Штрафовали невиновных

По данным пресс-службы Омской областной прокуратуры, 8 июля ее сотрудники провели проверку соблюдения налоговыми органами законности при применении мер административной ответственности за нарушение требований ФЗ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением». В ходе этой проверки были установлены многочисленные нарушения норм КоАП РФ. Налоговые органы, в частности, привлекали к ответственности лиц, вина которых не установлена.

Проведенная проверка показала, что в налоговых органах Омской области сложился формальный, упрощенный подход к решению вопросов об ответственности организаций и предпринимателей за неприменение контрольно-кассовых машин. Областная прокуратура, изучив материалы административных производств, рассмотренных налоговыми инспекциями, установила, что в большинстве случаев вопрос о наличии и доказанности вины юридических или физических лиц вообще не ставился.

Так, например, постановлением и.о. руководителя ИМНС РФ по Октябрьскому административному округу Елены ЗАХАРЧЕНКО к административной ответственности за неприменение ККМ был привлечен индивидуальный предприниматель, хотя правонарушение было совершено продавцом. Каких-либо документов, обосновывающих виновность предпринимателя, в материалах административного производства не было.

Прокуратурой были выявлены и факты, когда налоговые органы делали выводы о виновности привлекаемых к ответственности лиц в основном безотносительно к обстоятельствам совершения правонарушения. Штрафы в размере 30 МРОТ начислялись и тем, у кого вообще не было ККМ, и тем, кто не пробивал чек, причем на сумму, совершенно несопоставимую с размером штрафа.

Примером тому могут послужить постановления руководителя ИМНС РФ по Ленинскому административному округу. Одним из его постановлений штраф в размере 30 МРОТ за нарушение ст. 14.5 КоАП РФ был наложен на предпринимателя, в торговой точке которого ККМ отсутствовала. Другим же постановлением точно такой же штраф наложен на предпринимателя, у которого ККМ имелась, но правонарушение было совершено по халатности продавца, а сумма, на которую не был пробит чек, составляла всего один рубль.

В материалах по итогам проведенной проверки отмечено, что подобная практика распространена во всех территориальных налоговых инспекциях, несмотря на то, что при назначении административного наказания в обязательном порядке должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

По выявленным в ходе проверки нарушениям закона прокурором области внесено представление в УМНС РФ по Омской области.