Большереченская каша из топора.
15 июня Арбитражный суд Омской области продолжит рассматрение иска Бюджетного учреждения «Омскоблстройзаказчик» к екатеринбургскому ООО «Квантор-Строй» о взыскании 56,5 млн руб. убытков. Речь идет о государственном контракте на выполнение работ по строительству детского сада в Большеречье.
Напомним, 15 октября 2020 года Омскоблстройзаказчик, который на тот момент был не БУ, а КУ, заключил контракт на строительство детсада с ООО «Квантор-Строй». Генподрядчик обязался до 20 октября 2021 года построить новое здание за 102,96 млн руб. Но 25 июня 2021 года Омскоблстройзаказчик подписал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, сославшись на срыв графика и отклонения от проекта. Были объявлены торги, по результатам которых новый контракт куда за большую сумму был заключен с ООО «Научно-производственное объединение «Глобал ГИС». Эту разницу в цене теперь пытаются взыскать с ООО «Квантор-Строй». Как поговаривают строители, обе строительные фирмы – блатные. О тесной связи «Квантор-Строя» с Омскэлектро, который возглавляет екатеринбуржец-справедливоросс Андрей ЖУКОВСКИЙ, «Коммерческие Вести» писали не раз. Что касается НПО «Глобал ГИС», следы его реальных владельцев тоже ведут в областные верхи.
«Квантор-Строй»
В августе 2021 года Омскоблстройзаказчик обратился в омское УФАС, чтобы внести «Квантор-Строй» в Реестр недобросовестных подрядчиков. Но получил отказ.
Что же выяснилось в УФАС?
Согласно п. 7.2.2.1 контракта, после его подписания заказчик должен был в течение одного рабочего дня передать подрядчику проектно-сметную документацию. Однако передал ее только через 21 день.
После получения этой документации в ней были обнаружены многочисленные недостатки и отклонения от строительных норм, по поводу чего ООО «Квантор-Строй» направило Омскоблстройзаказчику около 20 писем. В частности, 25 ноября 2020 года проинформировал о несоответствии проектного материала «ввиду снятия его с производства в начале 2020 года», 3 декабря – о расхождении объемов работ с проектной документацией, 14 декабря – о несоответствии проекта в части конструктивных решений, а именно отметок капитального строения практически по всем разделам проекта, 28 января уточнил, что разница в отметке пола по разделам проектной документации составляет 120 мм, что является грубейшим нарушением любых норм. Здесь приведена только часть замечаний. Потребовались многочисленные изменения в проект. Некоторые замечания, правда, устранялись так называемыми техническими решениями, которые должен был выдать заказчик.
Есть апрельское 2021 года электронное письмо от заказчика, что проектировщик не успевает в срок предоставить откорректированную проектную документацию.
Как утверждает «Квантор-Строй», контракт был расторгнут, при том что они так и не получили скорректированную проектную документацию. По этому поводу, по их информации, Следственное управление СК РФ по Омской области возбудило уголовное дело № 12102520036000051 от 25 ноября 2021 года. Подрядчик обратился с соответствующим письмом и в прокуратуру, в котором прямо обвиняет Омскоблстройзаказчик (уже БУ) в «умышленном характере действий» и «коррупции».
«Глобал ГИС»
В сентябре 2021 года был объявлен электронный аукцион на строительство детского сада с начальной ценой 100 млн руб., на который никто не заявился. В декабре был объявлен еще один аукцион с увеличенной начальной ценой до 145,16 млн – заявилось только ООО «НПО «Глобал ГИС». С ним и заключили контракт по этой цене. Аванс предусмотрен не был.
Как сказано в подписанном двумя сторонами документе, «цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту». И далее: «подрядчик несет все риски, связанные с повышением цен на работы, в том числе на используемые при выполнении работ товары (материалы)».
А в пункте 2.6 говорится, что допускается изменение цены контракта «не более чем на 10%» только «при изменении объема и (или) видов выполняемых работ».
Помните русскую народную сказку про кашу из топора? Такую кашу сварили в Омске. В количестве распоряжений правительства Омской области за подписью Александра БУРКОВА «об изменении существенных условий государственного контракта» можно запутаться: 3 июня 2022 года, например, вышло распоряжение № 102-рп о продлении срока исполнения до 20 декабря 2022 года, 17 августа – распоряжение №160-рп об увеличении цены контракта «не более чем на 30%», 28 сентября – распоряжение № 215-рп об увеличении авансового платежа до 70% от контракта.
Сейчас, после всех этих изменений, на сайте госзакупок указана цена контракта в 174,66 млн руб., а срок исполнения – 31 декабря 2023 года.
Арбитраж
– Если мы обратимся к контракту с «Глобал ГИСом», то мы увидим, что срок исполнения контракта – один день! Возможно, за счет того, что там чудо-люди работают и такой срок – им увеличили стоимость на 70 млн рублей, может, там каменщики с тремя высшими образованиями, мы не знаем. Возможно, они простые фаянсовые унитазы детям на золотые поменяли – мы этого тоже не знаем, – так отреагировала на иск Омскоблстройзаказчика в ходе майского судебного заседания в арбитраже представитель ООО «Квантор-Строй» и запросила документацию на строительство, дабы выяснить, на какие именно комплектующие так выросли цены.
Соответчиком привлечена СРО «Союз стройиндустрии Свердловской области», представитель которой тоже была удивлена:
– Я, как представитель саморегулирующей организации, в которую входят порядка 300 профессиональных застройщиков, первый раз вижу, что в бюджетном контракте взыскивают упущенную выгоду. Я понимаю, когда идет спор между двумя юрлицами, которые имеют уставную цель – извлечение прибыли. Здесь у нас государственный заказчик. И правильно говорит «Квантор-Строй», что нужно прежде всего проанализировать всю документацию, почему это все произошло. Обращаю внимание, что УФАС не включило «Квантор-Строй» в реестр недобросовестных поставщиков. Прослеживается вина также и заказчика. Вот я читала отзыв: все ушло в гражданскую плоскость и в Гражданский кодекс – ст. 309 и так далее. У нас здесь стройка. У нас регламентирующий документ – Градостроительный кодекс. ч. 7 ст. 52 прямо говорит, что в случае выявления подрядчиком каких-либо несоответствий проектной документации, технического задания он может продолжать работу только на основании вновь утвержденной проектной документации. То есть если имелось отклонение от проектной документации, заказчик должен был решать проблему – это стройка, здесь императивная норма – Градостроительный кодекс.
Прозвучала в суде информация и о том, что между расторжением одного контракта и заключением другого государство дважды предоставляло возможность индексации цены строительных контрактов (Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 года № 1315 и часть 65.1, дополнившая ст. 112 «Закона о контрактной системе»).
Как заявил представитель уральского СРО:
– Теоретически, если бы тот же подрядчик работал: вы бы и ему так же увеличили стоимость контракта?
На что представитель Омскоблстройзаказчика ответил так:
– Все возможно. Но он же не доработал.
– Но если бы он работал, вы бы так же провели эту процедуру увеличения цены и ему, тогда бы и убытков не было.
– Я не могу сейчас сказать. Как я могу предполагать то, что не состоялось.
Построенное ранее
И еще один нюанс: до того как был расторгнут контракт, «Квантор-Строй» что-то построил. За время исполнения контракта государственным заказчиком осуществлена приемка и оплата работ на общую сумму 17,9 млн рублей.
В ходе многочисленных разбирательств звучали обвинения, что не все из этого сделано качественно. Какие-то из этих обвинений фирма уже отмела в судах. Но возникает вопрос: если было сделано некачественно (а там были кирпичная кладка, монтаж балок, заливка бетонных полов техподполья), то в смету нового подрядчика должен быть включен демонтаж.
Но, как утверждает «Квантор-Строй», новый подрядчик использовал некоторые их наработки. Более того, в своем обращении в правоохранительные органы фирма утверждает, что эта их часть была оплачена как вновь созданная. Впрочем так ли это на самом деле, пока неизвестно.
Но самое интересное, что во время всей этой истории с контрактом ООО «Квантор-Строй» по большереченской школе и в ходе переписки по недостаткам проектной документации Омскоблстройзаказчик возглавлял уралец Александр РАШКО, нынешний министр строительства Омской области. Именно он предоставил подрядчику недоработанный проект (хотя уже не он расторгал контракт). В его официальной биографии сказано, что с 2019 по 2021 год он был принят в Казенное учреждение Омской области «Омскоблстройзаказчик» на должность заместителя директора. Но нигде не говорится, что он был не просто замом, а и. о. директора.
Об иных деталях строительства детского сада в Большеречье читайте в статье «Большереченский детский сад – это «чудо в строительных перьях»
Ранее статья была доступна только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 24 мая 2023 года.
