Ветхое жилье сносят не по правилам

«Законом предусмотрено, что земельные участки для строительства жилья должны предоставляться на открытых аукционах, — пояснила Татьяна ЗИНОВЬЕВА. — А процедура изъятия и дальнейшего предоставления земельных участков, занятых ветхими домами, установлена Земельным и Гражданским кодексом. Такие участки сначала нужно освободить от прав третьих лиц. Чтобы это сделать, необходимо изъять землю и находящиеся на них объекты недвижимости. Процедура изъятия достаточно громоздкая, денежные затраты на выкуп при этом также большие. Но предполагается, что в дальнейшем при проведении аукциона эти затраты город окупит».

Однако администрация города такую процедуру изъятия не соблюдает. По заключенным соглашениям с застройщиками мэрия только обрисовывает границы участков. Далее строительные компании должны выкупить старые дома в свою собственность, оформить землю под ними и сформировать новый земельный участок. Предполагается, что затем застройщик должен получить разрешение на возведение нового жилья. По мнению горпрокуратуры, первое грубое нарушение при такой процедуре — несоблюдение принципа публичности.

Кроме того, соглашения с застройщиками носят предварительный характер, графики реализации проектов должны быть согласованы дополнительно. Однако проверка прокуратуры показала, что отдельные компании после заключения соглашения, еще не имея никаких землеотводных документов и разрешений на строительство, уже начали в своих кварталах возведение новых домов. К примеру, ЗАО «Мекомстрой» приступило к строительству дома в границах улиц 5-й Армии — Кемеровской — Сазонова — Орджоникидзе. ЗАО «СФ Трест-5» начало освоение соседнего участка примерной площадью 8 гектаров под строительство нескольких жилых домов. ООО «ПКФ „СМУ-1 КПД“ осваивает территорию в границах улицы Малиновского — проспект Менделеева. К этим застройщикам применены меры прокурорского реагирования в виде привлечения их к административной ответственности и направления исков о приостановлении строительства. Остальные компании, которые еще не начали строить, получили предостережения.

Опасения прокуратуры вызывает также то, жители сносимых ветхих кварталов практически лишены права ставить свои условия. „А если их дом огораживается забором, нет возможности подъезда, нормального входа и выхода, — рассказала Татьяна ЗИНОВЬЕВА. — Вот еще пример с одноэтажным домом на двух хозяев. Одну половину застройщик выкупил, а второй хозяин продавать свою часть отказался. Тогда застройщик просто снес половину здания и несговорчивый гражданин был вынужден продать свое жилье уже по более низкой цене“.

В случае если закон соблюдается, такая ситуация невозможна — при отказе собственника продать свой дом делается рыночная оценка, в судебном порядке согласовывается стоимость выкупа. Строительные компании, подписавшие соглашения регенерации, тоже не защищены от возможных неблагоприятных последствий. В прокуратуре утверждают, что даже если они выкупят на своей площадке все ветхие дома и находящиеся под ними участки, никто не гарантирует, что им дадут документы на строительство именно в этих границах. Ведь соглашение у них заключено только с администрацией города Омска, а с 1 июля полномочия по предоставлению земельных участков и согласованию границ от имени собственника переданы в Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

С 1 января войдут в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые снимут многие вопросы по сносу ветхих домов (см. „КВ“ №48 от 13 декабря). А с нового года право заключения договора по развитию застроенной территории инвестор сможет получить только на открытом конкурсе. Неудивительно, что еще несколько застройщиков выразили желание подписать соглашения с мэрией Омска до конца текущего года. Напомним также, что свободные площадки под жилищное строительство обязали выделять с аукционов еще с 1 октября 2005 года. После этого объемы возведения нового жилья у многих компаний упали. Чиновники мэрии не скрывают, что с помощью программы регенерации у застройщиков снимается дефицит новых площадок.

По этой городской программе предоставлены участки для возведения уже порядка 4 млн жилых квадратов. При этом, по словам директора департамента строительства Сергея КОЗУБОВИЧА, процент сноса от строящегося жилья на одних площадках начинается всего лишь от 2%, но в некоторых случаях достигает 27%. Где-то застройщику придется сносить двух,-трехэтажные дома, а на другой площадке — только небольшие дачные домики. До введения открытых конкурсов между строителями распределили в том числе и весьма привлекательные территории. Многие выданные участки находятся в центре города — по улицам Жукова, Герцена, Красный путь, Кемеровской, 10 лет Октября. И строиться здесь будет дорогостоящее жилье высокого класса.