«Мы идем к тому, что собственность не является ни региональной, ни муниципальной, а возвращается в руки московских чиновников», —
заявил губернатор Леонид ПОЛЕЖАЕВ на заседании Законодательного собрания (ЗС). Глава области поддержал предложение народных избранников войти с инициативой в Госдуму о внесении изменений в Лесной кодекс, согласно которым субъекты федерации имели бы право устанавливать корректирующие коэффициенты для расчета ставок лесных податей. Не без споров на заседании были окончательно утверждены изменения и дополнения в Закон Омской области «О выборах гавы администрации (губернатора) Омской области». Кроме того, народные избранники сняли с рассмотрения проект закона, который предполагал не относить Иртыш к притоку Оби, что дало бы право поднять ставки платы за пользование водными объектами, а в конечном итоге позволило бы увеличить доходы областного бюджета на 12 млн рублей.
Дождемся выборов в Госдуму
Первым в повестке значился вопрос о внесении изменений и дополнений в Закон Омской области «О выборах главы администрации (губернатора) Омской области». К проекту закона поступило 37 поправок. Одной из них была поправка комитета законодательных предположений, законности и правопорядка ЗС, согласно которой кандидат в губернаторы, выдвигаемый политической партией, может быть зарегистрирован без сбора подписей и внесения залога. Однако, перед обсуждением данного вопроса заместитель председателя этого комитета Виталий САЕНКО снял указанную поправку с рассмотрения. Аргументировал он это тем, что по Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», такая норма «вступает в силу после проведения в декабре 2003 года выборов в Государственную Думу». И предложил вновь внести эту поправку в областной закон уже после выборов в Госдуму.
Такой поворот событий не устроил депутата ЗС Андрея АЛЕХИНА. Он заявил, что поправку необходимо принять, сделав в законе ссылку о сроке ее вступления в силу, поскольку в противном случае после декабрьских выборов местный закон надо будет снова пересматривать. Более того, если этого не сделать, то областной закон будет противоречить федеральному. Предложение АЛЕХИНА не поддержали. и закон был принят в целом. Уже после этого АЛЕХИН снова взял слово и пообещал оспорить решение собрания в суде.
В ответ председатель Законодательного собрания Владимир ВАРНАВСКИЙ довольно жестко заявил: «Повторяю для всех, что поправку внес комитет законодательных предположений, законности и правопорядка. Этот же комитет официально снял поправку. Никаких других письменных предложений по этому вопросу больше не поступало.
За дровами — в Москву
Так же бурно, но без скандала, обсуждался вопрос о ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню в лесах Омской области. Владимир ВАРНАВСКИЙ заострил внимание на проблеме заготовки древесины, напомнив народным избранникам, что большое количество заготовленного леса пропадает, казна пополняется плохо. И предложил внести в Лесной кодекс поправки, выступив с соответствующей инициативой в Госдуму. Председатель экономического комитета Омской области Сергей ЕВСЕЕНКО поддержал предложение ВАРНАВСКОГО, а также рекомендовал утвердить изменения и дополнения, внесенные в областной закон о ставках лесных податей.
Никаких других предложений от депутатов не поступило. Тем не менее в обсуждение этого вопроса вмешался губернатор Леонид ПОЛЕЖАЕВ. Глава области очень резко выступил по поводу того, что ущемляются права регионов на природные ресурсы. Он заявил: „Мы идем к тому, что эта собственность не является ни региональной, ни муниципальной, а возвращается в руки московских чиновников. Если мы будем молчать, то регионы превратятся в исполкомы хозяйствующих субъектов. У нас останутся гнилые трубы коммунального хозяйства и предписанные сметы, а палку дров мы опять будем ходить и просить в Москве“. В конце своего выступления ПОЛЕЖАЕВ порекомендовал не только выступить с инициативой в Госдуму об изменении отдельных положений Лесного кодекса, но и поддерживать законодательные инициативы представительных органов власти других регионов, в том числе и в вопросах, касающихся природных ресурсов.
Затем выступить решил и председатель аграрного комитета ЗС Анатолий БЕЗЗУБЦЕВ. Он сообщил, что, по данным Главного управления природных ресурсов Омской области, в настоящее время в лесах области скопились запасы древесины в объеме 358 миллионов кубических метров. Более того, в 2001 году, например, использовалось только 3,9 % запаса ресурсов. По его мнению, для привлечения инвестиций на развитие производства в лесной промышленности необходимо снизить стоимость древесины на корню. БЕЗЗУБЦЕВ отметил, что п.4 ст.4 областного закона о ставках лесных податей позволяет применять корректирующие коэффициенты, однако это противоречит ст. 4 Лесного кодекса РФ. Заслушав всю информацию, народные избранники единогласно решили подготовить к следующему заседанию ЗС документы с инициативой в Госдуму о внесении поправок в Лесной кодекс РФ.
Правительство решит, куда течет Иртыш
Обсудив довольно бурно проблему ставок лесных податей, вопрос о ставках платы за пользование водными объектами депутаты не обсуждали вовсе. Дело в том, что Владимир ВАРНАВСКИЙ снял с рассмотрения законопроект о внесении изменений в областной Закон „Об установлении ставок платы за пользование водными объектами на территории Омской области“, согласно которому, по предложению экономического комитета Омской области, предполагалось отнести Иртыш не к бассейну Оби, а к прочим рекам, что позволило бы увеличить эти ставки. „Данный вопрос обсуждать не будем, так как по поводу рек губернатор уже вышел на российскую арену — политическую, хозяйственную и экономическую“, — сказал он.
В комментариях журналистам по поводу снятия законопроекта с рассмотрения Сергей ЕВСЕЕНКО пояснил:
— Сейчас мы ждем толкования правительства: куда отнести Иртыш с точки зрения налогообложения — к прочим рекам или к Обь-Иртышскому бассейну. Постановлением Правительства № 826 установлены разные шкалы водозаборов. В зависимости от них если Иртыш отнести к Обь-Иртышскому бассейну, то ставки налогообложения будут ниже, чем если его отнести к прочим рекам. Как только правительство пришлет толкование, так мы сразу и примем закон.
ВОЛОШИН поддержал ПОЛЕЖАЕВА
В конце заседания глава области проинформировал депутатов о своей рабочей поездке в Москву. Он рассказал, что на встрече с председателем Госдумы Геннадием СЕЛЕЗНЕВЫМ обсудил проблемы АПК, в том числе и вопрос о приостановлении на 2003 год положения ФЗ „О несостоятельности (банкротстве)“, касающегося сельхозпредприятий. Речь шла и о программах Омской области, предусматривающих духовное и физическое воспитание молодежи, а также направленных на решение проблем сиротства. По словам главы области, была достигнута договоренность о проведении в Госдуме презентации Омской области на тему „Детское творчество“.
Губернатор также сообщил, что подписал с председателем Фонда социального страхования РФ соглашение о взаимодействии между фондом и администрацией Омской области. По его мнению, это очень важное соглашение, особенно если учесть, что разработчики федерального бюджета на 2004 года планируют исключить из бюджета следующего года расходы на социальное страхование и отдать функцию по финансированию этих расходов регионам. „Мы знаем наши финансовые возможности и знаем, что не сможем эффективно выполнять эту функцию“, — сказал он. И предложил народным избранникам „сформировать мнение регионов по этому вопросу до формирования федерального бюджета на 2004 год“. Кроме того, как сказал глава области, данный вопрос будет обсуждаться, на заседании совета Сибирского федерального округа.
Будучи в Москве, губернатор обсудил с председателем Пенсионного фонда РФ возможность включения Омской области в список территорий, где будет проходить эксперимент фонда по социальному и медицинскому страхованию пенсионеров.
Особо же Леонид ПОЛЕЖАЕВ заострил внимание присутствующих на своей личной встрече с руководителем аппарата Президента РФ Александром ВОЛОШИНЫМ. Глава области обсудил с ним политическую ситуацию в стране и проблему ЖКХ.
— Как мне показалось, ВОЛОШИН, учитывая различные мнения, пришел к выводу, что необходимо вернуться к рассмотрению и реализации той концепции реформирования ЖКХ, которую я предложил год назад в Госсовете, — сказал ПОЛЕЖАЕВ. — 5 и 6 февраля в Омске состоится расширенная коллегия Госстроя РФ с участием представителей всех 89 регионов России, и мы вновь обсудим нашу концепцию.
