"Не приходит же в голову аудиторам КСП проверить Сбербанк!"

Вопрос законности проверок Контрольно-счетной палаты Омска в отношении частных организаций обсуждался на заседании комитета горсовета по финансово-бюджетным вопросам 15 июля.

Проблема ограниченности полномочий КСП вскрылась после того, как в июне текущего года аудиторы палаты вышли с проверкой в УК «Левобережье». КСП планировала проверить целевое расходование средств, выделенных УК в прошлом году на капитальный ремонт жилых домов по 185-ФЗ.

— До этого в течение полутора месяцев компанию проверяло управление Росфиннадзора, — рассказал депутат, председатель совета директоров ОАО «Левобережье» Юрий ФЕДОТОВ. – Ревизорам был выделен кабинет, предоставлены все документы. По результатам проверки замечаний к компании нет. Прошла буквально неделя — и появляется еще один желающий проверить.

Директор УК Олеся ВОРОПАЕВА отказалась предоставлять аудиторам КСП документы для проверки, сославшись на норму 294-ФЗ, согласно которой повторные плановые проверки в отношении одного и того же юрлица запрещены. Председатель КСП Александр ВИНОКУРОВ возразил, что данный закон не распространяется на органы финансового контроля, и обратился за разъяснениями в городскую прокуратуру. Прокуратура в свою очередь сослалась на Бюджетный кодекс, в котором, в частности, говорится, что контрольные и финансовые органы муниципальных образований вправе осуществлять «финансовый надзор за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств». Однако к получателям бюджетных средств относятся органы власти и бюджетные учреждения, а не частные организации.

— Всплыла проблема: за недопуск аудиторов КСП к проверке никаких мер ответственности действующим законодательством не предусмотрено, — констатировал Александр ВИНОКУРОВ.

Как оказалось, контролеров не спасает даже Положение о КСП, принятое горсоветом еще в 2001 году. В Положении, в частности, сказано, что контрольные полномочия КСП распространяются на все органы местного самоуправления, а также на юрлиц, если они получают и используют средства городского бюджета. Однако по заключению правового управления горсовета юрлица в данном случае могут отказаться от исполнения требований, прописанных в данном Положении, без каких-либо негативных последствий для себя. «Поскольку полномочия КСП не подкреплены государственным принуждением, то требованиям КСП корреспондирует только добрая воля проверяемого лица, оставляя возможность исполнения либо неисполнения требований на его неограниченное усмотрение» — говорится в заключении правого управления горсовета. Несмотря на это, начальник управления Денис ГОЛУШКОВ заявил, что «факт нарушения представителями ОАО „Левобережья“ действующего законодательства очевиден».

— Я бы хотел предостеречь вас от голословных оценок и высказываний о том, что нарушено действующее законодательство, — заявил Юрий ФЕДОТОВ. — Я пока не увидел ссылки ни на одну норму действующего законодательства, которая дает право КСП проверять какие-либо частные компании, когда ей захочется. Мне очень жаль, что руководитель КСП из-за своей ошибки подставился и сейчас прибежал к депутатам за помощью.

— Я прекрасно понимаю руководителя УК как бизнесмена, — выступил депутат Сергей ТЕРЛЕЕВ. — Постоянно отпихиваться от проверяющих организаций – это тяжело. Был ли вообще смысл после проверки федерального органа выходить в эту компанию еще раз?

Председатель комитета Александр МЯСНИКОВ ответил, что горсовет может поручить КСП проверить любую организацию, которая расходовала бюджетные средства. Однако в эту категорию в таком случае должны были попасть все компании, которые выигрывают муниципальные тендеры и получают из бюджета деньги за поставку каких-либо товаров или оказание услуг.

— Это то же самое, если бы вы пришли с проверкой в магазин, где вчера Богдан Анатольевич (вице-мэр Богдан МАСАН. – Прим. редакции) купил компьютер для департамента финансов, и сказали: вы получили бюджетные деньги, — заметил Юрий ФЕДОТОВ. — Не приходит же в голову аудиторам КСП проверить Сбербанк, где были открыты счета, по которым проводились операции, связанные с финансированием капремонта.

По словам Юрия ФЕДОТОВА, весь комплект документов, на основании которых выделялись бюджетные деньги на капремонт, находится в департаменте городского хозяйства, который аудиторы КСП проверяли накануне визита в УК «Левобережье». Анализ этих документов и должен показать, было ли расходование бюджетных средств целевым.

Александр ВИНОКУРОВ сказал депутатам, что прокуратура Кировского округа уже вынесла руководителю УК «Левобережье» предписание устранить нарушения законодательства. Однако, как пояснили «КВ» в управляющей компании, предписания прокуратуры они не получали. Беспокойство председателя КСП при этом вполне объяснимо: если примеру «Левобережья» последуют другие организации, аудиторам КСП будет закрыт доступ к проверкам юрлиц.