30,47% проживающих на территории Омской области — пенсионеры.
На апрельском заседании Законодательного собрания уполномоченный Омской области по правам человека Ирина КАСЬЯНОВА традиционно отчиталась о своей деятельности по итогам предыдущего 2023 года. Однако в своем устном выступлении она представила депутатам лишь небольшую часть доклада. «Коммерческие Вести» заглянули в полный вариант и узнали всю статистику об омских пенсионерах.
По предварительной оценке Росстата, численность постоянного населения Омской области на 1 января 2024 года составила 1 818 300 человек. Количество пенсионеров, проживающих на территории Омской области, ориентировочно составляет 30,47%.
Численность работающих пенсионеров в 2023 году составила 94 725 человек, в 2022 – 99 059, в 2021 – 104 143, в 2020 – 108 573, в 2019 – 112 355.
Количество получателей различных видов пенсионного обеспечения и средний размер пенсии приведены ниже в таблице (данные приведены на 31 декабря отчетного года):
Причина разницы в вышестоящих таблицах: получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению нередко одновременно получают и страховую пенсию – поэтому здесь существует пересечение.
Работающие пенсионеры
Принимая во внимание действующее законодательство в части индексации страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», следует констатировать, что с 2016 года до настоящего времени все больше работающих пенсионеров с целью увеличения размера своей пенсии, выбирают вариант временного увольнения, чтобы затем трудоустроиться вновь. В марте 2023 года Уполномоченному поступило обращение К., проживающей в городе Омске, по вопросу оказания медицинской помощи, ценообразования на лекарственные препараты и укомплектования медицинскими кадрами одной из поликлиник Омска.
По информации Министерства здравоохранения Омской области, поступившей в адрес Уполномоченного по рассмотрению данного обращения, в городской поликлинике, к которой прикреплена заявитель для медицинского обслуживания, в 2022 году возможностью индексации получаемой страховой пенсии в случае увольнения воспользовалось некоторое количество врачей и среднего медицинского персонала, что в определенный момент времени привело к нехватке медицинских работников в учреждении здравоохранения.
Работающим пенсионерам в соответствии с законодательством ежегодно с 1 августа производится перерасчет по страховым взносам за предыдущий год работы. Происходит увеличение размера пенсии, однако максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента, учитываемого при перерасчете, ограничивается 3,00. Соответственно, предельное увеличение пенсии, на которое может рассчитывать работающий пенсионер 371,31 руб.
В случае непрерывной работы гражданина, получателя страховой пенсии с 2016 года по настоящее время стоимость одного пенсионного коэффициента при перерасчете применятся в сумме 71,41 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента в 2015 году) и увеличение размера страховой пенсии при ежегодном перерасчете с 1 августа составляет 214,23 руб. Все внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты по вопросу индексации страховых пенсий для работающих пенсионеров отклонены.
Вопрос индексации страховых пенсий для работающих застрахованных лиц, по мнению Уполномоченного, возможно рассмотреть в зависимости от размера получаемой пенсии. Так, работающие получатели пенсии с размером менее прожиточного минимума, вынуждены продолжать осуществлять трудовую деятельность, и как правило, на низкооплачиваемых должностях.
Ниже прожиточного минимума
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории России, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, и которому установлена (установлены) пенсия (пенсии), не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
По данным Социального фонда количество лиц, являющихся получателями федеральной социальной доплаты (далее – ФСД) – 55 453 человека, в том числе 36 889 являются получателями страховой пенсии. При трудоустройстве с целью улучшения своего материального обеспечения право на выплату социальной доплаты утрачивается. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о поступлении на работу.
Обращения
Большая часть обращений по реализации пенсионных прав от граждан поступает непосредственно в ОСФР по Омской области. Так, по данным Социального фонда России, в 2023 году по вопросам пенсионного обеспечения зарегистрировано 3 698 обращений, в том числе 1 995 – по перерасчету пенсии, 1 347 – по вопросам назначения пенсии, 276 – в связи с отказом в установлении пенсии, 80 – по индексации пенсии. Получив ответ от ОСФР по Омской области, и не удовлетворившись полученными разъяснениями, граждане обращаются к Уполномоченному за восстановлением нарушенных, по их мнению, прав на реализацию пенсионного обеспечения в полном объеме. Количество обращений к Уполномоченному по вопросам пенсионного обеспечения в 2023 году составило 170, в 2022 – 230, в 2021 – 177, в 2020 – 193, в 2019 – 259, в 2018 –163.
Отказы
Отказы в назначении страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, выносятся в основном по причине несоблюдения требований, установленных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона
– недостаточная продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии (с учетом приложения 3 к Федеральному закону);
– отсутствие необходимой величины ИПК в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента может быть менее требуемой по причине неподтверждения определенных периодов трудовой деятельности до 1 января 2002 года, а в иных случаях невысокий размер заработной платы ни коим образом не влияет на определение величины ИПК. По сведениям ОСФР по Омской области в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году отказано 354 застрахованным лицам.
Для Омского региона в плане установления пенсионного обеспечения трудноразрешимым является вопрос подтверждения трудовой деятельности граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из бывших республик СССР. Учитывая территориальную близость Республики Казахстан, в большей степени требуется подтверждение трудовой деятельности граждан, ранее проживавших в Республике Казахстан, выехавших на постоянное место жительства в Омскую область, имеющих стаж работы после даты распада Советского Союза на территории бывшей республики.
Отсутствие ответов на запросы территориальных органов пенсионного обеспечения, влияют на реализацию гражданами, закрепленного Конституцией Российской Федерации права на пенсию, либо на размер установленной пенсии. Так, за 2023 год фондом вынесено 234 решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении граждан, имеющих периоды трудовой деятельности на территории государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе в Республике Казахстан.
Уполномоченным установлено взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан по истребованию сведений, подтверждающих стаж и заработную плату заявителей за периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.
По информации ОСФР по Омской области за 2023 год судами Омской области рассмотрено 679 исков граждан по вопросам назначения и выплаты пенсий, из которых удовлетворено 524. Из указанного количества рассмотренных исков наибольшая часть, а именно 201 исковое заявление, приходится на споры по установлению страховых пенсий. Из них по 170 делам исковые требования удовлетворены полностью или частично.
