В областном парламенте обсудили проект регионального бюджета.
18 ноября в Законодательном собрании Омской области прошли публичные слушания по проекту областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Доходы бюджета выросли до 176,5 млрд рублей
В мероприятии приняли участие 190 человек: депутаты областного парламента, члены правительства региона, представители министерств, органов местного самоуправления, общественных организаций. Традиционно председательствовал на публичных слушаниях по проекту бюджета глава комитета финансовой и бюджетной политики Законодательного собрания региона Вадим БЕРЕЖНОЙ.
Заместитель председателя правительства Омской области, министр финансов Вадим ЧЕЧЕНКО представил депутатам основные направления формирования регионального бюджета. Он назвал три главных фактора, повлиявших на параметры бюджета на 2026 год:
«Динамика налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, остается сдержанной. Во-первых, это связано с отсутствием позитивных тенденций по восстановлению положительной динамики поступлений по налогу на прибыль. С 2023 года доля налога на прибыль в структуре доходов областного бюджета сократилась на 10,3%. Во-вторых, в этом году впервые практически весь объем федеральной поддержки регионам распределен при внесении проекта федерального бюджета в Госдуму. Это позволило отразить целевые финансовые средства и учесть потребность по их софинансированию уже на этапе формирования проекта областного бюджета. И третий фактор – отсутствие возможности привлекать коммерческие заимствования для финансирования расходов бюджета».
С учетом перечисленных факторов доходы областного бюджета на 2026 год составят 176,5 млрд рублей, что выше, чем в текущем году, на 10,1%. Расходы запланированы в размере 178,1 млрд рублей. Они выросли на 7,3%. Дефицит бюджета сложился в 1,6 млрд рублей.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета ожидаются в размере 124 млрд рублей. Министр финансов отметил, что они выросли на 6,2%.
«Более 81% от общей суммы поступлений обеспечивают три источника: НДФЛ, налог на прибыль организаций, акцизы по подакцизным товарам, – подчеркнул Вадим ЧЕЧЕНКО и пояснил по каждому пункту: – НДФЛ на 2026 год планируется в объеме 49 млрд рублей. Здесь увеличение на 11,1% связано с прогнозируемым ростом фонда начисленной заработной платы. Налог на прибыль организаций предусмотрен в сумме 27,3 млрд рублей. Динамика по сравнению с бюджетом 2025 года минимальная – 3,7%. Акцизы по подакцизным товарам планируются в размере 25 млрд рублей (рост 3,1%). Увеличение ожидается по всем видам акцизов».
В общей массе доходов бюджета на 2026 год 69,7 млрд рублей направят на оплату труда работников бюджетной сферы. Предусмотрены средства на реализацию 22 программ, в частности, на госпрограмму системы образования заложено 46,3 млрд рублей. В этой сумме основной объем приходится на заработную плату работников отрасли, а 3,4 млрд рублей – на завершение капитального ремонта 26 школ, 6 детских садов и 9 организаций среднего профессионального образования Омской области.
На развитие системы здравоохранения региона в бюджете предусмотрены 30,1 млрд рублей.
«С учетом средств Территориального фонда ОМС объем финансирования данной госпрограммы на 2026 год составляет 74,7 млрд рублей. И на госпрограмму «Социальная поддержка населения» направлены 24,3 млрд рублей. Кроме того, 6,2 млрд рублей составит финансирование госпрограммы «Развитие культуры и туризма», 2,2 млрд рублей – госпрограммы по развитию физической культуры и спорта», – рассказал Вадим ЧЕЧЕНКО.
Дорожный фонд Омской области в следующем году будет сформирован в объеме 20 млрд рублей. На содержание, капитальный ремонт и ремонт региональных и межмуниципальных дорог пойдут 7,3 млрд рублей, на межбюджетные трансферты местным бюджетам на дорожную деятельность – 4,6 млрд рублей, на реализацию концессионных соглашений по строительству Северного обхода города Омска – 5,2 млрд рублей.
Инвестиционные расходы бюджета региона в 2026 году вырастут практически в два раза по сравнению с текущим годом и составят 11,9 млрд рублей. Из них 2,7 млрд рублей – собственные средства. Основной объем инвестиций придется на объекты транспорта и инженерной инфраструктуры – 5,7 млрд рублей.
«1,8 млрд рублей пойдут на строительство Красногорского гидроузла, 1,9 млрд рублей – на реконструкцию инженерных сетей аэропорта Омск-Федоровка, – рассказал Вадим ЧЕЧЕНКО и пояснил: – Отмечу, что в целом на аэропорт Омск-Федоровка в бюджете 2026 года предусмотрены 7,4 млрд рублей».
Что касается инвестиций в объекты здравоохранения, то они составят 2,3 млрд рублей. В основном, это средства на строительство детского инфекционного стационара.
На приобретение жилья для детей-сирот в бюджете на следующий год предусмотрены 415,7 млн рублей. За счет собственных средств регион продолжит практику предоставления данной категории омичей жилищных сертификатов. На это направят еще 332,6 млн рублей.
Поддержка муниципалитетов остается в приоритете у региона, поэтому межбюджетные трансферты для них запланированы в размере 53,1 млрд рублей. Это 30% всех расходов бюджета.
На мероприятия нацпроектов в бюджете 2026 года заложены 32,9 млрд рублей: 27,9 млрд рублей из федерального бюджета, 5 млрд рублей – собственные средства. Наиболее финансово емкими нацпроектами будут «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система» и «Молодежь и дети».
«Бюджеты на 2026 год и плановый период как на федеральном, так и на региональном уровне сформировались в крайне непростых геополитических и внешнеэкономических условиях, в условиях действия санкций, замедления темпов развития в ряде ключевых отраслей. При формировании бюджета Омская область воздержалась от увеличения налоговой нагрузки на бизнес и жителей региона. Более того, сохранила на 2026 год ранее принятые налоговые льготы, что приводит к выпадающим доходам бюджета, – сделал акцент Вадим ЧЕЧЕНКО. – Располагая на 2026 год ограниченными ресурсами, региональное правительство направляет все усилия на выполнение социально значимых обязательств, предусматривая первоочередные расходы с ростом на 6% к уровню текущего года. Сохранены все ранее принятые меры поддержки населения, обеспечено увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы на 13%».
Председатель Законодательного собрания Омской области Александр АРТЕМОВ поблагодарил Вадима ЧЕЧЕНКО и весь финансовый блок за проделанную работу. Он отметил, что в этом году сложилась напряженная ситуация по формированию бюджетов во многих регионах:
«Кемерово и Иркутск уже в этом году резко снижают доходную часть, им будет крайне тяжело выполнять социальные обязательства. Красноярск, Новосибирск снимают льготы по целому ряду налогов, чего мы не делаем. Мы предприняли все возможное, чтобы сбалансировать бюджет. Главным приоритетом для нас осталась социальная политика и поддержка участников СВО и их семей».
Спикер Законодательного Собрания Омской области отметил, что правительство региона и депутатский корпус продолжат работать над повышением доходной базы, в том числе над более эффективным использованием государственного имущества и изменением подходов к управлению объектами областной собственности. Эти вопросы обсуждаются на комитете по собственности областного парламента.
«Есть еще ряд направлений, по которым необходимо работать, – подчеркнул Александр АРТЕМОВ и напомнил: – Хорошим примером стало взаимодействие с Омсктехуглеродом, когда предприятие перерегистрировалось в Омске. Кроме того, как вы знаете, губернатор Омской области Виталий Павлович ХОЦЕНКО настаивает, чтобы предприятия, задействованные в строительстве Северного обхода, проходили регистрацию в регионе, платили налоги здесь. Каждый рубль бюджету достается очень тяжело. Только при слаженной деятельности всех ветвей власти у нас будет возможность провести работу по реализации бюджета ответственно».
К 2028 году среднемесячная зарплата омичей достигнет 96 тыс. рублей
О прогнозе социально-экономического развития Омской области на 2026–2028 годы рассказала министр экономического развития региона Анна НЕГОДУЙКО. Сначала она привела данные текущего года: к концу декабря объем ВРП составит 1 трлн 270 млрд рублей, т.е. увеличится на 0,7% по сравнению с уровнем прошлого года.
«Набранные темпы позволяют ожидать по итогам 2025 года увеличение индекса промпроизводства на 3,2%. Это выше, чем в среднем по РФ, – подчеркнула Анна НЕГОДУЙКО. – Объем продукции производства сельского хозяйства составит, по оценке, 152 млрд рублей, он сократится на 1,5% к уровню прошлого года в связи с уменьшением объемов продукции растениеводства. Вы помните, что в прошлом году был беспрецедентно высокий урожай, а в этом немножко подкачала погода, соответственно, несколько ниже оценивается валовый сбор зерна».
При этом производство продукции животноводства увеличится в 2025 году на 3% за счет мяса, молока и яиц.
Объем инвестиций в текущем году ожидается на уровне 236 млрд рублей.
«В сопоставимых ценах это несколько ниже уровня прошлого года, но есть объективные причины. В целом по стране мы видим замедление инвестиционной активности с учетом высокой стоимости заемных средств, продолжения действия санкций. Но у нас реализован ряд крупных инвестиционных проектов», – рассказала министр экономического развития Омской области.
В частности, до конца года ожидается ввод в эксплуатацию первого этапа строительства распределительного центра «Вайлдберриз».
Зарплата в организациях реального сектора экономики по итогам 2025 года вырастет до 73,8 тыс. рублей. Ситуацию на рынке труда министр охарактеризовала как стабильную, поскольку уровень зарегистрированной безработицы составляет всего 0,8%. Это позитивно отражается в том числе на потребительской активности. Оборот розничной торговли к концу года возрастет на 3,2% по сравнению с прошлым периодом.
Прогноз экономического развития Анна НЕГОДУЙКО традиционно представила в двух вариантах: консервативном (при сохранении замедленных темпов роста в среднесрочной перспективе) и базовом (наиболее вероятном развитии экономики). ВРП ожидается в размере 1,4 трлн рублей. В промышленности прирост в зависимости от варианта прогнозируется на 0,5% или 1,8%. На значение будет влиять динамика выпуска продукции в обрабатывающем секторе – в нефтехимической, нефтеперерабатывающей, пищевой промышленности, в машиностроительном комплексе. Ежегодный темп прироста продукции сельского хозяйства – 1,3–3%.
Инвестиционная активность к 2028 году по консервативному варианту сократится на 1%, по базовому – в результате активной реализации мер господдержки увеличится на 7,1% к уровню 2025 года.
Темпы роста среднемесячной заработной платы оцениваются выше инфляции. В целом за год она поднимется на 7,6–9,2% (в зависимости от варианта прогноза). В 2028 году среднемесячная зарплата составит 92 тыс. рублей по консервативному варианту и 96 тыс. рублей – по базовому. Розничный товарооборот к этому сроку увеличится на 13–17,5%, объем платных услуг – на 8–11,6%.
Прогноз доходов от областного имущества
Министр имущественных отношений Омской области Владимир ЕРШОВ на публичных слушаниях по проекту бюджета рассказал о прогнозе доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Омской области, в 2026–2028 годах. В 2026 году планируется получение доходов в размере 319 млн рублей. Из них 62,4% составят дивиденды хозяйственных обществ, 21,9% – платежи за аренду земельных участков, плата за сервитуты, 9,1% – платежи за аренду движимого и недвижимого имущества, социальный и коммерческий наем жилья, 6,6% – прочие доходы.
«Ожидается положительная динамика поступления доходов в виде дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности. Так, в 2026 году планируется получение 198 млн рублей доходов, в 2027-м – 213,8 млн рублей, в 2028 году – 234 млн рублей. Прогнозируемое поступление дивидендов рассчитано, с одной стороны, с учетом плановых показателей экономической эффективности хозяйственных обществ, а с другой – учтены положения распоряжения правительства Омской области, где определена доля отчисления дивидендов по акциям для обществ с областным участием в 50%», – рассказал Владимир ЕРШОВ.
Он пояснил, что порядка 29,5% от суммы неналоговых поступлений, администрируемых министерством имущественных отношений, в 2026–2028 годах планируется обеспечить за счет арендных платежей от использования областного имущества и земельных участков.
Работа над законопроектом продолжится
О финансовых обязательствах социального блока рассказала министр труда и социального развития Омской области Ирина ВАРНАВСКАЯ. В частности, она сообщила, что в 2026 году на реализацию национального проекта «Семья» министерству труда и социального развития Омской области из федерального бюджета выделят более 1 млрд рублей. С 2025 по 2027 год в рамках нацпроекта планируется строительство социальной деревни в Омском доме-интернате в поселке Северный и проведение капремонтов в стационарных организациях социального обслуживания. На эти цели в 2026 году предусмотрен 291 млн рублей, в том числе 273,6 млн рублей – из федерального бюджета.
Председатель Контрольно-счетной палаты Омской области Талгат ШУГУЛБАЕВ в своем выступлении отметил, что законопроект соответствует бюджетному кодексу и закону о бюджетном процессе:
«В бюджетной политике на трехлетний срок сохраняется курс на обеспечение социальной и финансовой стабильности Омской области, создание условий для социально-экономического развития региона в соответствии с национальными целями развития страны».
Он подчеркнул, что основу бюджета составляют приоритетные для региона направления – поддержка сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, развитие дорожного хозяйства.
Высокую оценку проекту бюджета дал и глава Большереченского района Омской области Сергей НОСКОВЕЦ. Он обратил внимание на то, что реализация национальных проектов позволяет ускорить социально-экономическое развитие районов региона:
«В текущем году Большереченский район активно принимал участие в отборах на получение средств из областного бюджета, успешно реализовав ряд социально значимых мероприятий, таких как благоустройство территории мемориального комплекса в р.п. Большеречье, разработка проектно-сметной документации на реконструкцию центральной котельной, проведение проектно-изыскательских работ на блочную модульную котельную».
Кроме того, в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» в Большеречье продолжили благоустройство общественной территории. Район принимает деятельное участие в комплексном развитии сельских территорий. Например, на создание спортивной площадки район получил субсидию в 8,6 млн рублей.
В завершение публичных слушаний Вадим БЕРЕЖНОЙ напомнил, что работа над законопроектом о региональном бюджете продолжится.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 26 ноября 2025 года.
Фото © Павел КОЧЕРГИН, Максим КАРМАЕВ
