«Коллапса у наших налогоплательщиков не случилось»

Город перевыполнил план по доходам в бюджет на 7% за 1 квартал 2009 года. Как сообщил, депутатам горсовета на заседании комитета по финансово-бюджетным вопросам 9 июня директор департамента финансов и контроля Богдан МАСАН, налоговые поступления в городской бюджет не только не снизились, но, наоборот, выросли к уровню аналогичного периода прошлого года на 23,2%. Кризис больше сказался на доходах областного бюджета, который, по недавней информации министра финансов Риты ФОМИНОЙ, недобрал по налогу на прибыль 1,2 млрд рублей в первые три месяца текущего года.

Поступления по земельному налогу выросли в 2,1 раза

Как сообщил Богдан МАСАН в своем отчете об исполнении бюджета Омска за I квартал 2009 года, в казну города за указанный период поступило 2,6 млрд рублей: 1,4 млрд налогов, 519,7 млн неналоговых поступлений и 588,9 млн безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. Сюда не вошли деньги Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета на капитальный ремонт жилья – порядка 1,5 млрд рублей, которые были перечислены городу в начале июня.

Департамент финансов отмечает рост поступлений по земельному налогу в 2,1 раза к уровню I квартала 2008 года (до 533,7 млн рублей, причина роста – пересмотр кадастровой оценки земли), а также рост ЕНВД — на 14,1% до 218,7 млн рублей. Незначительное снижение отмечено только по НДФЛ – на 3,1%, или на 22,3 млн рублей. По утвержденному регионом нормативу город получает в свой бюджет 30% НДФЛ, в первом квартале он составил 691,3 млн рублей. По заверениям Богдана МАСАНА, недоимка по налогам за первые месяцы 2009 года не только не выросла, но, наоборот, сократилась на 2,5%.

— Никакого коллапса среди налогоплательщиков не произошло, — заметил Богдан МАСАН. — Вообще прогнозировалось, что ситуация будет хуже. Но на сегодняшний день по земельному налогу и ЕНВД мы ничего не потеряли. Есть проблемы только с НДФЛ. Работодатели пошли на сокращение рабочей недели, на минимизацию расходов, на сокращение штатов. Первый квартал мы недобрали порядка 60 млн рублей (видимо, имеется в виду отклонение от плана – прим. редакции). Хотя, я считаю, что темпы падения могли бы быть и хуже. НДФЛ, я думаю, будет уменьшаться. Но в какой степени, трудно сказать. Мы прорабатываем сейчас схемы денежных расчетов с теми организациями, перед которыми мы имеем кредиторскую задолженность. Если они должны по НДФЛ, ведем переговоры о том, что мы финансируем, а они нам возвращают денежные средства.

Снижение поступлений отмечается только по неналоговым доходам от использования и продажи недвижимости и земельных участков. От аренды земли город получил в I квартале только 23,3 млн рублей – на 143,8 млн рублей меньше, чем планировалось. Это долги строительных компаний за договорам купли-продажи права на заключение договоров аренды земельных участков под жилищное строительство. Это микрорайон Новая Чукреевка (компания «Русантон»), I-й планировочный район («ПИК-Западная Сибирь») и участок 21-я Амурская – Завертяева (Стройбетон). По словам Богдана МАСАНА, плата по эти договорам в 1 квартале текущего года не поступала.

— Дела по этим компаниям сейчас рассматриваются в судах, — пояснил директор департамента финансов и контроля. — По Новой Чукреевке суд принял решение в нашу пользу. Сейчас на подписании находится график платежей.

Почти на 15% упали поступления от аренды муниципального недвижимого имущества – до 65,7 млн рублей. Департамент объясняет это сокращением арендного фонда из-за продажи имущества и уменьшением количества договоров с арендаторами. От продажи неразграниченных земельных участков в городской бюджет поступило 84,1 млн рублей (24,7% от годового назначения), муниципальных — 12,4 млн рублей.

Расходы бюджета в первом квартале 2009 года составили 2,4 млрд рублей, из них 1,3 млрд, или 54,3% — заработная плата бюджетникам. В целом за отчетный период бюджет был исполнен с профицитом в 131,4 млн рублей. При этом кредиторская задолженность за выполненные в 1 квартале работы перед подрядными организациями, по словам Богдана МАСАНА, на сегодняшний день достигла 230 млн рублей.

«Нас пугают второй волной кризиса»

— Прогнозы по бюджету были пессимистичные, что нам придется его резать, и серьезно, — обратился к Богдану МАСАНУ депутат Сергей ТЕРЛЕЕВ. — По вашему докладу понятно, что первый квартал мы прошли нормально. Хотелось бы услышать ваш прогноз как специалиста, а дальше что? Перспективы нашего бюджета в будущем? Или мы просто выбрали в первом квартале все, что могли за прошлый год, и дальше будет хуже.

— Вы же наверняка видели Питерский форум, там нобелевские лауреаты ломают головы, что будет с кризисом и как он себя поведет, — ответил вице-мэр. — В понедельник к нам пришли средства на капитальный ремонт жилья — 1,5 млрд. Эти средства попадут на счета строительных компаний. Они будут привлекать сокращенных рабочих, платить им заработную плату. Это плюс. То есть чем больше мы заведем из федерального бюджета, тем лучше. Прорабатывается вопрос по Новой Чукреевке – там порядка 500 млн рублей. Прорабатывается вопрос по путепроводу на 21-й Амурской. Многие пугают сейчас второй волной кризиса в банковской сфере. Прошла первая волна, а потом — неплатежи и так далее. Здесь ситуация может повернуться разным образом.

— Говорят, когда цунами идет, то первая волна не так опасна, как последующие, — заметил председатель комитета Александр МЯСНИКОВ.

— Я так понимаю, что Богдан Анатольевич больший оптимист, чем Александр Иванович, который вторую волну ждет большую, — откликнулся Сергей ТЕРЛЕЕВ. — Дай бог, чтобы вы, Богдан Анатольевич, оказались умнее нобелевских лауреатов.

— Вы упоминали о росте поступлений по земельному налогу, — выступил депутат Юрий ФЕДОТОВ. — Очень много предпринимателей и предприятий обращаются с тем, что кадастровая оценка на сегодняшний день намного выше по некоторым участкам, чем рыночная. Естественно, от нее рассчитывается сумма земельного налога, и подчас он для многих предпринимателей в период кризиса становится непосильным бременем. Вы проводили такой анализ? Смотрели, насколько серьезно налог влияет на себестоимость? Понятно, что мы, с одной стороны, обеспокоены тем, чтобы у нас бюджет наполнялся, но, с другой стороны, мы понимаем, что резать курицу, которая несет золотые, а иногда пусть даже и не золотые, яйца, нельзя.

По словам Богдана МАСАНА, его департамент проводил аналитику по земельному налогу и выяснил, что в структуре налоговых платежей среднестатистического предприятия Омска доля земельного налога колеблется от 6% до 10%.

— На наш взгляд, это небольшая сумма, — заметил вице-мэр. — Недавно в ГУЗР проходила встреча, и там выяснилось, что, оказывается, поступления по земельному налогу от крупных налогоплательщиков не достигли уровня 2005 года. То есть они даже с учетом того, что кадастровая оценка поднялась в 1,5-3 раза, в 2005 году платили больше. Это без инфляции. А если взять с учетом инфляции, то у нас получается, что в 2009 году мы получили 85% от поступлений 2005 года. Парадокс. Причем есть такой показатель: точка, когда предприятие начинает уходить от налогов. У нас получается, что недоимка в 2008 году уменьшилась. Если бы налоги были непосильны, она бы, наоборот, возросла.