За год площадь земель сельхозпредприятия в Омской области сократилась на 2,5 га

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление)является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере землеустройства, государственной кадастровой оценки земель, контроля за ведением государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель и ведения государственного фонда данных, а также функции государственного земельного надзора на территории Омской области.
Земельный фонд
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Омской области осуществляется по категориям земель, угодьям и формам собственности. Отнесение земель к категориям осуществляется в соответствии с их целевым назначением. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Деление земель на категории осуществляется в целях обеспечения правовой защиты земель от необоснованного изменения их целевого назначения. Отнесение конкретных земельных участков к той или иной категории земель, изменение целевого назначения и присвоение формы собственности осуществляется органами исполнительной власти различного уровня.
Управление Росреестра по Омской области является субъектом официального статистического учета и осуществляет формирование официальной статистической информации.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.11.2012 № П/518 «Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в Российской Федерации и составлении статистического отчета о наличии и распределении земель в 2012 году» по формам, утвержденным постановлением Росстата от 6 августа 2007 года № 61 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами», проведен сбор и анализ сведений о землях, составляющих земельный фонд Омской области.
По данным, полученным в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами в 2012 году, площадь земельного фонда Омской области по сравнению с показателями предшествующего года, осталась неизменной — 14114 тыс. га. Земельный фонд Омской области представлен всеми категориями земель.
Ежегодно Управлением составляется «Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям», который является информационной базой для подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации.
Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям является документом, содержащим обобщенные сведения о земельном фонде, систематизированные по определенному принципу о количестве и правовом положении земель, которые используются и могут использоваться в границах определенных территорий (населенных пунктов, административных районов).
Актуализация земельно-кадастровых данных осуществляется с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принимаемых в целях упорядочения использования земель. При этом источником необходимых сведений служат также землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документация, утвержденная в установленном порядке.

Учет земель Омской области по категориям

Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.
Действующим законодательством все земли по своему основному целевому назначению подразделяются на семь категорий земель:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее – земли промышленности и иного специального назначения);
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для сельскохозяйственных целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади.
На 1 января 2013 года земли сельскохозяйственного назначения в Омской области занимают 8116,3 тыс. га – это 57,50 процента или почти две трети территории. За минувший год площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 2,5 тыс. га. Это связано с переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в соответствии с распоряжением правительства Омской области.
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Земли населенных пунктов занимают незначительную площадь – 240,9 тыс. га или около 2 процентов от площади региона. Увеличение площади земель населенных пунктов произошло за счет включения земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности и иного специального назначения в границы населенных пунктов в соответствии с решениями органов местного самоуправления «Об утверждении генеральных планов населенных пунктов».
В категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, то есть земли промышленности и иного специального назначения, включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Площадь земель промышленности и иного специального назначения по сравнению с прошлым годом увеличилась на 0,1 тыс. га. – за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения и составила 48,4 тыс. га.
К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, предоставленные в установленном законодательством порядке за границей населенных пунктов.
По данным государственного учета земель особо охраняемые территории, изъятые и отведенные на основании соответствующих решений, как самостоятельная категория земель составляют только 0,6 тыс.га. Это земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – 0,5 тыс. га и рекреационного назначения – 0,1 тыс. га. За текущий год их площадь не изменилась.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к категории земель лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Общая площадь земель лесного фонда региона составляет 5386 тыс. га, или 38 процентов от площади земель в Омской области. За текущий год их площадь не изменилась.
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Несмотря на то, что под водными объектами и болотами находится 2316,4 тыс. га (16 процентов площади области), юридически оформлены и учитываются в категории земель водного фонда всего лишь 144,4 тыс. га. Это составляет 1 процент от всех земель области.
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Земли запаса – это неиспользуемые в данный момент земли.
Площадь земель запаса составляет 177,4 тыс. га. В отчетном году площадь земель запаса осталась неизменной.


Учет земель Омской области по угодьям

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Угодье – это часть земельного участка, обладающая определенными свойствами и характеристиками, которая является основным элементом государственного учета земель. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.
Сельскохозяйственные включают в себя пашню, залежь, кормовые угодья (сенокосы и пастбища), многолетние насаждения. Несельскохозяйственные – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).
В структуре земельных угодий Омской области наибольший удельный вес – 47,6 процента занимают сельскохозяйственные угодья. За отчетный период их общая площадь уменьшилась на 0,3 тыс. га и составила 6721 тыс. га.
В 2012 году площадь пашни составила 4156,5 тыс. га. Площадь многолетних насаждений – 26,4 тыс. га, залежи – 176,1 тыс. га.
. Наличие 1096,2 тыс. га сенокосов и 1265,8 тыс. га пастбищ и стабильность их площадей обусловливают объективную возможность развития животноводческой отрасли агропромышленного комплекса Омской области.
Общая площадь земель под водой и болотами составляет 2316,4 тыс. га (16,4 процента площади области); юридически оформлены и учитываются в категории земель водного фонда всего лишь 144,4 тыс.га. В составе земель водного фонда 115,6 тыс. га находятся под водой. Основной водной магистралью, пересекающей территорию области с юга на север, является река Иртыш, протяженность которой в границах области составляет 1132 км. Почти седьмая часть территории области заболочена. Площадь болот – 2026,7 тыс. га. Большая их часть расположена на левобережье Иртыша к северу от Ишимской равнины, где рельеф местности понижается к минимальной отметке на территории региона.
За отчетный год площадь земель застройки увеличилась на 0,3 тыс. га и составила 94,2 тыс. га. Естественно, что более половины застроенных земель (57,4 тыс. га) находится на землях населенных пунктов. Более 5,5 тыс. га занято зданиями, сооружениями и иными объектами, расположенными на землях промышленности и иного специального назначения.
Земли под дорогами занимают 150,6 тыс. га, что составляет чуть более 1 процента общей площади области. За отчетный год их площадь не изменилась. Из общей площади дорог половину составляют грунтовые дороги – 81,7 тыс. га. Более половины площади дорог области проложено на землях сельскохозяйственного назначения – 81,1тыс. га (54 процента). Дорожная сеть в виде улиц, проездов, проспектов населенных пунктов занимает 30,1 тыс. га. На долю земель автомобильного и железнодорожного транспорта приходится 21,7 тыс. га. Более 15,7 тыс. га земель лесного фонда находятся под дорогами, которые используются для нужд ведения лесного хозяйства и вывоза заготовленной древесины.
Площадь, покрытая лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, в 2012 году осталась неизменной – 4756,8 тыс. га, или 34 процента территории области. Из них: лесные площади, покрытые лесом, – 4581,3 тыс. га, не покрытые лесом – 84,7 тыс. га, земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, – 90,8 тыс. га.
Основная часть земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, – 82,5 тыс. га, расположена на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе 25,9 тыс. га – защитного значения, учитывая, что в области практически прекращены посадки полезащитных и водоохранных лесных полос.
Последние годы характеризовались увеличением площади земель под древесно–кустарниковой растительностью, имеющей защитное значение, на земледельческих территориях. Причиной увеличения таких площадей являлось зарастание необрабатываемых сельскохозяйственных угодий мелколесьем и кустарником. За отчетный год площадь под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, в том числе – защитного значения, не изменилась.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории области учитывается 69,4 тыс. га так называемых прочих земель. В их составе: полигоны отходов, свалки – 8,9; пески – 3,3; овраги – 1,0, другие земли – 56,2 тыс. га. Другие земли – это: 43,9 тыс. га солончаков на землях сельскохозяйственного назначения; 5,3 тыс. га пустырей незастроенной территории на землях населенных пунктов и 7,0 тыс. га – на землях других категорий.

Учет земель Омской области по формам собственности

В настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, идет процесс разграничения государственной собственности на землю, поэтому учет осуществляется не только по категориям и угодьям, но и по формам собственности.
В соответствии с законодательством земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, городским и сельским поселениям, являются муниципальной собственностью.
На данный период в Омской области в собственности граждан и юридических лиц находится 5119,9 тыс. га, или 36,3 процента всей площади земель. При этом 89,6 процента земель, находящихся в частной собственности, являются собственностью граждан, остальная площадь – собственность юридических лиц. В государственной собственности все еще остается 63,7 процента от площади земель области. В собственности граждан – 4586,4 тыс. га, в собственности юридических лиц – 533,5 тыс. га.
В связи с принятием Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» в Омской области продолжается процесс отнесения земель к федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. На конец 2012 года учтено 2167,8 тыс. га земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и 36,1 тыс. га – в собственности Омской области.
По состоянию на 1 января 2013 года в собственности граждан и юридических лиц находится 5046,5 тыс. га, или 62,2 процента общейплощади земель сельскохозяйственного назначения, из них 55,7 процента – в собственности граждан.
Принимая во внимание, что приватизации подлежали только площади сельскохозяйственных угодий, удельный вес земель, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, в Омской области достигает 79,9 процента от общей площади сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения региона.
В собственности граждан находится 4520,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, или 55,7 процента от всей площади этой категории. Заметна тенденция уменьшения собственности граждан в результате формирования земельных участков в счет невостребованных земельных долей.
Наибольшая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящаяся в частной собственности граждан, приходится на земельные доли (68,3 процента), крестьянские (фермерские) хозяйства (4,2 процента) и личные подсобные хозяйства (5,3 процента).
На долю юридических лиц приходится только 526,2 тыс. га или 10,4 процента площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности, в т. ч. 389,4 тыс. га (7,5 процента) – в собственности сельскохозяйственных организаций.
Из 240,9 тыс. га земель населенных пунктов 66,1 тыс. га или 26,8 процента, находятся в частной собственности. При этом в сельских поселениях удельный вес земель, находящихся в собственности граждан, в 3 раза больше, чем в городских поселениях. Основная часть земель населенных пунктов (91,4 процента) находится в собственности граждан.
Наибольший удельный вес (76,2 процента) земель населенных пунктов, находящихся в собственности граждан, составляют земельные участки личных подсобных хозяйств. Площадь земель, находящихся в частной собственности в пределах садоводческих товариществ, составляет 6,6 тыс. га.
В городах для индивидуального жилищного строительства в частную собственность граждан предоставлено только 2,5 тыс. га. В основном индивидуальное жилищное строительство осуществляется на земельных участках, ранее предоставленных застройщикам на праве постоянного (бессрочного) пользования.
По данным государственного земельного учета, общая площадь земель промышленности, находящихся в собственности юридических лиц, составляет всего 0,6 тыс. га. Это земельные участки, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями. Остальная площадь этой категории земель (47,8 тыс. га) находится в государственной собственности. Земли железнодорожного, воздушного, трубопроводного и части автомобильного транспорта, расположенные на территории Омской области, имеют в основном федеральное значение.
В процессе разграничения государственной собственности из 47,8 тыс. га общей площади земель этой категории примерно 32 процента составляют земли, находящиеся в федеральной собственности (земли, занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами министерства обороны).
На начало 2013 года площадь земельных участков, находящихся в собственности Омской области, составляет 12,6 тыс. га, из них: 12,3 тыс. га – земли автомобильных дорог и 0,3 тыс. га – земли промышленности.
Право муниципальной собственности на земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения на территории области не зарегистрировано.
Земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного, водного фондов, земли запаса находятся в государственной собственности. По состоянию на 1 января 2013 года 1,0 тыс. га земель лесного фонда находится в собственности Омской области. Это земельные участки, прошедшие кадастровый учет и переведенные из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с распоряжениями правительства Омской области.
Обобщенные сведения о земельном фонде, систематизированные по определенному принципу о количестве и правовом положении земель, могут быть использованы для принятия решений по использованию земельных ресурсов, определению задач по улучшению качества земель, для регулирования земельных отношений в Омской области, а также для учебных и научно-исследовательских целей.
Данные, полученные в ходе составления отчета, передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Марина ПИТЕРСКАЯ,
специалист 1 разряда
отдела геодезии, картографии,
землеустройства и мониторинга земель
Управления Федеральной службыгосударственной регистрации,
кадастра и картографии
по Омской области