В тексте закона отражение нашли и предложения зоозащитников.
23 октября на заседании Законодательного Собрания региона депутаты приняли к рассмотрению проект закона Омской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и мероприятиях при осуществлении такой деятельности на территории Омской области».
Данный законопроект уже несколько месяцев дорабатывается при участии общественников, экспертов, депутатов. Председатель областного парламента Александр АРТЕМОВ подчеркнул:
«Законопроект мы делали в течение полугода. Долго шли к нему вместе с органами исполнительной власти. В ходе работы был учтен и практический, и законодательный опыт целого ряда регионов, которые уже приняли соответствующий закон. Проект выстраданный, взвешенный. И работа над ним продолжается».
Александр АРТЕМОВ также отметил, что Законодательное собрание Омской области по данному вопросу тесно сотрудничает с комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Государственной Думы РФ, который сегодня готовит целый ряд предложений по теме. Спикер областного парламента также напомнил, что обсуждения законопроекта шли в Общественной палате Омской области, а также над ним трудится рабочая группа в региональном правительстве под руководством первого заместителя председателя правительства Омской области Дмитрия УШАКОВА.
На заседании Заксобрания региона законопроект представил начальник Главного управления ветеринарии Омской области Владимир ПЛАЩЕНКО:
«Предлагается внести изменения, направленные на установление – при необходимости – на территории Омской области режима экстраординарной ситуации и принятие временных мер для обеспечения безопасности граждан от нападения животных без владельца, а также для предотвращения распространения переносимых ими опасных болезней. Практика показывает, что существующий метод обращения с безнадзорными животными – отлов, стерилизация, вакцинация и возвращение к местам обитания [от ред.: для краткости метод называют ОСВВ, он законодательно зафиксирован в ФЗ-498] – не может полностью обеспечить общественную безопасность и нуждается в дополнительных мерах».
Владимир ПЛАЩЕНКО пояснил, что законопроект предусматривает обязательный поиск прежних или новых хозяев для отловленных собак. Разместить о них информацию в интернете нужно будет в течение трех дней с момента отлова. В пояснительной записке авторы законопроекта указали цифры: на конец 2024 года в Омской области насчитывалось 22,4 тысячи животных без владельцев.
Глава Главного управления ветеринарии Омской области особо подчеркнул, что крайняя мера – усыпление животных – будет применяться лишь в крайних ситуациях:
«Только при наличии одного из следующих оснований. Когда животное испытывает непереносимые физические страдания и усыпление – единственный способ их прекратить. Когда животное проявило немотивированную агрессию и напало на человека (и есть подтверждения). И чтобы предотвратить распространение заболеваний, опасных для других животных и людей, переносчиком которых является данное животное».
При этом животное будет считаться немотивированно агрессивным, только если напало первым, а не защищало себя, потомство от агрессии или угрозы со стороны человека, других животных.
При введении режима экстраординарной ситуации в сфере обращения с животными без владельцев сначала происходит отлов на территории, где введен режим. Животных отправляют в пункты временного содержания, где они находятся 10 дней. Там проходят карантин, стерилизацию (кастрацию), вакцинацию, маркировку, если животное передается новому владельцу. Если нет, то по истечении 10-дневного срока проводится процедура умерщвления. Возврат животных без владельцев на прежние места их обитания при объявленной экстраординарной ситуации не допускается.
При этом экстраординарный режим на отдельных территориях региона можно будет вводить не более чем на два месяца и только если обстановка с безнадзорными животными не может быть урегулирована иными методами. Данный режим не распространяется на ранее отловленных животных.
«В некоторых субъектах РФ после принятия такого закона ни разу не вводилась экстраординарная ситуация. Подчеркиваю – это крайняя мера, когда не работают остальные», – обратил внимание Владимир ПЛАЩЕНКО.
Депутаты приняли активное участие в обсуждении вопроса. Владимир ВИНИЧЕНКО поинтересовался, были ли учтены предложения зоозащитников при разработке законопроекта. Владимир ПЛАЩЕНКО напомнил, что несколько представителей таких организаций с первого дня входят в состав рабочей группы в правительстве, и их конструктивные предложения, касающиеся доработки закона, нашли отражение в законопроекте.
Глава фракции партии «Коммунисты России» в Заксобрании региона Владимир КАЗАНИН рассматривает вопрос под другим углом:
«Я на общественных слушаниях насчитал семь представителей зоозащитных группировок, но ни одного защитника детей и тех, кто подвергался нападениям, не увидел».
Он полагает, что есть вероятность получения нечестными зоозащитниками финансовой выгоды от ситуации:
«Мы ввели западные правила, но забыли главный пункт – об ответственности, поэтому у нас поголовье собак растет. Сомневаюсь, что зоозащитники этот пункт просто проглядели. Мы живем в капиталистическом мире, поэтому – ищите деньги! Постоянно идут сборы средств в соцсетях на собачек-потеряшек. Сломала лапку: 200 тысяч рублей соберут, а знакомый ветеринар тюнинг сделает за 15 тысяч рублей. Куда остальные средства идут?! А если собак на улицах не будет, бизнес закончится!»
По мнению Владимира КАЗАНИНА, принятие данного закона давно назрело, поскольку большая часть общества заинтересована в наведении порядка.
Александр АРТЕМОВ полагает, что при очагах бешенства и других опасных заболеваний законопроект поможет работать с бездомными собаками и в сельской местности. Владимир ПЛАЩЕНКО подтвердил, что в таких случаях будет объявляться экстраординарный режим и бездомные животные в очаге отлавливаться.
Позитивно оценил законопроект и руководитель фракции ЛДПР в Заксобрании Омской области Антон БЕРЕНДЕЕВ:
«Депутатов выставляют палачами. Но мы не хотим собачьих смертей! Мы – за ответственное обращение с животными! Главная задача – защитить детей. И первыми за закон выступают владельцы домашних собак, для которых бездомные животные являются врагами и несут опасность заражения».
Заместитель председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Игорь КОЛОДЕЖНЫЙ после заседания, общаясь с журналистами, подчеркнул: главная задача законопроекта – защита омичей, в том числе людей пожилого возраста и детей.
Законопроект приняли к рассмотрению, работа над ним продолжается.
Впервые репортаж был опубликован в бумажной версии газеты «Коммерческие Вести» от 29 октября 2025 года
Фото © Максим КАРМАЕВ
