2019 годом, таких обращений стало больше на 5,4%.
Далее следуют жалобы о нарушениях прав заявителей в исправительных учреждениях (14,7%). В этой группе – жалобы на условия содержания в исправительных учреждениях, на пытки, на невозможность получения медицинской помощи, высказывали иные претензии. Нередко обращения содержали просьбы посетить заявителя в колонии либо в следственном изоляторе для индивидуальной беседы.
Обращает на себя внимание то, что в 2019 году именно обращения такого рода были самыми многочисленными: их доля составляла 27,1%.
Третья группа обращений – жалобы по вопросам, связанным с действиями (бездействием) сотрудников органов внутренних дел, следственного комитета, органов прокуратуры и других правоохранительных органов в ходе досудебного производства по уголовным делам (13,9%), а также жалобы на адвокатов, на их непрофессионализм и предвзятое отношение (7,3%).
Наказание сотрудников УФСИН
Вместе с тем, говорить о том, что недостатки и нарушения в деятельности исправительных учреждений вообще отсутствуют, пока еще не приходится.
В 2020 году прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – специализированной прокуратурой) в сфере надзора за соблюдением уголовно-исполнительного законодательства было внесено 133 (в 2019 году – 130) представления. По итогам рассмотрения указанных актов прокурорского реагирования в дисциплинарном порядке наказаны 348 (в 2019 году – 310) сотрудников УИС. Из них – 89 (в 2019 году – 91) сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности на основании письменных приказов, 259 (в 2019 году – 219) сотрудников – в устном порядке.
Наибольшее количество фактов несоблюдения законодательства в 2020 году выявлено при привлечении осужденных к труду (175), в сфере медико-санитарного обеспечения осужденных (205), при проведении воспитательной работы, применении мер дисциплинарного характера и объявлении поощрений (125), материально-бытовом обеспечении (74).
