Сергей СУМЕНКОВ обвинил правительство Омской области во лжи

Вчера, 10 ноября, на сайте омского антимонопольного управления появилась публикация, подписанная руководителем УФАС Сергеем СУМЕНКОВЫМ, где он заявляет, что критика губернатором Омской области Леонидом ПОЛЕЖАЕВЫМ на заседании региональной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке деятельности его ведомства не имеет под собой ни малейших оснований и, просто говоря, лжива. «КВ» традиционно публикует текст Сергея СУМЕНКОВА целиком и без сокращений:

«Опровержение на публикацию «Губернатор Омской области потребовал усилить контроль за ситуацией на продовольственном рынке» (www.omskportal.ru от 09.11.2010)
10.11.2010

Омское УФАС России сообщает, что информация о «вялом» отношении Омского УФАС России к расследованию дел, связанных с ценовой ситуацией на продовольственном рынке….» не соответствует действительности.

В августе — ноябре 2010 Омским УФАС России была проделана следующая работа по сдерживанию роста цен на продовольственные товары на территории Омской области в рамках осуществления контроля за исполнением антимонопольного законодательства.

По признакам нарушения ст.11 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в согласованных действиях по установлению и поддержанию цен на крупу гречневую – ядрицу, Омским УФАС России были возбуждены два дела:

— приказом от 30.08.2010 г. №187 возбуждено дело №04/36-10 в отношении: ООО ТД «Шкуренко», ООО ТД «Мельница», ИП Одинцов М.В., ИП Фрик Р.Р.;

— приказом от 03.09.2010 №193 возбуждено дело № 04/39-10 в отношении: ОАО «Омское», ООО «Торговый дом «СибСоль», ООО Торговый дом «Инкос», ИП Новгородцев ДК, ИП Колесников В.П., ИП Малиновская К.В., ИП Дроздов А.В.

Дела № 04/36-10 и № 04/39-10 объединены в одно производство под № 04/41-10.

Решением Комиссии Омского УФАС России от 14.09.2010 г. по делу № 04/41-10 действия ООО ТД «Шкуренко», ООО ТД «Мельница», ИП Одинцов М.В., ИП Фрик Р.Р., ОАО «Омское», ООО «ТД Сибсоль», ООО ТД «Инкос», ИП Колесников В.П., ИП Малиновская К.В., ИП Дроздов А.В. на товарном рынке оптовой торговли крупой гречневой-ядрицей, выразившиеся в установлении в июле – августе 2010 года необоснованно высоких розничных цен на крупу гречневую-ядрицу, признаны согласованными, нарушившими запрет, установленный частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что привело к ущемлению интересов потребителей на рынке розничной торговли крупой гречневой-ядрицей через торговые сети в географических границах города Омска.

Указанным хозяйствующим субъектам выдано предписание о прекращении нарушений части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с Решением Комиссии Омского УФАС России, в отношении ООО ТД «Шкуренко», ООО ТД «Мельница», ИП Одинцов М.В., ИП Фрик Р.Р., ОАО «Омское», ООО «Торговый дом «СибСоль», ООО Торговый дом «Инкос», ИП Колесников В.П., ИП Малиновская К.В., ИП Дроздов А.В. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

20.10.2010 Омским УФАС России вынесены постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в отношении: ООО «ТД «Шкуренко», ООО ТД «Инкос» (штраф по 100.000 рублей); ИП Одинцов М.В., ИП Малиновская К.В., ИП Дроздов А.В. (штраф по 20.000 рублей).

22.10.2010 Омским УФАС России вынесены постановления о назначении административного наказания в отношении: ООО ТД «Мельница», ОАО «Омское», ООО «ТД Сибсоль» (штраф по 100.000 рублей), ИП Колесников В.П., ИП Фрик Р.Р. (штраф по 20.000 рублей).

Приказом от 06.09.2010 №194 возбуждено дело № 40/40-10 по признакам нарушения ст.11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении и поддержании цен на молоко питьевое в отношении: «Манрос-М» филиал ОАО «ВБД», ЗАО «Любинский МКК», ОАО «Вита».

Решением Комиссии Омского УФАС России по делу № 04/40-10 от 17.09.2010 г. действия «Манрос-М» филиал ОАО «ВБД», ЗАО «Любинский МКК», ОАО «Вита», выразившиеся в согласованных действиях, направленных на установление и поддержание цен на молоко питьевое пастеризованное жирностью 2,5% в упаковке финн/пак, признаны нарушившими запрет, установленный частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Указанным хозяйствующим субъектам выдано предписание о прекращении нарушений части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с Решением Комиссии Омского УФАС России, 26.10.2010 в отношении юридических лиц: ЗАО «Любинский МКК», ОАО «Вита», 02.11.2010 – в отношении ОАО «Вимм-Билль-Данн» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, направлены определения о назначении времени и места рассмотрения указанных протоколов – 10.11.2010. (ЗАО «Любинский МКК», ОАО «Вита»), 17.11.2010 (ОАО «Вимм-Билль-Данн»).

Постановлением Омского УФАС России от 10.11.2010 ЗАО «Любинский МКК» назначено административное наказание по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ – штраф в размере 2.605.020 руб.

Постановлением от 10.11.2010 ОАО «Вита» назначено административное наказание по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ – штраф в размере 2.588.263,6 руб.

Рассмотрение протокола в отношении ОАО «Вимм-Билль-Данн» назначено на 17.11.2010.

Омским УФАС России, совместно с прокуратурой Кировского АО г. Омска, в период с 30.08.2010 по 20.09.2010 проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Мельница», в связи с ростом отпускных цен на муку. Проверка показала, что рост отпускных цен в июле-августе 2010 на муку пшеничную экономически необоснован. Материалы проверки ОАО «Мельница» переданы для приобщения к делу № 04/43-10, возбужденному приказом от 15.09.2010 № 202 Омским УФАС России в отношении:

— ОАО «Мельница», ООО «Сибирский колос», ОАО «Черноглазовские мельницы», ООО «Сибирский запад», ООО «Компания Рада» по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении и поддержании цен на муку пшеничную в период с 01.07.2010г. по 01.09.2010г;

— ОАО «Мельница» (644082, г. Омск, ул.Сибирская, 47, ИНН 5507019953) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении цен на муку пшеничную.

Дело № 04/43-10 рассматривалось в заседании Комиссии Омского УФАС России 24.09.2010; 12, 19, 26.10.2010. Рассмотрение дела отложено на 18.11.2010 в 14:00 часов, в связи с решением о проведении административного расследования по факту непредставления ООО «Сибирский колос» и ООО «Сибирский запад» сведений (информации) по требованию антимонопольного органа (Омского УФАС России), а равно представления в Омское УФАС России недостоверных сведений (информации), затребованных в процессе рассмотрения дела № 04/43-10 Определением Комиссии Омского УФАС России от 15.10.2010 г. и письмом Омского УФАС России от 01.10.2010 г. о предоставлении сведений (информации).

29.10.2010 Омским УФАС России возбуждены два дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, назначено административное расследование в отношении ООО «Сибирский колос» (№ АП-61-2010/04) и ООО «Сибирской запад» (№ АП-62-2010/04).

Приказом от 29.10.2010 № 248 Омским УФАС России возбуждено дело № 04/54-10 в отношении ООО «Сибирская Нива», ООО «Сайнз», ООО «Сибзерно», ООО «Сибирский регион», ООО «Велес», ООО «Сибзернопродукт», ООО «Нива», ООО Производственно-коммерческая фирма «Палладис», ООО «Бемакс», ООО «Компания «Агро-Сфера» по признакам нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении и поддержании цен на зерно пшеницы в период июль – сентябрь 2010 года, рассмотрение дела назначено на 23.11.2010.

В период с 23.08.2010 по 23.09.2010 Омским УФАС России была проведена внеплановая выездная проверка торговой сети ООО «Супермаркет Семейный», в процессе которой выявлены нарушения ч.ч. 1,4,7, 12 ст. 9, п. 1 ч. 1, п.п «г» п.2 ч. 1 ст.13, ст.22 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»( далее – Закон о торговой деятельности). В процессе данной проверки был проведен анализ ценообразования на социально значимые продовольственные продукты. По фактам выявленных в процессе проверки нарушений ч.ч. 1,4,7, 12 ст. 9, ч.2 ст.22 Закона о торговой деятельности ООО «Супермаркет Семейный» выданы рекомендации по устранению указанных нарушений.

По материалам выездной внеплановой проверки 24.09.2010 Омским УФАС России возбуждено дело № 04/45-10 в отношении ООО «Супермаркет Семейный» по выявленным нарушениям п. 1 ч. 1, п.п «г» п.2 ч. 1 ст.13 Закона о торговой деятельности.

Решением Комиссии Омского УФАС России от 27.10.2010 дело № 04/45-10 прекращено в связи с добровольным устранением ООО «Супермаркет Семейный» допущенных нарушений Закона о торговой деятельности.

Отмеченное в докладе Министра экономики Омской области И.Г. Мураева на заседании Комиссии понижение цен на гречку и молоко питьевое пастеризованное в Омской области в последнее время следует, видимо, отнести в том числе и к результатам работы Омского УФАС России.

При этом не соответствует действительности утверждение о том, что цена на молоко питьевое в Омской области одна из самых высоких в Сибири.

О проводимой работе по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства на продовольственных рынках Омской области Омское УФАС России будет информировать и в дальнейшем.

Следует также отметить, что запреты и ограничения на вывоз продовольственной продукции с территории Омской области по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, являются нарушением законодательства о защите конкуренции, основанного на конституционных гарантиях единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств в Российской Федерации.

Кроме того, предположение Губернатора Омской области о том, что «антимонопольщики» «завязли во взятках», является голословным и не соответствует действительности.

Работа Омского УФАС России проводится в соответствии с процедурами антимонопольного и административного законодательства, в том числе с соблюдением необходимых процессуальных сроков.

Руководитель Омского УФАС России
С.В. Суменков»