Кто портит воздух по ночам?

24 апреля на градостроительном комитете Омского горсовета полтора часа шло обсуждение вопроса об экологической безопасности города и состоянии воздушной среды. Сведения о загрязненности омского воздуха, озвученные представителями Росприроднадзора, Роспотребнадзора и природоохранной прокуратуры, вошли в противоречие с цифрами, предоставленными департаментом общественной безопасности администрации Омска.
Пока все отдыхают, они вредят
От Роспотребнадзора по Омской области на комитете выступил начальник отдела санитарного надзора Андрей СЕРДЮКОВ, который озвучил основные цифры. По данным специалиста, к началу 2013 года население, проживающее в границах ориентировочных санитарно-защитных зон предприятий города, составило почти 32,5 тысячи человек. 1984 предприятия в Омске влияют на среду обитания, 766 из них — промышленные. Среди всех предприятий действующую санитарно-защитную зону с соответствующими проектами имеют 1537 объектов, то есть 77%.
— Законодательством РФ установлена обязанность уведомительного характера проведения мероприятий по контролю, в том числе лабораторной проверки качества воздуха. Основные выбросы предприятиями-загрязнителями технологически отрегулированы на выходные и праздничные дни, в вечернее и ночное время, когда контролирующие органы не работают. Нарушитель до момента проверки имеет достаточно времени на урегулирование химических выбросов и устранение нарушений, — констатировал представитель Роспотребнадзора.
В муниципалитете, как и на предприятиях, пока не озабочены чистотой атмосферы. Городские магистрали, являющиеся источниками шумового загрязнения воздуха, не имеют необходимых по санитарным нормам разрывов. Андрей СЕРДЮКОВ отметил, что по действующему градостроительному кодексу проекты реконструкции автомобильных дорог не требуют экспертизы Роспотребнадзора на предмет опасности для здоровья граждан, так что эти риски никто не оценивает. Застройка максимально приближается к автодорогам.
Мэрии иск, ТГК-11 и ТЭЦ-5 — предписания
Омский Роспотребнадзор и Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области, по словам Андрея СЕРДЮКОВА, в 2012 году проанализировали качество атмосферного воздуха. Превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в городе было отмечено в 42 случаях. В 2013 году было зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций формальдегида, взвешенных веществ, бензопирена на дорогах по улицам Масленникова, Конева, 10 лет Октября. «Существующая система мониторинга качества атмосферного воздуха в Омске требует пересмотра, — признал специалист. — В настоящее время на территории Омска выбрасывается около 200 загрязняющих веществ, из которых 18 обладают канцерогенной активностью. При этом степень концентрации оценивается не более чем 33 веществ, а концентрация остальных неизвестна». Даже из имеющихся данных в Роспотребнадзоре делают вывод о том, что концентрация вредных веществ в воздухе находится на критическом уровне и неизбежно влияет на здоровье горожан, в особенности на иммунную и центральную нервную системы, органы дыхания и зрения.
В 20 раз больше пыли
Старший помощник прокурора Омской межрайонной природоохранной прокуратуры Ольга ПОЛУБОЯРОВА рассказала о том, как в городе моют дороги. Выяснилось это в мае 2012 года в ходе проверки исполнения законодательства управлением благоустройства Кировского административного округа, где занимаются, в частности, выполнением муниципального задания по уборке дорожного покрытия.
— Это происходит в 6 часов утра, — объяснила Ольга ПОЛУБОЯРОВА. — Перед тем как убирать дорожное покрытие, проходит поливальная машина, и потом происходит сметание пыли с дорог.
Замеры, произведенные возле дорожного полотна, показали, что содержание пыли в воздухе после прохождения спецтехники составило 20 предельно допустимых величин концентрации, а содержание сажи — 2,4. «Из 19 единиц муниципальной спецтехники только 2 машины убирают наши улицы вакуумно-подметальным способом (метод пылесоса). Все остальные просто сметают пыль на бордюры, где ходят люди, а также на остановки, газоны и так далее», — сказала представитель прокуратуры.
Отчитываются формально
Ольга ПОЛУБОЯРОВА рассказала о сложностях, которые возникают в ходе проверок ТЭЦ-5, ТГК-11 и ОНПЗ, на которые с начала 2012 года направлен основной поток жалоб населения. Прокуратура с привлечением Роспотребнадзора и Росприроднадзора проводила там проверки, но специфика этих предприятий, по словам помощника прокурора, мешает получить объективные данные о выбросах.
— Нагрузки на оборудование приходятся на осенне-зимний период. Точки отбора проб, когда можно проконтролировать соблюдение предприятиями разрешенной меры выбросов, оборудованы на улице. Цепь приборов контроля, способных отбирать взвешенные вещества, которые мы видим в виде «черного снега», может работать только при температуре не ниже нуля градусов, — рассказала Ольга ПОЛУБОЯРОВА. — Существует пробел в законодательстве: при установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ контролирующий орган (в данном случае — Росприроднадзор) не имеет права устанавливать периодичность и сезонность производственного контроля. Предприятию удобно производить замеры летом, формально отчитываясь за проведение производственного контроля.
По данным природоохранной прокуратуры, за 2011 год суммарный выброс в атмосферу вредных веществ от стационарных источников составил 201 тысячу тонн, с учетом передвижных источников этот показатель составляет почти 300 тысяч тонн. Данные за 2012 год еще не получены.
В одном городе живем?
В горсовете также выступил Ринат ВАЛИТОВ, сотрудник мэрии со сложной должностью – «советник отдела по взаимодействию с правоохранительными, военными и природоохранными органами управления по взаимодействию с государственными органами в сфере безопасности департамента общественной безопасности администрации города Омска». Он обрисовал намного более радостную экологическую обстановку в городе, вызвав у депутатов весьма эмоциональную реакцию.
— Обычно даже у должностных лиц фигурируют показатели, по которым Омск находится то в пятерке, то в десятке самых загрязненных городов страны. Я не знаю, откуда берут эти цифры, потому что государственный доклад не осуществляет такого ранжирования. За многолетний период у нас наблюдается тенденция к снижению уровня загрязненности. Это данные государственной природоохранной службы Росгидромет, — рассказал Ринат ВАЛИТОВ.
По его словам, с 2004 года загрязненность снизилась в два раза: объем выбросов вредных веществ стационарными источниками снизился с 400 тысяч тонн в месяц в 1991 году до 200 тысяч тонн в 2012 году.
— Мы с вами живем в одном городе или в каких-то разных? – спросил депутат Вячеслав ВАСИЛЬЕВ. – На заседание пришли профессионалы из Росприроднадзора, Роспотребнадзора, прокуратуры, которые четко сказали, что в десятки раз мы превышаем все показатели. На социальном комитете мы рассматриваем вопрос о том, что у населения порог заболеваемости онкологией зашкаливает, у всех детей аллергия и заболевания органов дыхания, а сейчас выясняется, что мы не входим в число загрязненных городов!