Банки чеки выбивать не спешат,

Идти туда, не зная куда

Кредитные организации, пожалуй, наиболее контролируемы со стороны государства, чем другие сферы бизнеса. Их деятельность, как красными флажками, обложена всевозможными инструкциями и положениями. Но, как известно, хорошему контролю нет предела, и ЦБ РФ родил очередное новшество — решил усилить контроль за оборотом наличных денег, которые банки получают от физических лиц.

«Положение о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории РФ» было утверждено ЦБ РФ 9 октября 2002 года. Казалось бы, совсем недавно, но прошло чуть большегода, и ЦБ РФ решил внести в него коррективы. Для чего потребовались изменения, касающиеся обслуживания физических лиц (для юридических действующий порядок не изменился), сами банкиры не вполне понимают.

В ходе расследования, проведенного «КВ» среди омских банков и филиалов иногородних по поводу того, как сказались изменения в «Положении» на операционно-кассовой деятельности кредитных организаций, большинство банковских работников весьма негативно отзывалось о целесообразности таких нововведений. Банкиры уверены, что новые требования ЦБ РФ противоречат существующим банковским технологиям, непродуманны и необоснованны.

К тому же ЦБ РФ, сказав «а», почему-то не торопится говорить «б». Согласно Федеральному закону «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с применением платежных карт», действующему с 22 мая 2003 года, порядок применения кредитнымиорганизациями ККТ и используемых в ней программных продуктов должен утвердиться ЦБ РФ. Однако ЦБ РФ почему-то так и не удосужился утверждаться перечень ККТ, которую должны использовать банки, но при этом потребовал от них обязательного применения ККТ при обслуживании физических лиц.

Нормальные банкиры всегда идут в обход

Изначально у «КВ» было желание выяснить у всех омских банков и филиалов иногородних, как они выполняют требования обновленного «Положения». Но помешали нехватка времени и, прямо скажем, нежелание некоторых кредитных организаций что-то говорить на эту тему. В омском филиале банка «Менатеп СПб» открыто заявили: «Эту информацию можем предоставить только по официальному письменному запросу редакции». Всенепременно выполним это пожелание, причем за полгода до появления новых требований ЦБ РФ.

В некоторых банках и филиалах корреспондента «КВ» пинали, как мячик, от одного сотрудника к другому, причем порой разъяснений получить так и не удалось. Остались без ответа и просьбы «КВ» прокомментировать ситуацию, обращенные в пресс-службы Омскпромстройбанка, Омского отделения Сбербанка, филиалов Альфа-Банка и банка «Сибирское ОВК». Но в целом тех, до кого удалось дозвониться и добиться внятных разъяснений, можно условно разделить на три группы: выжидающие, хитроумные и исполнительные.

Среди исполнительных — тех, которые стали использовать ККТ при обслуживании физических лиц, можно назвать Омский филиал Автобанка — НИКОЙЛА, который еще осенью прошлого года согласно требованиям головного офиса установил ККТ. Правда, есть некоторые сомнения, ту ли технику установили, главное — чтобы семизначные цифры печатала, но рекомендаций ЦБ РФ пока нет. Вполне возможно, что приобретенные ККТ придется заменить, когда ЦБ РФ наконец разродится перечнем.

Нововведения почти не коснулись Омского отделения Сбербанка, филиалы которого давно оборудованы ККТ. Впрочем не все. К примеру, в одном из офисов «Летура» где авиабилеты нужно приобретать, внося деньги в кассу Сбербанка, ККТ нет. Поэтому желающим купить билет приходится заводить сберегательную книжку, тратя на эту операцию кучу времени.

Среди хитроумных — ИТ Банк, омские филиалы банка «Диалог-Оптим», Газпромбанка и ИмпЭкс-банка. В первых трех ККТ не установили, но перешли на наличные расчеты с открытием счета. Если раньше, к примеру, проценты по кредитам платились физлицами в кассу банка, то теперь приходится открывать специальный счет, класть на него деньги, а потом писать заявление на перечисление в счет погашения процентов по кредиту.

Открытие счета сопровождается ритуальными действиями, которые отнимают много времени как у клиентов, так и у сотрудников банка. Лишняя потеря времени, естественно, никому не нравится и серьезно утяжеляет банковский документооборот. А в Омском филиале Импэксбанка и не собираются устанавливать ККТ, потому что в соответствии с «Положением» все операции по приему налички оформляются сразу и бухгалтером, и кассиром, что позволяет уйти от ККТ.

В компанию выжидающих попали банк «СИБЭС», Омск-Банк, Мираф-Банк и СибКупБанк. Все эти банки пока не установили ККТ потому, что неизвестно, какую именно нужно устанавливать. Они действуют по принципу: если требование прописано не четко, то можно его невыполнять. Правда, некоторые из хитроумных и выжидающих все-таки уже начали приобретать ККТ, ориентируясь на протокол межведомственной комиссии, утвердившей примерный перечень ККТ, но для торговли. Кстати, Сбербанк применяет ККТ, которая в этот перечень не входит.

Принудительное окассивание

Все банки ждут разъяснений от ЦБ РФ, ведут вялотекущую переписку со своим надзорным ведомством. Почему ЦБ РФ тянет с принятием перечня ККТ и используемых в ней программных продуктов для кредитных организаций, понять сложно. Как-то нелогично требовать установки ККТ, если неизвестно, что именно нужно устанавливать.

Как рассказали корреспонденту «КВ» в нескольких банках, сразу после вступления в силу новой редакции «Положения» представители Главного управления ЦБ РФ по Омской области в устной форме сообщили, что до утверждения перечня можно работать по-старому, за отсутствие ККТ никого наказывать не будут.

Но спустя месяц — другой те же проверяющие из ГУ ЦБ РФ по Омской области стали настойчиво рекомендовать выполнять требования «Положения». В ответ банкиры резонно стали интересоваться: какую именно ККТ нужно устанавливать? В общем, как только — так сразу, но ЦБ РФ продолжает хранить загадочное молчание на этот счет.

Вот уже скоро три месяца, как вступила в силу новая редакция «Положения», а ситуация не стала более определенной. Как говорят сами банкиры, в этой ситуации, как в капле воды, отразилась типичная для нашего банковского законодательства двойственность. Так, существуют специальные инструкции для Сбербанка, действие которых на остальные российские кредитные организации не распространяется.

Затянувшееся воплощение в жизнь новых требований «Положения» может иметь два выхода: либо ЦБ РФ таки утвердит долгожданный перечень ККТ для кредитных организаций, либо отменит свое неразумное требование об обязательном применении ККТ при обслуживании физических лиц на радость банкам и их клиентам. Но вот что настораживает: ЦБ РФ, который у нас лучше всех знает, что именно нужно банкам и их клиентам, пытается заставить кредитные организации не выполнить выполнимое, а сами банки, возмущаясь непродуманными решениями ЦБ РФ, не спешат сообщать о своих проблемах в СМИ. Если так будет продолжаться и дальше, то наша банковская система, и без того не идеальная, превратится в бюрократического уродца, опутанного по рукам и ногам нелепыми инструкциями.

Андрей КОЛОМИЕЦ.

Анастасия КОСТРОМИНА, заместитель начальника Главного управления ЦБ РФ по Омской области:

— Есть письмо МНС РФ от 17 декабря 2003 года, которым разъясняется, что до разработки ЦБ РФ нормативных документов о применении ККТ налоговые органы должны регистрировать все ККМ, которые включены в Госреестр. Мы довели до сведения омских кредитных организаций, что до утверждения специального перечня ККТ Центробанком нужно руководствоваться этим письмом.

Из последних комментариев ЦБ РФ по этому вопросу известно, что документ по применению ККТ кредитными организациями находится на согласовании, Перечень ККТ, которую могут применять кредитные организации, должен появитьсяв течение одно-двух месяцев. Но уже сейчас известно, что в него войдут те ККМ, которые включены в Госреестр.

За неустановку ККТ мы пока не наказываем омские кредитные организации и не собираемся этого делать вплоть до появления всех нормативных документов. Разъяснения на этот счет даны, но, когда появятся все соответствующие документы, коммерческие банки однозначно должны будут установить и применять ККТ при обслуживании физических лиц.