Одна из причин – вероятность возникновения социальной напряженности между получателями соцподдержки.
На заседании областного парламента в конце июня депутат Владимир ВИНИЧЕНКО (КПРФ) представил проект закона «О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в части установления мер социальной поддержки для граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года (детей войны)».
Ранее, 24 апреля, на заседании Заксобрания Омской области депутат уже представлял данный законопроект. Владимир ВИНИЧЕНКО отметил, что разработанный повторно документ призван устранить историческую несправедливость по отношению к указанной возрастной категории граждан, которые в подростковом возрасте наравне со взрослыми трудились на заводах и фабриках, в колхозах и артелях, где в тылу ковали победу над фашизмом, а затем поднимали страну из руин и восстанавливали народное хозяйство.
— Сегодня большинство из них вынуждено выживать на скудные пенсии. В нынешнем году самые молодые (в кавычках) дети войны перешагнут 80-летний рубеж, для большинства из них хронические заболевания и высокий уровень потребности в медицинской и социальной помощи стали системным возрастным фактором, – отметил Владимир ВИНИЧЕНКО.
Законопроект предлагает установить следующие меры социальной поддержки: право на внеочередное оказание медицинской помощи, льготное обеспечение медицинскими изделиями, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, однократная компенсация затрат на зубопротезирование, право на внеочередное предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, предоставление 50% скидки на дополнительные социальные услуги, компенсацию расходов на посещение культурных, досуговых мероприятий и оплату физкультурно-оздоровительных услуг, право на бесплатный проезд всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси).
— На сегодняшний день меры социальной поддержки детям войны действуют в 46 субъектах Российской Федерации, – подчеркнул Владимир ВИНИЧЕНКО.
Вопросов к нему не было. Слово взял председатель комитета по социальной политике Игорь ПОПОВ:
— Комитет рассмотрел представленный депутатом ВИНИЧЕНКО законопроект и рекомендовал Законодательному собранию Омской области не принимать его к рассмотрению по следующим основаниям. Дело в том, что он внесен в нарушение п.2 ст.18 о нормативных актах Омской области, который говорит, что финансово-экономическое обоснование проекта должно содержать сведения о размере расходных обязательств регионального бюджета. Когда законопроект первоначально вносился в Заксобрание, об этом нарушении мы говорили инициатору, однако оно не устранено. Во-вторых, финансово-экономическое обоснование предусматривает информацию о том, что потребуются дополнительные расходные обязательства. В силу ст.83 Бюджетного кодекса РФ в такой ситуации законопроект должен содержать информацию об источниках дополнительного финансирования законопроекта. К сожалению, представленный законопроект эту информацию не содержит. На заседании комитета я спрашивал Владимира Алексеевича ВИНИЧЕНКО, почему он нарушает федеральное и региональное законодательства, однако внятного ответа не получил.
Кроме того, Игорь ПОПОВ обратил внимание коллег на то, что временной отрезок рождения граждан, указанный в законопроекте, противоречит общепринятому:
— Федеральная служба по статистике Министерства экономического развития РФ детьми войны считает рожденных с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. Почему нынешний законопроект, представленный ВИНИЧЕНКО, содержит иной временной период, непонятно.
Также депутат предположил, что представленный законопроект может вызвать социальную напряженность между получателями меры соцподдержки, поскольку предусматривает больший объем мер, чем у других категорий граждан – тружеников тыла или репрессированных.
— Поднять всем размер социальной поддержки не позволяет бюджетное законодательство. Когда был первоначально представлен законопроект, то и.о. губернатора Омской области прямо в заключении указал, что поскольку регион получает дотации на выравнивание бюджета, то вынужден заключать соответствующее соглашение с Министерством экономического развития РФ. И в этом соглашении прямо содержится запрет на установление новых расходных обязательств, – привел еще один железный довод Игорь ПОПОВ.
— Бюджет Омской области в настоящее время уже сформирован, и бюджетное законодательство РФ не позволяет нам принимать новые расходные обязательства. Я предлагаю вернуться к вопросу в осеннюю сессию, – заметил Игорь ПОПОВ и пояснил:
– Мы с Министерством труда и социального развития вопрос уже начали прорабатывать. Тут еще нюанс существует: все рожденные в период 1928–1945 годов уже получают меры социальной поддержки регионального или федерального уровня, а наша ст. 10 о социальной защите говорит, что можно получать меры социальной поддержки только по одному основанию. Нужно понять, кто из «детей войны» не получает меры социальной поддержки, что мы в этом направлении можем сделать и, конечно, поддержать эту категорию.
Законопроект отклонили.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 2 июля 2025 года.
Фото © Максим КАРМАЕВ
