Анатолий ТИЛЬ, главный архитектор города Омска:«Это в скверах строить нельзя, а в парках можно и нужно строить»

Четвертого февраля в омской мэрии с журналистами встретился директор департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска Анатолий ТИЛЬ. Пресс-конференция была посвящена подведению итогов работы департамента архитектуры в 2012 году и перспективным направлениям в текущем году, хотя журналистов интересовали наиболее острые вопросы по застройке, возникшие в последнее время. Среди тех, кто задавал вопросы главному архитектору, был обозреватель «КВ» Алексей ПАНТЕЛЕЕВ.

О подготовке документов

В 2006 году было подготовлено 142 проекта схем расположения земельных участков, в 2012 году – 662. В 2006 году выданы разрешения на строительство и реконструкцию 140 объектов, а в 2012 году было уже 570 разрешений, из них 213 – это новое строительство (в том числе жилье – 41 разрешение). Все эти цифры говорят о том, что инвестиционная привлекательность города сохранилась и динамика только положительная. В настоящее время разработаны и утверждены 27 проектов планировки и 7 проектов межевания некоторых частей города Омска (около 60% застроенной территории города). В настоящее время в реестре объектов капитального строительства на разной стадии оформления находится 2 800 объектов, в том числе 348 – это объекты жилищного строительства.
Каждый день в департамент поступает не менее 30-40 заявок. Из них реальны для реализации – максимум 5-10%, все остальное – это на уровне каких-то предложений. Проектов административных зданий, торговых комплексов становится все меньше, потому что в этом уже дефицита нет. Есть дефицит по промышленным территориям.

О парке им. 30-летия ВЛКСМ и Зеленом острове

Концепции рассматривались и были утверждены еще в 2006-2008 годах, они проходили профессиональное обсуждение и легли в основу проектов планировки, которые также проходили процедуру публичных слушаний. Этот документ утвержден, и мы им руководствуемся. Но в парке им. 30-летия ВЛКСМ была конфликтная ситуация с точки зрения самого муниципального предприятия и того, что там строится. Поэтому было дано поручение дирекции парка – разработать свое видение, не противоречащее документам территориального планирования, и представить. Мы опять написали запрос в дирекцию – пока такой документ не представлен. Кроме того, этот вопрос попал в повестку дня, по инициативе правительства, на рассмотрение заседания областного градостроительного совета. Сейчас мы будем активизировать работу в этом направлении, чтобы появились такие материалы, которые бы уточняли в рамках утвержденного проекта планировки следующую стадию реализации этого проекта. С точки зрения разрешенных видов использования какие там могут быть объекты, все, в общем-то, ясно и понятно. То есть сейчас на этом на этапе нужна конкретика – кто, какое юридическое лицо будет реализовывать этот проект.
По Зеленому острову никаких новых концепций нет. Земля пока не предоставлялась. Сейчас там удалось сработать на опережение, эта земля закреплена в муниципальную собственность. И в рамках проекта планировки будут уточняться возможные источники финансирования, это может быть бюджет или внебюджет, конкретики пока нет.

О предоставлении земли многодетным семьям и льготникам

Мы имеем 350 сформированных земельных участков и очередь в 1 700 человек, а по прогнозу здесь цифры разнятся – это порядка еще 7 000 человек, потенциально имеющих такое право. Из этих 350 участков всего 64 было предоставлено. Мешало ранее принятое постановление № 115-п, поэтому правительство Омской области вносит изменения, значит, первый барьер будет преодолен и начнется ускоренное предоставление.
Что касается поиска земли, рассматриваются недобросовестные арендаторы, чтобы выявить эти резервы. Второе направление – выявить те площадки, которые еще можно потенциально предоставить, и полагаем, что до июня мы доведем их до 750 земельных участков. Следующий этап работы требует внесения изменений в правила застройки и землепользования. Мэр опять обратился в городской совет, и тогда мы сможем предоставить еще 180 земельных участков. Также было принято решение те земельные участки, которые мы рассматривали с целью пополнения городского бюджета, снять с аукционов и предоставить этой категории граждан. Кроме того, принято решение внести изменения в закон Омской области, который бы позволил этой категории граждан предоставлять земельные участки на землях Омского района. Но это также потребует определенной работы.
И следующее направление – все-таки еще раз обратиться уже к новому министру обороны и запросить участки из состава федеральных земель, где, мы полагаем, не совсем эффективно они используются. Это 13 тысяч гектаров. Но даже без земель Минобороны мы к концу года все-таки сформируем порядка 1 700 земельных участков.

О высотном строительстве у собора на Тарской

То, что проект сделан не совсем профессионально, – это да. Поэтому решение пока не принято, но каждый архитектор имеет право предложить свой вариант. А с точки зрения возможного размещения – задача стояла именно таким образом: создать такой объект, который бы усилил звучание самого собора. То есть сейчас храм стоит на фоне труб, промышленной архитектуры. Но проект планировки омичами уже одобрен, принят и утвержден, и на том этапе ни у одного омича вопросов не было, в том числе у епархии.

О сносе частного сектора

Процесс регенерации не прекратился, он несколько притормозился. И из тех потенциальных инвесторов произошла кристаллизация – появился тот, кто декларативно заявлялся, и тот, кто был в состоянии реально работать. Только по этой программе было расселено почти 360 домов, а по федеральным программам мы расселили меньше. Эта работа будет усиливаться и продолжаться, потому что ресурс свободных земельных участков практически исчерпан. По улице Кемеровской работают Трест-4 и Мекомстрой, начинают расчищать. Очень удачно работают ЗСБЖ-6, Стройбетон. Буквально сегодня в департаменте архитектуры мы обсуждали возможные площадки для продолжения этих работ. Но никого нельзя насильно взять и выселить, сегодня закон защищает право на собственность. Поэтому для застройки приоритетен Левый берег – чтобы у наших омичей появилось желание из этого частного сектора переехать, нужно создать где-то другое качество жизни.

О сквере им. 30-летия ВЛКСМ

Теперь уже с точки зрения нашего законодательства в случае обращения нового застройщика ему будет отказано со ссылкой на нормы и буквы закона. На сегодняшний день вся остальная территория – это сквер. Если Транспортная академия готова его содержать, это прекрасно, и в рамках этого проекта, наверное, они представят свое видение, но как сквер – без всякого строительства. Они не будут иметь право там что-то построить, если только сами омичи не выйдут с инициативой и не внесут изменения в правила застройки и землепользования и в проект планировки. Но туда можно вносить изменения только через публичные слушания.

О строительстве колеса обозрения в Воскресенском сквере

Это не просто колесо обозрения. Прошу его не путать с тем чертовым колесом, к которому мы привыкли в парке для получения адреналина. Это немного разные функции. Действительно, рассматривались возможные варианты его размещения совместно с Союзами дизайнеров, художников и архитекторов. Союз архитекторов предлагал другие варианты. Но в дальнейшем мы пришли к пониманию, что то первоначальное видение было все-таки верным, и мы все-таки вернулись именно туда, в сквер. Но тема и направленность уже несколько иные. Это начало экскурсионных маршрутов, где наши гости и омичи получат максимум информации о городе Омске. И именно в том месте мы можем понимать, как город исторически формировался как две крепости. Там действительно есть на что посмотреть, потому что не каждый омич имеет возможность увидеть город с высоты птичьего полета, а там такая возможность будет предоставлена. Именно там возникнет понимание, как была заложена радиально-кольцевая планировочная структура города. И можно будет получить информацию об истории города на разных языках. Все остальные места не будут столь познавательны. Представьте себе такой объект даже на Левом берегу – такого полезного и информативного там будет мало.
Вторая тема, она основная и доминирующая, мы говорим, что там должно быть не только колесо обозрения, а зимний сад. Этого у нас пока нет в городе. Тема сквера не должна исчезнуть, он должен работать круглогодично. Мы сейчас этот вопрос рассмотрели на комиссии, будем выходить на обсуждение в городском совете, но творческие союзы эту идею поддержали.

О «Макдональдсе»

Пока все на уровне переписки, обращений, пояснений. Мы подготовили в очередной раз наше потенциальное предложение. По-моему, запрос был из правительства. Какова реакция «Макдональдса» на наше новое предложение, мне пока неизвестно. рабочего контакта, встречи на уровне администрации и департамента архитектуры не было.

О новом объекте в парке Победы

Это будет не ЗАГС, а Дворец торжественных обрядов, это две большие разницы. Почему бы, когда происходит такой торжественный акт, нам не воспользоваться этой территорией. Все равно туда молодожены выезжают. Кстати, когда создавалась эта памятная территория, не была реализована задача создания там музея вооруженных сил. Но плотность застройки должна быть минимальной – не более 10 или 12%. Вот в скверах нельзя строить, а в парках можно и нужно строить. Парки могут быть разной функциональной направленности. Мы сейчас предполагаем предложить омичам внесение изменений в правила застройки и землепользования и проект планировки, что предполагает публичные слушания. Это и есть реакция жителей на это предложение, вот там и можно будет высказаться.
В правила застройки и землепользования предлагается внести конкретное звучание, чтобы не было возможности каким-то образом построить иной объект. Прозвучала именно эта тема – Дворец торжественных обрядов, следовательно, там появляются архивы, музей. Но по музею правительство Омской области пока еще не приняло решения, будет он или нет.