Почему районное ЖКХ магнитом притягивает любителей разбазаривать бюджетные деньги?
Иван НАЗАРОВ, арбитражный управляющий
Писать в газету меня заставила критическая ситуация, которая сложилась в Русско-Полянском районе по теплоснабжению. Как известно, в районе нет леса, нет месторождений угля, торфа, нефти, газа. Но этот район один из основных в области поставщиков зерна, причем зерна высоких хлебопекарных качеств. Район целинный, многие села организовывались в 1954 году с палаток и передвижных вагончиков. Население района в основном приезжее. Для жителей-степняков топливом в то время служил … кизяк. Для молодежи поясню: это высохший навоз. Конечно, до этого дело не дойдет. Про кизяк я пошутил. Так же как «пошутил» заместитель губернатора на совещании по вопросам задолженности района за поставленный газ, посоветовав отапливаться дровами.
А как же тогда понимать кампании по «открытию» месторождений природного газа и нефти на севере области, массовую газификацию сельских районов?
Откуда долги?
Ну а теперь по существу проблемы. Долги у коммунальщиков Русско-Полянского района перед ЗАО «ГазПромМежрегионГаз Омск» есть, и немалые. Можно было бы провести реструктуризацию задолженности, нужно заниматься обузданием аппетитов монополистов, реальными должны быть тарифы по тепло-, водоснабжению населения. Принимая во внимание, что живем мы в Сибири, необходима региональная (государственная!) программа развития коммунального хозяйства, необходим контроль за работой всей системы жизнеобеспечения населения. Но этими вопросами, к сожалению, никто не занимается. Еще раз подчеркиваю: живем мы в Сибири и отапливать жилье, больницы, школы, детские сады и пр. кизяком и дровами давно уже разучились, как разучились копать колодцы.
Русско-полянскую проблему я хорошо знаю, так как являюсь конкурсным управляющим ООО «Управление предприятиями коммунального комплекса Русско-Полянского муниципального района». А это означает, что располагаю всей документацией, переданной мне бывшим руководителем этого предприятия Шулепко А.А.
Почему же образовалась задолженность у коммунальщиков района перед поставщиком природного газа ЗАО «ГазПромМежрегионГаз Омск»? Газ поставлялся потребителю ООО «Теплосервис», которое отапливало население, учреждения и предприятия райцентра. Учредителями ООО «Теплосервис» являлись администрация Русско-Полянского городского поселения, администрация Солнечного сельского поселения и одно физическое лицо. Основным видом деятельности предприятия было: производство тепловой энергии котельными. Дополнительно: распределение тепловой энергии, обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей. Таким образом, ООО «Теплосервис» осуществляло весь комплекс работ по теплоснабжению райцентра. Для этого владельцы, а именно администрация городского и сельского поселений передали ООО «Теплосервис» в арендное пользование котельные, теплосети.
ООО «Теплосервис» отвечало всем требованиям теплоснабжающего предприятия. Оно работало по договорам по теплоснабжению, заключенным с учреждениями соцкультбыта, предприятиями, населением. Поставки природного газа ЗАО «ГазПромМежрегионГаз Омск» для предприятия осуществлялись также по договорам.
В каждом сельском поселении, а их десять (бывшие совхозы), были организованы предприятия ЖКХ в виде обществ с ограниченной ответственностью, в состав учредителей которых входят администрации сельских поселений, которые, имея на своем балансе (в собственности) котельные, скважины на воду, водонапорные башни, тепло- и водокоммуникации и т. д., передают их в арендное пользование предприятиям ЖКХ.
Используя данное арендованное у администрации имущество, предприятия ЖКХ обеспечивали население теплом и водой, соблюдая при этом сохранность и надлежащую эксплуатацию этого имущества, включая его ремонт и техническое перевооружение. Деятельность предприятий ЖКХ регламентировалась Уставом, решениями собраний учредителей, существующим законодательством. Предприятия ЖКХ района являлись самостоятельными юрлицами, самостоятельными хозяйствующими субъектами. Доходные части этих предприятий формировались из денежных поступлений за водо- и теплоснабжение от населения, хозяйствующих субъектов, а также бюджетов всех уровней. Курировал всю систему ЖКХ один из заместителей главы администрации района.
Здравствуйте, я ваш УПКК!
И вот здесь-то начинается нечто интересное. По чьему-то хотению или велению 4 мая 2010 года учреждается ООО «Предприятие коммунального комплекса Русско-Полянского муниципального района Омской области» с уставным капиталом 10 000 руб. Учредителями являются Шулепко А.А. – 5200 руб., Торопова В.В. – 4800 руб. Директором избран Шулепко А.А. Однако, видимо, не совсем продумали или поторопились с созданием этого предприятия, поэтому уже 15 июня 2010 года созданное предприятие преобразуется в ООО «Управление предприятиями коммунального комплекса Русско-Полянского муниципального района Омской области» с тем же уставным капиталом, с теми же учредителями, с тем же директором. Таким образом, преобразованное предприятие становится как бы управляющей компанией предприятий ЖКХ всего района. Основной вид деятельности указан: «Деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием». Организация и оказание услуг по тепло- и водоснабжению не указаны. Значит, делать это предприятие не имеет права. Таким образом, два гражданина – Шулепко А.А. и Торопова В.В. зарегистрировали сугубо частную компанию по оказанию консультационных услуг с претензией на роль управляющей компании в сфере ЖКХ района.
Ни одна из администраций (районная, поселковая, сельские), ни одно из предприятий ЖКХ района ни прямо, ни косвенно не входили в состав учредителей ООО «УПКК», а значит не имели права участвовать в управлении деятельностью этого предприятия, получать свою долю от прибыли. За весь период деятельности 2010-2015 гг. директором ООО «УПКК» не было организовано даже собственного офиса, производственной базы, не было приобретено (кроме служебных автомобилей) ни одной единицы техники для организации обслуживания предприятий ЖКХ, устранения аварий (землеройные и подъемные механизмы, газоэлектросварочные аппараты и т.д.), не было организовано оперативных групп для обслуживания предприятий ЖКХ. Ведь основной смысл организации управляющей компании, коим значилось ООО «УПКК», заключалось именно в этом.
Смешно говорить, но, видимо, в целях оздоровления и организации досуга всех работников ЖКХ района Шулепко А.А. закупил за счет предприятия стол бильярдный (93 195 рублей), беговую дорожку электрическую (49 983 рубля), стол теннисный (23 330 рублей), 50 шт. стульев металлических (27 900 рублей), стол обеденный (22 680 рублей), палатки брезентовые (29 000 рублей), кушетку медицинскую (3 800 рублей), кондиционеры (37 449 рублей), «кремлевский забор» (21 585 рублей) и пр. Всего приобретено инвентаря подобного рода на сумму 317 888 рублей 11 копеек. За 2012-2014 гг. с расчетного счета ООО «УПКК» произведены авансовые платежи в ОАО «Омскэнергосбыт» за потребляемую электроэнергию жилого дома, принадлежащего Шулепко А.А. на сумму 85 332 рубля 49 копеек.Оплачена с расчетного счета предприятия также ипотека в ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» за квартиру в Омске на сумму 608 002 рубля.
Ежегодно, как и положено, директор Шулепко А.А. утверждал штатное расписание ООО «УПКК» и вместе с тем по документам явствует, что в августе 2011 г. Торопова В.В. получила заработную плату в сумме 150 тыс. рублей, в декабре 2011 года Питеримов В.В. – 400 тыс. рублей, в январе 2012 года Питеримов В.В. получил 950 тыс. рублей, Смирнова В.Н. в январе 2012 года получила 950 тыс. рублей. Подчеркиваю: не премию, а заработную плату, превышающую в разы указанную в штатном расписании. Все эти сведения получены из бухгалтерской и банковской документации предприятия.
Читатель подумает – а что здесь удивительного, ведь речь идет о частном предприятии, да и суммы смешные, далеко не миллиардные.Но есть одно обстоятельство. По данным заместителя главы Русско-Полянского района по финансам и экономике, председателя комитета финансов и контроля администрации Русско-Полянского муниципал...
В полном виде статью читайте в бумажной версии газеты "Коммерческие вести" от 1 февраля 2017 года. Покупайте ее в Роспечати и у частных распространителей. Или подписывайтиесь на полную электронную версию газеты
