Разговор после ЧП с веерным отключением в Омске от газа.
В четверг, 18 ноября, вечером в Омске начались перебои с газом. В ряде многоэтажных домов была прекращена его подача. На следующий день в городской администрации состоялось заседание городской комиссии по чрезвычайным ситуациям. Ко этому времени в большинстве домов газ уже дали. Сегодня главный редактор газеты «Коммерческие вести» Марат ИСАНГАЗИН встретился с и.о. гендиректора «Омскгоргаза» Светланой ЦУСКМАН и задал ей ряд вопросов:
— Что произошло вечером 18 ноября и последующей ночью?
— Произошло резкое понижение температуры наружного воздуха, в связи с чем на отдельных установках произошли отключения, связанные с отсутствием давления из-за недостатка газа.
— Что такое отдельные установки?
— Это газгольдеры…
— которые работают на дом или группу домов…
— Бывают групповые установки, бывают одиночные. В основном произошли отключения на групповых.
— То есть на установках, которые обеспечивают газом многоэтажные дома? И сколько многоэтажек отключилось?
— Более 40 домов. Они начали отключаться с вечера 18 ноября.
— То есть когда начала температура понижаться? Как происходит процесс? Автоматически начали отключаться?
— При понижении температуры газ уменьшился в объеме…
— по законам физики…
— Да. Из-за этого упало давление газа и автоматически сработали отсекатели.
— В прошлую и позапрошлую зиму, вроде, я не слышал о таких массовых отключениях.
— Их особо и не было. Поскольку был обеспечен необходимый запас газа он составлял 25% от емкости…
— Что такое необходимый запас газа от емкости?
— Для того, чтобы установка работала бесперебойно, в ней должно находиться одномоментно не менее 25%.
— 25% от чего?
— От объема газгольдера. Например, емкость 4,2 кубических метра. В нем должно сжиженного газа быть не менее 25% от объема. То есть чуть меньше тонны. Но у нас этой осенью сложилась ситуация, что на отдельных округах у нас не 25%, а 6, 7, 8%, в каждой установке разное количество,но меньше 25%. А тут морозы, газ уменьшился в объеме и давление упало. Поэтому начались отключения.
— А почему так мало оказалось газа в газгольдерах?
— В прошлую зиму мы покупали газ в нужном объеме. Ежедневно газовозы заливали сосуды. Но сегодня сложилась критическая ситуация. Мы за счет собственных средств в ноябре купили только 640 тонн и остальные 660 тонн ожидали получить под гарантию регионального правительства. Если бы этот объем был обеспечен, мы бы смогли не допустить отключений. Но Газпром работает с нами по предоплате. Есть деньги – есть отгрузка газа, нет денег – нет отгрузки. Исходя из этого фактора, мы сегодня выбираем весь оплаченный газ и его заливаем в установки. Но этого объема недостаточно.
— Но вы же сказали: свои деньги плюс гарантия омского правительства. Почему недостаточно?
— Под средства бюджета должны быть выданы гарантийные обязательства Правительства, без их получения Газпром отдавать газ без оплаты не будет. Министерство энергетики должно было позаботится об этом своевременно. А мы могли после достигнутых договоренностей властей с Газпромом, заключить договор, получить газ сейчас, а рассчитаться в декабре, когда областная субсидия в 34 миллиона рублей будет перечислена нам.
— Какая технология получения субсидии?
— Первые деньги мы получили как возмещение убытков за первое полугодие – 54 млн руб.: в сентябре было принято решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям о выделении субсидии не только АО «Омскгоргаз», но и другим поставщикам сжиженного газа, работающим, на территории Омской области. Прошел отбор на право получения субсидий – на это ушло почти два месяца.
— На что ушло два месяца?
— С момента принятия правительством Омской области решения о выделении субсидии 10 сентября 2021 года до момента перечисления средств Обществу. Мы получили деньги из бюджета 29 октября и через несколько минут отправили их в Газпром, в счет оплаты по гарантийным обязательствам, выданным правительством Омской области. Поставка части объемов газа сентября и октября была осуществлена по такой схеме. Чтобы получить следующую недостающую партию газа в октябре, ноябре мы вновь обращались в региональное правительство – с просьбой о направлении гарантийного письма об осуществлении отгрузки газа под будущую субсидию за 3 квартал, которую мы получим в лучшем случае в конце декабря. А может и позже, так как принятый в ноябре омским правительством Порядок выделения субсидий по газу должен пройти ряд процедур. Сначала нужно внести изменения в программу, потом – изменения в бюджет. Затем появиться строчка в бюджете, а потом под нее выделят деньги. А уже после этого будет назначен отбор получателей. Это опять полтора-два месяца.
— Что такое отбор?
— Отбор — процедура, согласно которой газораспределительные организации, у которых имеются выпадающие доходы, должны предоставить необходимые документы на право получения субсидий и подтвердить понесенные расходы. Из заявившихся компаний региональное министерство энергетики и ЖКК осуществляет отбор.
— Если вы говорите, что правительство опаздывает с субсидированием, то встает естественный вопрос: а где вы раньше были? Почему так поздно спохватились?
— Вот видите толстую папку переписки (показывает пачку бумаг): Второй год мы ведем планомерную работу по выделению субсидий, неоднократно обращались в адрес губернатора Омской области, министра энергетики и ЖКК, мэра города, областную и городскую прокуратуры — каждую неделю. Всем – письма.
— О ситуации с нехваткой денег на газ?
— Да, о недостатке средств информировали своевременно, просили ускорить обращения в Газпром. Решение вопроса о выделение газа под гарантию правительств Омской области — это сугубо их компетенция. Без гарантий Газпром отгрузку не производит. Обращение направлено, но время упущено, поскольку сейчас Газпром не имеет возможности обеспечить необходимый объем газа, так как он уже продан.
— А когда вообще по ситуации вы начали бить тревогу?
— Проблема эту началась еще в 2020 году. В 2021-м она серьезно усугубилась из-за резкого роста цен на газ. И когда эти цены начали расти непрогнозируемыми темпами, зная, что впереди зима с мая мы начали бить в колокола, направлять письма, проводить встречи с органами власти.
— То есть в 2020 году вы могли еще за свой счет закупать весь объем газа? После роста цен на газ, это стало уже невозможно, так как средств согласно принятым РЭК тарифам уже не хватало?
— Своих средств нам было недостаточно и в 2020 году, о чем сообщали правительству Омской области. Мы до сих пор не получили 40 млн руб. компенсации на возмещение недополученных доходов за 2020 год. По текущему году по нашим расчетам выпадающих доходов будет 183 млн руб. За третий квартал всем газораспределительным компаниям выделено 54 миллиона, из которых для АО «Омскгоргаз» 34 миллиона. Но до конца года не хватает еще около 90 млн — то что мы не в состоянии закрыть своими средствами.
— Уточним, что такое выпадающие доходы: РЭК для вас установила тариф, который не покрывает реальные расходы на обеспечение населения газом. То есть от потребителей вы получаете денег меньше, чем тратите на газ?
— Да.
— Поэтому вы и обращаетесь к тому, кто эти тарифы установил: РЭК входит в структуру правительства Омской области.
— Так предусмотрено федеральным законодательством. Если тарифы меньше экономически обоснованных, разница должна быть компенсирована субъектом Федерации. Об этом мы в 2020 году и в 2021-м вели работу с региональным правительством. В результате нашей работы в сентябре и были выделены средства на субсидии из резервного фонда. А сейчас принят постоянный порядок. 18 ноября, когда я выступала на бюджетных слушаниях, то приводила пример, что в 11 регионах намного раньше были приняты порядки субсидирования по компенсации выпадающих расходов по газу.
— Насколько я понимаю, в остальных 70 с лишним регионах страны доля сжиженного газа в обеспечении населения мизерна.
— Да, нас не так много. В Санкт-Петербурге и Новгороде, например, выпадающие доходы компенсируют ежемесячно. То есть они не создают этой напряженности в своевременной компенсации денежных средств направленных на приобретение газа. В проекте областного бюджета на 2022 год под принятый порядок субсидирования по газу средства не предусмотрены. А ситуация с приобретением газа-то не изменится.
— А может РЭК пересмотрит тариф?
— Так он пересмотрит плюсом на 5,2% от действующего тарифа, так как ЖК предусмотрены ограничения по росту коммунальных услуг, – это не спасет ситуацию. Сейчас с этой будущей 34-миллионной субсидией и гарантийным письмом под нее мы решаем проблему 3 квартала. А что с 4 кварталом, в котором мы должны купить 3 900 т? Средняя цена сейчас – 37 тысяч рублей. Это где-то под 150 миллионов. А в тарифе заложены лишь 25 млн ежемесячно.
— И об этом вы на протяжении полутора лет предупреждали все возможные органы?
— И РЭК, и прокуратуру, и власти. А все последние месяцы мы работали на грани того, что произошло в четверг-пятницу. К нашему счастью, и сентябрь, и октябрь, и начало ноября были теплыми. Но мы продолжали говорить, что наши финансовые возможности позволяют приобрести только определенное количество газа. И взывали: сделайте хоть что-нибудь, чтобы население не пострадало. Ладно, как-то в 3 квартале проблему решили, но не в 4-м. А еще впереди новогодние праздники.
— А что с ними?
— Резко увеличится потребление газа. Население будет отдыхать. Предприятия 10 дней работать не будут. Банки 10 дней работать не будут. Мы обращались во все инстанции, что те 25%, с которых мы начали разговор, — его надо сверх купить. У нас есть месячная потребность в газе. А необходима еще четверть сверх, чтобы в газгольдерах всегда было не менее 25% от объема. При таких остатках, даже если 40-градусный мороз нагрянет – установка будет выдавать потребление.
— Насколько часов отключали дома в Омске?
— По-разному. Если дом отключился в семь часов вечера – мы не имеем права в темное время суток вести газоопасные работы. Соответственно, мы его оставляем до утра. Пуск дома – это должен прийти газовоз, наполнить газгольдер, затем специалисты идут по подъездам, по квартирам, перекрывают все краны ввода в дом, пускают газ. В 11-30 пятницы – первые двадцать домов, были восстановлены, большинство остальных – в первом часу. И три дома, которые отключились утром 19 ноября, около половины второго были запущены.
— Но газа-то у вас все равно не хватает. Что будет дальше?
— Если не решится вопрос с выделением газа в необходимом объеме, будем работать с колес, в связи с чем, возможны дальнейшие кратковременные отключения.
