В то же время ответственность за правомерность принятых рекомендаций по защите персонала частного предприятия возложена на разработавшего этот документ сотрудника и утвердивший его надзорный орган. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на «предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений». Требуемый уровень пожарной безопасности людей должен составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека. Другими словами, вероятность возникновения пожара и, соответственно, его негативного воздействия на людей должна быть не больше одного случая на миллион.
Кроме того, после трагедий в Якутии и Дагестане установлены дополнительные требования к зданиям с постоянным пребыванием людей: школам, интернатам, домам престарелых и т.д. В частности, в учреждениях социального обеспечения должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, а пути эвакуации не должны быть заставлены посторонними предметами. Руководители этих учреждений ежедневно в установленное ГПС время обязаны сообщать в свою пожарную часть, сколько людей находится в подведомственных им зданиях.
Повышены требования к облицовке и содержанию путей эвакуации и определено направление открывания дверей, дополнительно установленных в квартирах и на лестничных клетках (они должны открываться по направлению выхода из здания). Запрещено фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении, а также снимать их. Эти требования действуют как при строительстве зданий, так и при их последующей эксплуатации.
Общественные здания (общежития, гостиницы, дома отдыха и т. д.) высотой в пять этажей и более будут оснащаться индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей из расчета один комплект на 30 человек).
Увеличен также перечень мер пожарной безопасности при проведении публичных и развлекательных мероприятий с одновременным пребыванием 50 и более человек. Для этих целей можно использовать только помещения, обеспеченные не менее чем двумя эвакуационными выходами, отвечающими требованиям норм проектирования, и не имеющие решеток на окнах. Нельзя полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений. Не допускается заполнение помещений людьми сверх установленной нормы. Кроме того, в организациях с массовым пребыванием людей должна быть прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
По мнению начальника Управления государственной противопожарной службы МЧС России по Омской области Сергея КУЯНОВА, в новых правилах немного конкретизированы понятия.
— Теперь их нельзя читать расплывчато, трактовать двояко и трояко, как случалось со старыми правилами, — считает Сергей КУЯНОВ. — Вообще же к новым нормам мы всегда относимся очень осторожно. Правила меняются если не ежегодно, то каждые пять лет — это точно. Нельзя сразу, в один миг, перейти на новые нормы. И когда мы получаем новые правила, мы не выбрасываем сразу старые, процесс перехода всегда должен быть постепенным. Поэтому хотя новые правила вступили в силу еще в июне, мы еще не начали вплотную по ним работать. Что же касается изменений по сравнению со старой редакцией Правил пожарной безопасности, то принципиальных нововведений нет, суть правил та же — обеспечение безопасности людей".