Чиновники и регоператоры из столиц и регионов обсудили в Омске насущные проблемы отрасли.
Восьмого апреля в областном Конгресс-холле стартовала двухдневная конференция «Комплексная система обращения с отходами. Экономика замкнутого цикла. Экологическое благополучие». Ее первая сессия была посвящена устойчивым проблемам отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами.
Архангельск
Исполняющий обязанности министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Игорь МИХАЙЛОВ (на фото вверху), в прошлом заместитель председателя омской РЭК и директор департамента городского хозяйства администрации города Омска, предложил продлить до 1 января 2030 года сроки получения комплексных экологических разрешений на объекты размещения отходов, сроки приведения действующих полигонов в соответствие с едиными требованиями по постановлению Правительства РФ № 1657 и сроки использования объектов по приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №765:
– Срок определен национальным проектом «Экологическое благополучие», но пока мы не создали современную инфраструктуру, нам необходимо обеспечить системную, стабильную работу действующей инфраструктуры.
Модератор дискуссии, министр природных ресурсов и экологии Омской области Татьяна ХАВРОНИНА отметила, что подобная проблема есть не только в Омской области, но и в 50% субъектов РФ:
– Знаю, что в Минприроды России и Госдуме задумались о том, чтобы продлить действие свалок по 765-му приказу, но в этот раз инициатором должна быть не Омская область – мы уже дважды выходили с предложениями о переносе сроков. Если бы другие субъекты активизировались, это помогло. У вас, по крайней мере, есть 28 объектов, а у нас всего 16, из которых 15 – свалки, действующие по 765-му приказу. Мы, конечно, с концессионерами очень сильно стараемся, чтобы объекты ввелись до 1 января 2026 года, но у нас есть форс-мажорные обстоятельства. В прошлом году область тонула, вода везде очень высоко, копать нельзя, только насыпать. Потом мы столкнулись с проблемами проектирования. На сегодняшний день у нас вышел из экспертизы и получил разрешение на строительство только Тарский полигон, но он всего на 45 тысяч тонн, потребности Омской области он не закроет.
Исполнительный директор Ассоциации содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс» Валерия ГУЛИМОВА, впрочем, отметила: нацпроект завершился 31 декабря 2024 года и подразумевал 100% обработки отходов, а также серьезные инфраструктурные изменения. Федерация пыталась содействовать преобразованиям в регионах финансово и организационно, а сейчас важно не допустить регулярного переноса сроков реализации давно поставленных задач.
Томск
Елена ДАЛИНИНА, директор томского филиала ООО «АБФ Логистик», рассказала о том, как поначалу в Томской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами самой обширной зоны с областным центром выступало муниципальное предприятие – «Спецавтохозяйство» Томска:
– Мы проработали с июля 2019 года по октябрь 2024-го. На тот момент предприятие имело свой, пусть и значительно изношенный, устаревший парк спецтехники, городской полигон захоронения, очень энергичную и инициативную команду. Первым же препятствием стало утверждение тарифа: согласно всем нормам и правилам торги были проведены, но регулятор не принял их условия. Мы оказались планово убыточными. Эта проблема есть и в других регионах, но не такая острая, как у нас: мы получили второй снизу тариф по России после Дагестана. А климатические условия в Томской области непростые, есть специфика географии. Все равно мы приняли решение работать и пошли по сложному пути. Но за пять тарифных кампаний, которые нам удалось пережить, проблему мы побороть так и не смогли. В октябре 2024 года нам пришлось отказаться от деятельности в связи с огромными долгами. Мы так и не смогли примириться с тем, что наш тариф все-таки экономически обоснован: 297,1 рубля за кубометр или 56 рублей с собственника индивидуального жилого помещения в месяц.
С 1 января текущего года региональным оператором по обращению с ТКО на этой территории стала частная компания, уже оказывающая услугу северным районам области – труднодоступным и малонаселенным. ДАЛИНИНА со своими лучшими специалистами перешла трудиться на это предприятие:
– За два месяца мы полностью организовали весь производственный процесс, переняв информацию и опыт «Спецавтохозяйства». Самое интересное во всей этой истории то, что тариф, с которым к работе приступил новый региональный оператор, остался таким же, как у «Спецавтохозяйств»а – 297 рублей 1 копейка. Мы надеемся на установление льготного тарифа, на то, что обратят внимание на проблемы, которые регоператор пять лет формулировал: не решив их, сформировать систему логично и эффективно невозможно. Думаю, что проблемы касаются всех региональных операторов: это запаркованность в городе дворов и улиц, нежелание юридических лиц заключать договоры.
– У нас у регоператора задолженность 7 млрд. Омская область должна платить льготный тариф, но пока что очень тяжело с финансами в субъекте. Когда к нам приходят проверяющие органы, они говорят: «В Томской области отходы возят за 56 рублей, у вас 130 рублей и все время долги. Мы не понимаем». Они мониторят Новосибирск, Алтайский край, Республику Алтай, Хакасию. Я говорю: «В Хакасии регоператор уже третий! Не может компания выжить на таком тарифе. Проблемы у регионов на самом деле одинаковые, да, – согласилась ХАВРОНИНА.
Омск
– К сожалению, действительно, более 90% регоператоров сегодня работают в убыток, – вступил в обсуждение исполнительный директор ООО «Магнит» Дмитрий ТРЕТЬЯКОВ (на фото справа). – Мы начали работать в Омской области с 2019 года, когда коммунальной услугой по вывозу твердых коммунальных отходов было охвачено всего 46% населения. На сегодняшний момент нам удалось добиться показателей в 98%. Инвестиции без строительства новых комплексов достигли более 2 млрд рублей: это закупка нового штата мусоровозов, 12 тыс. контейнеров. К сожалению, это не попало в тариф, то есть, по сути, это чистая благотворительность со стороны регоператора и его партнеров.
ТРЕТЬЯКОВ рассказал гостям, что на территории Омской области «Магнит» построил два мусоросортировочных комплекса мощностью 186 тыс. тонн. каждый, которые были запущены в 2019-2020 годах и работают ежедневно и круглосуточно, в три смены. Спикер уточнил, что благодаря заводам сортируются практически все городские отходы, что позволяет третий год подряд занимать лидирующую позицию по показателям обработки в Сибирском федеральном округе. Сейчас проходит очередная стадия оптимизации терсхемы, и «Магнит» предлагает министерству рассмотреть возможность направлять все 100% отходов Омска на сортировочные комплексы:
– Когда ФАС России после прямой линии президента оперативно «разобрался» с тарифом, снизив его в два раза за два дня, к сожалению, экономическая ситуация регоператора была, по сути, просто уничтожена. Любой скажет, что если территориальная схема не изменилась ни на сантиметр, бензин не дешевеет, а вы вынуждены вторыми плечами транспортировать мусор от райцентра за 200 км при урезанном в два раза тарифе, экономического чуда не случится. К счастью, через два года, дойдя до Верховного суда, нам удалось признать метод сравнения отыгранных контрактов с другими субъектами федерации, который применил ФАС, некорректным. Но коллеги из регулятора с улыбкой на лице применили способ сглаживания и сказали, что изменят тариф через три года. Эта сложная тарифная история, такая же, как и в Томске, привела в итоге к нашим убыткам в более 7 млрд рублей. Тоже надеемся, что все наши плановые убытки методом тарификации, выплаты всех соответствующих субсидий будут покрыты.
Исполнительный директор «Магнита» отметил, что ни один тариф в Омской области, установленный регулятором, за семь лет реформы не устоял – все изменены по решению суда. А материалы, используемые в судебном процессе против ФАС, потом пригодились компании, когда в ее отношении начали проводиться проверки надзорными органами.
Санкт-Петербург
Григорий КОНТЕЕВ, заместитель директора по логистике АО «Невский экологический оператор» поднял тему тонкой, не до конца регламентированной грани между строительными и крупногабаритными отходами. 30% контейнерных площадок на территории Санкт-Петербурга физически – узкие дворы, вездесущая запаркованность – невозможно оборудовать подходящими контейнерами. Крупногабаритные отходы регоператор собирает летучими отрядами вручную по заявкам, хотя это не заложено тарифом. Есть проблемы и с индивидуальным жильем: подомовой вывоз неэффективен, а оборудование контейнерных площадок разбивается о нежелание жителей их организовывать или невозможность физически их размещать ввиду высокой плотности застройки. Вывоз затрудняется и размытием/заснеженностью дорог в осенне-зимний период.
Поговорили и про свалки. Татьяна ХАВРОНИНА посетовала на то, что около 90 свалок выявляет экологический надзор вместе с контрольным департаментом города:
– Мы ежегодно выделяем субсидию на ликвидацию свалок, но все-таки непонятно, как же сделать так, чтобы свалок не было. Неизвестно и куда выезжают некоторые объемы отходов с учетом того, что на законные объекты, с которыми у регоператора заключен договор на размещение, они не поступают.
Игорь МИХАЙЛОВ поделился, что в Астраханской области активно работают по этой теме с общественностью, привлекают волонтеров для разбора мусора:
– 120–150 свалок мы ежегодно ликвидируем, в том числе выделяем на это средства из областного бюджета. Но только в 2024 году наметилась тенденция на снижение количества свалок. Прежде мы сколько ликвидировали, примерно столько же и образовывалось.
– Надеемся, мы в ближайшее время тоже выйдем на этот уровень, – ответила министр экологии Омской области.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 23 апреля 2025 года.
Фото © из архива «Коммерческих Вестей»
