На кухонных посиделках в газете «Коммерческие вести» побывала председатель Омского городского совета Галина ГОРСТ. В разговоре с журналистами Галина Николаевна рассказала о том, каким для нее стал пятый созыв, в чем она видела свою задачу на посту спикера и с какими вопросами сегодня чаще всего обращаются к депутатам омичи.
— Галина Николаевна, завершилась работа пятого созыва, какие эмоции в связи с этим испытываете, есть ли удовлетворение от проделанной работы?
— Чувство удовлетворения, безусловно, есть. Я думаю, что последние пять лет — один из самых интересных периодов моей жизни, к которому я шла все предшествующие этому годы. И в соцзащите, и в пенсионном фонде, и в предыдущем созыве горсовета – везде я работала с людьми. Работа в должности спикера в этой части была очень интересной. Думаю, вспоминать и анализировать то, что происходило в эти годы, буду еще долго, тем более что так много важных событий в жизни города совпало с пятым созывом. Но самое главное, что запомнилось, — интересные, неординарные, неравнодушные депутаты.
— Пятый созыв с самого начала серьезно отличался от четвертого, не правда ли?
— Для меня это совершенно разные созывы. Пятый созыв был менее «послушным», управляемым. Первое, что мы сделали, вступив в полномочия депутатов, приняли решение, что подписывать повестку горсовета у мэра не будем, как было раньше заведено. У депутатов была уверенность, что так не должно быть, раз мы разные ветви власти. В итоге где-то горсовет шел параллельно с администрацией, где-то вперед забегал, а где-то даже и полномочия перехватывал. Именно в этом созыве горсовет впервые выстроил работу с молодежью и создал молодежный совет, и несколько человек из тех, кто в первый состав этого молсовета входили, сегодня уже сами участвуют в избирательной кампании.
— Как, по вашей оценке, работали в этом созыве депутаты на округах?
— В пятом созыве нас избирали, как известно, по смешанной системе. И на мой взгляд, депутаты, которые идут от округа, – одномандатники, более близки к населению, чем те, кто идет по партийным спискам. Последние чаще преследуют политические, а иногда и популистские цели. В четвертом созыве я представляла микрорайоны № 6 и № 11, а в пятом созыве, пройдя по спискам, свои округа не бросала, продолжала там прием населения, никогда не отказывала в помощи. Не могу сказать, что кто-то из депутатов не обращал внимания на работу с населением, все так или иначе своим округам внимание уделяли.
— Часто жители высоко оценивают работу депутата, если он поставил скамейки, двор заасфальтировал, освещение провел. Но задачи депутата ведь не в этом! И досадно в итоге, что те депутаты, у кого денег больше, пользуются большим уважением.
— У депутата сердце и разум должны включаться одновременно. Решая тот или иной вопрос, ты должен понять, что это сиюминутная выгода для жителя или решение каких-то перспективных задач. Приведу пример: к 2025 году в Омске должны построить не менее 18 новых школ, чтобы обеспечить учебу в одну смену, плюс отремонтировать старые школы. А люди не всегда с пониманием относятся к стройкам. Когда у меня на округе к школе № 149 начали делать пристройку для детского сада, там столько было недовольства, вплоть до митингов. Но все же удалось людей убедить, пристройку сделали и детей обеспечили местами. Так что результаты немалой части работы, которой занимается депутат, видны не сразу и не дают, может быть, жителям мгновенной пользы, но от этого не становятся менее важными.
— Депутатский статус помогает как-то в решении проблем конкретных людей?
— Депутатский статус не дает возможности тем, к кому ты обращаешься, проигнорировать вопрос, в том случае, если этот вопрос, конечно, объективно решить можно. Есть ведь и такие вопросы, которые решить оперативно не получится, хоть депутат обратится, хоть весь горсовет. Самые сложные случаи, с которыми ко мне приходили, это, как правило, проблемы с жильем, когда люди только встали на очередь на жилье, а крыши над головой у них нет уже сейчас, и очередь огромная, и ты никак в этой очереди семью не продвинешь. Ранее была такая же проблема с очередями в детские сады, но совместные усилия разных органов власти в этой сфере напряженность за последние годы сняли. Такой же назревшей проблемой в Омске было расселение аварийных домов. Сейчас программа эта в Омске выполнена достойно, наш регион впереди многих по этому направлению. И на протяжении последних лет горсовет много различных обращений направил о том, чтобы продлить программу в отношении тех домов, которые были поставлены на учет как аварийные после 2012 года. И наш голос услышали, и на всех уровнях подтверждено, что программа будет продолжена. Нерешенным остается вопрос по капитальному ремонту так называемых судебных домов. На эти цели нужен практически годовой бюджет Омска — 13 млрд рублей. И самостоятельно с места вопрос не сдвинуть, пока не будет федеральной программы по оказанию помощи регионам в ремонте тех жилых домов, которые в 90-х годах были сброшены с предприятий на муниципалитеты.
— Как депутаты взаимодействовали с правительством региона, с Заксобранием, с депутатами Госдумы от Омской области? Находили поддержку?
— В горсовете всегда работал представитель от правительства Омской области, в предыдущем созыве это был Александр ЛИХАЧЕВ, в пятом созыве за нами был закреплен Владимир КОМПАНЕЙЩИКОВ. Никакого давления со стороны области мы не испытывали, напротив, было взаимодействие по общим вопросам, таким, как передача земельных участков, объектов недвижимости от муниципалитета области и наоборот. Кроме того, мы ставили перед собой задачу изменить существующие межбюджетные отношения. С самого первого заседания мы старались что-то сделать в этом направлении, различные обращения и предложения формировали на разных уровнях, вплоть до Совета Федерации. Депутатам Госдумы передали все эти наши инициативы, рассчитывая на поддержку.
- Как вы оцениваете активность прокуратуры в отношении горсовета, которая так часто проявлялась в последние года два?
— Я с уважением отношусь к деятельности правоохранительных органов и никогда не обижаюсь на справедливые замечания и претензии. И мы в пятом созыве, если вы помните, впервые наделили прокуратуру правотворческой инициативой, и надзорный орган теперь пользуется возможностью разрабатывать проекты решений и вносить их на рассмотрение горсовету. Все представления, которые вносила прокуратура в горсовет, мы выносили на заседания горсовета, рассматривали их все до единого публично – и по земле, и по муниципальному имуществу. Впервые депутаты в 2016 году сдавали справки о доходах. Конечно же, где-то к депутатам возникали претензии, но в большинстве случаев это были формальности. Например, жена депутата находится в декрете, а ей в организации подарили календарь, который стоит, если не ошибаюсь, порядка 500 рублей, и депутат не указал его в декларации, а в налоговую предприятие отчиталось, показало как доход своей сотрудницы. В этом году мы уже от таких случаев перестраховывались, заранее сверялись, с согласия депутатов, с налоговой, с другими органами.
Впервые в российской практике по инициативе омской прокуратуры состоялась проверка горсовета на предмет привлечения депутатами родственников в качестве помощников. Законодательно это не запрещено, но с точки зрения этики — сомнительно. На нашем примере многие научились этим не рисковать, так, в Заксобрании нового созыва, насколько я знаю, депутаты родственников уже не привлекали.
— Как вы оцениваете результаты пятилетней работы мэра?
— Дать оценку мэру как градоначальнику не просто, как правило, только история дает такие оценки, должно пройти время. Но я могу дать оценку Вячеславу Викторовичу как человеку. Это честный, последовательный человек, который на посту мэра старался в полной мере выполнять все то, что должен был. Не все ему удавалось, в первую очередь — в силу объективных причин. Конечно же, бюджетная обеспеченность Омска ниже, чем в других городах-миллионниках, любой на месте мэра поймет, что не хватает денег на исполнение многих полномочий.
— Не всегда депутаты охотно поддерживали мэрию по разным вопросам. Взять тот же план приватизации, который пять раз пришлось выносить на горсовет.
— Да, стояла задача найти взаимопонимание между депутатами и администрацией города. Когда у депутатов возникало отторжение того или иного нормативно-правового акта, мы создавали в горсовете рабочие группы, прорабатывали вопросы в комитетах не по одному разу, выезжали на конкретные объекты, собирались на совещания в мэрии. Одна фракция, которая по численности вторая в горсовете, принципиально отказывалась принимать бюджет города, потому что он маленький. Никому не нравится небольшой бюджет, но что делать? Принимать его все равно нужно, и работать, и поправками увеличивать. В прошлом, юбилейном, году бюджет Омска в сравнении с первоначальными параметрами вырос в ходе исполнения на 40%.
В целом же непонимание возникало, скорее всего, в тех случаях, когда некомпетентен был руководитель того или иного подразделения мэрии, или вопрос был внесен сырым. А что касается приватизации объектов транспортных предприятий, у депутатов возникли логичные вопросы: зачем продавать такие большие площади с огромными участками земли. Конечно, хочется, чтобы кто-то взял эти территории в надежные руки, чтобы они еще городу пригодились. И у нас есть такой опыт, вспомните, на территории одного из бывших ПАТП на окраине Нефтяников мы открыли детскую школу искусств. Но в случае с объектами на 10 лет Октября и на Ватутина, которые предлагаются к продаже сейчас, очень серьезные потребовались бы затраты. И на этом вопрос застопорился, было непонятно, как лучше поступить. Одна точка зрения — ничего не продавать и все себе оставить, и тогда только на поддержание будет уходить порядка 6 млн рублей в год. Другая точка зрения — сдавать за условный рубль, при условии, что здания приведут в порядок. Но такой опыт у нас уже был, когда помещения на Пушкина предоставляли безвозмездно, но там, в итоге, к 300-летию города даже фасад здания не обновили. Так что сейчас было принято решение внести упомянутые два объекта в план приватизации, но не факт, что их кто-то сразу купит, и ситуация пока остается на контроле у следующего созыва.
— Галина Николаевна, что было наиболее сложным для вас в работе председателя? Давление на вас какое-то оказывалось?
— Давления абсолютно не оказывалось. Другой вопрос, что на первых порах было сложно найти подход ко всем без исключения депутатам. Поэтому старалась изучить разные мнения, старалась заручиться поддержкой руководителей фракций — Николая ЧИРАКОВА, Леонида МИХАЙЛЕНКО, Антона БЕРЕНДЕЕВА, Игоря АНТРОПЕНКО. Последние два депутата, как и трое других наших коллег Владимир БЕРЕЗОВСКИЙ, Вячеслав ВАСИЛЬЕВ и Валерий КОКОРИН, избрались в прошлом году в Заксобрание, и я считаю большой честью для горсовета, что из 40 наших депутатов пятерых жители избрали в региональный парламент. Как мы рассчитываем, они перешли туда, чтобы защищать интересы жителей города Омска на более высоком уровне и поддерживать Омский городской совет в тех инициативах, которые не всегда находят отклик.
— Вы входите во фракцию «Единой России». Случалось ли вам нарушать партийную дисциплину, голосовать вопреки решению фракции?
— Я человек команды, и когда я понимала необходимость и важность принятия того или иного решения, я голосовала так, как решила фракция. Если мое мнение отличалось кардинально, могла проголосовать и иначе. В частности, на последнем заседании фракция проголосовала за продление сессии до сентября 2017 года, я была категорически с этим не согласна. Если ты за пять лет что-то не успел сделать, как ты успеешь это сделать за оставшийся месяц? К тому же у меня были опасения, что кто-то будет использовать свой статус действующего депутата в рамках избирательной кампании. Успел что-то сделать за пять лет — об этом и рассказывай в предвыборный период.
Впрочем, и другие мои коллеги по партии в разных ситуациях не стеснялись высказывать решения, отличные от решения партии, и голосовали так, как считали нужным в принципиальных вопросах. Не было какого-то наказания со стороны партии, но было понимание, что действовать все же нужно едино, так что старались договариваться.
— Как часто городскому Совету приходилось за последние годы выступать в судах в качестве ответчика и истца?
— В этом созыве сотрудники правового управления горсовета принимали участие в 83 судебных процессах, из них истцом мы выступали раз пять, и, как правило, это были иски о возмещении судебных расходов. В целом же количество судов с участием ОГС растет, если в 2012 году было всего пять таких процессов, то в 2016 году — 33 процесса. Какая-то доля этих исков поступила со стороны прокуратуры, которая обжаловала наши решения. Но большая часть исковых заявлений — от руководителей предприятий и рядовых граждан, и прежде всего это иски по земельным вопросам. Добавлю, что из 83 дел 16 процессов мы проиграли, в остальных горсовет отстоял свою позицию.
— К вам на улице часто подходят люди?
— Подходят. Случаются даже анекдотические ситуации: стою в почтовом отделении, идет мужчина и говорит: и что это у нас председатель горсовета стоит в общей очереди? Когда иду в магазин, еду в «газели» на дачный участок, обращаются люди, спрашивают что-нибудь, всегда спокойно отвечаю, ничего страшного в этом не вижу. И особенно приятно, когда есть чем порадовать. Вот сейчас ведется ремонт, благоустройство дворов, и есть понимание, что программа будет долгосрочной, что не может не радовать. Здесь ведь как в уборке квартиры, главное – начать. Кажется, как много убирать, а потом одну комнатку убрал, и пошло дело, вторую, третью, а потом посмотришь – и чистота.
— Из общения с горожанами какие выводы делаете, как меняется фокус городских проблем год от года?
— Фокус серьезно изменился за последние пять лет, если в прошлом созыве на первом месте стоял вопрос с местами в детские сады, то сегодня таких обращений единицы, и это, как правило, одинокие мамы, которые хотят ребенка устроить в сад в 1,5 года, чтобы выйти на работу. Острейшая проблема весной прошлого года, как все вы помните, возникла с дорогами. Депутаты проводили внеочередные заседания, обращались во все структуры, шла плановая работа. И сегодня по настоянию депутатов перечень дорог, которые нуждаются в ремонте, составляется по обращениям граждан, и план по ремонту дорог мэрия теперь должна заблаговременно согласовывать с депутатами. На первом месте стояли и вопросы ЖКХ — двойных квитанций, проблем с теплоснабжением, войны между УК, но сейчас у нас подобных жалоб практически не фиксируется. Хотя понятно, что какие-то проблемы нужно решать, прежде всего с благоустройством. Нам удалось за прошедшие годы отстоять ряд скверов, парков, в сфере землепользования и застройки наведен порядок, и эту работу депутатов можно оценить положительно. Напомню, что в самом конце последней сессии мы поручили КСП сделать аналитику всех участков, розданных в Омске без торгов. Разбираться в результатах проверок предстоит новому созыву.
— Вопрос с парковками тоже оставили на усмотрение следующего созыва?
— Да, о парковках мы много говорили, но сделали очень мало. Понятно, что администрации непросто взяться за это, потому что денег на то, чтобы подготовить площадки, огородить, установить турникеты и платежные системы, нет. Мэрия сразу предложила тему парковок отдать частникам, но депутаты воспротивились: давайте сами зарабатывать. В том же Красноярске создано муниципальное предприятие по управлению парковками. В Омске, на мой взгляд, должно быть муниципально-частное управление системой парковок. Частник может сделать площадки и эксплуатировать их, но и город на этом что-то должен зарабатывать. Надеюсь, что новые депутаты, новый мэр будут работать над этим дальше.
— Как вы считаете, комиссия по этике нужна горсовету?
— Я уверена в том, что любой депутат должен придерживаться этических правил на сто процентов. У нас как таковой комиссии по этике нет, но правила этики утверждены, и вопросами их соблюдения занимается комитет по регламенту.
— Каково ваше отношение к тайному и открытому голосованию?
— В регламенте горсовета сегодня предусмотрено, что голосование проводится открыто, с использованием системы, которая на экране будет каждое голосование отражать, кто как голосует, поименно. Такая система в зале комитетов у нас и оборудована. Такое переоборудование зала заседаний мы планировали еще в 2015 году, но тогда депутаты решили отказаться от этого проекта, который требовал определенных затрат в условиях бюджетного дефицита.
В целом же я считаю, что голосование по принципиальным вопросам должно быть поименным.
— Нынешний состав горсовета действительно был очень сильным, были опытные руководители комитетов. Наверное, новому созыву, если там произойдет серьезная ротация, будет непросто в первое время соответствовать этой планке?
— Сегодня более 20 депутатов из действующих 36 заявились на новые выборы. Думаю, самые сильные из них пройдут в новый состав и продолжат традиции. Конечно, депутат-новичок первые полгода будет только осматриваться, это я по себе знаю. Я первые месяцы талмуд с бюджетом без конца изучала и пыталась понять, что там происходит, и только через пару месяцев поняла, что это абсолютно бессмысленно, что для этого есть профессионалы. Конечно, депутат должен понять, как формируется бюджет, куда тратятся средства, как исполняются наказы горожан. Но вместе с тем каждый должен сосредоточиться на том вопросе, решение которого он обещал жителям и в котором он компетентен.
— Как вам удавалось справляться с накалом на заседаниях? Ведь некоторые депутаты намеренно обстановку нагревали.
— Я фамилии называть не буду, но, конечно, были и «занозы», и те, которые не давали вести заседания совета, и те, кто раз от раза неэтичные высказывания на камеры допускали. Как с этим бороться? Да никак. Лично меня возмущали оскорбительные высказывания по отношению к Омску. Это, на мой взгляд, неуважение и к родному городу, и к его жителям. Поэтому после заседаний беседовала с руководителями фракций, подходила лично к депутату, он обещал: «больше не буду», а потом снова все повторялось.
Впрочем, с теми депутатами, которые во время первого заседания мне сказали, что я «всего-навсего ефрейтор и должна командовать техничками и дворниками», отношения диаметрально поменялись, и мы с искренним уважением друг к другу в итоге работали.
— Техничками и дворниками тоже надо командовать, да и от аппарата горсовета много что зависит. Оставляете преемнику слаженную команду? План работы новому председателю планируете передавать?
— Как такового акта приема-передачи составлять я не буду. Есть мое выступление на последнем заседании, где я говорила об оставшихся на рассмотрении вопросах. Каждым из комитетов сформирован план работы на осеннюю сессию. Все вопросы, которые не были до конца приняты на последнем заседании, автоматом перешли в профильные комитеты. В горсовете остается профессиональный аппарат – организационный отдел, консультанты, которые обеспечивают работу комитетов, технический отдел, информационное управление.
— В каком состоянии сегодня здание горсовета?
— Конечно, здание нуждается в постоянном уходе и контроле. Мы даже окно не можем поменять без заключения министерства культуры. Сейчас мы заказали экспертизу состояния фундамента, потому что есть предположения, что его уже нужно укреплять.
— Вы замечали, что здание вибрирует периодически?
— Это от эмоций депутатов (смеется).
— Как кандидаты в горсовет сейчас должны, на ваш взгляд, проводить агитационную кампанию в горсовет, на чем делать акцент?
— Я поддерживаю не тех кандидатов, которые проводят формальные встречи, на которые приходят по обязанности, а тех, кто ходит по дворам и разговаривает с жителями. И еще важно не обещать людям невыполнимого – не обещать снизить цены, вернуть плановую экономику и советский строй. Нельзя реки повернуть вспять, нужно принять во внимание, что сейчас иные условия.
— Вы для себя участие в выборах в шестой созыв изначально не допускали?
— Не допускала, иначе бы я, как другие однопартийцы, пошла на праймериз. Я сразу сказала, что участие в выборах не принимаю, но поддерживаю всех своих коллег, кто решился на этот шаг, и надеюсь, что они в следующую пятилетку будут действовать в интересах жителей и города в целом. Важно помочь омичам в создании комфортной среды проживания.
— Чем займетесь после 10 сентября?
— Я думаю, у меня много дел будет. Прежде всего, я многое недодала своим внукам, у меня их четверо, от 3 до 17 лет. И второй мой внук идет в нынешнем году в школу, так что, я думаю, будет чем заняться – проверить работу школы в части образовательного процесса, проверить работу школы искусств, спортивных организаций и внести предложения новому составу депутатов. Кроме того, какое-то время уделю даче, очень люблю цветы, выращиваю садовые ромашки, лилии, розы. А в зимний период мое хобби – это лыжи, буду осваивать парк 300-летия Омска и как раз посмотрю, что там сделано, а что не сделано.
— Спасибо, Галина Николаевна, за разговор, было очень интересно!
Ранее интервью было доступно только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 10 августа 2017 года
