Алексей ШИПИЛОВ вины не признал.
Сегодня, 27 мая, судья Кировского районного суда Василий ШИБАНОВ вынес решение по уголовному делу бывшего генерального директора АО «Омскавтодор» Алексея ШИПИЛОВА. Суд признал ШИПИЛОВА виновным в превышении должностных полномочий (ч.1 ст.268 УК РФ), отказав обвинению в признании тяжкости последствий, и приговорил к одному году лишения свободы в колонии общего режима. По обвинению в растрате (ст.160) суд подсудимого оправдал. Дополнительное наказание - лишение права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в организациях дорожного строительства, в течении 1 года.
Алексей ШИПИЛОВ был взят под стражу в зале суда. Кроме того, суд взыскал с экс-директора 12 миллионов 168 тысяч рублей нанесенного им ущерба по гражданскому иску прокуратуры.
ШИПИЛОВА обвиняли в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (ч.3 ст.268 УК РФ) при совершении государственных закупок, а также в растрате (ч.3 ст. 160 УК РФ). Бывший руководитель Омскавтодора вину не признавал и в своём последнем слове заявил, что уголовное дело против него было возбуждено потому, что он не местный, не житель Омской области и был принят на работу по согласованию с такими же неместными руководителями.
Подсудность
Изначально уголовное дело было возбуждено в отношении ШИПИЛОВА по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, 7 июля 2020 года, потом появилось еще одно дело – о растрате. 22 января 2021 года уголовные дела были объединены.
Обвинение было утверждено прокурором и отправлено для рассмотрения в Кировский районный суд еще в августе 2021 года. Алексея ШИПИЛОВА обвинили в итоге по п.«в» ч.3 ст.286 (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий) и ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение или растрата с использованием служебного положения).
Однако рассмотрение было отложено на несколько месяцев из-за споров по месту его подсудности. Было даже высказано мнение, что его следует рассмотреть в Новосибирске – по местонахождению расчетного счета АО «Омскавтодор» в филиале столичного банка (в Омске располагается лишь его допофис, не имеющий юрлица), с которого состоялся последний расчет с поставщиком.
Но, в конце концов, дело вернулось туда, где началось – в Кировский суд.
Обвинение в растрате
Неделей ранее, в ходе прений прокурор отказалась от обвинения ч.3 ст.160 УК РФ, в рамках которого ранее Алексею ШИПИЛОВУ инкриминировалось присвоение 100 тысяч рублей, истраченных на празднование осенью 2019 года 85-летия дорожной отрасли.
Дело в том, что эти деньги по документам ООО «Агентство событий «Авега» были перечислены за услуги по организации и участию в обучающем семинаре. На самом деле «Авега» провела не семинар, а торжественное собрание 18 октября в театре «Галерка» и банкет после него в банкетном зале «Гранд-банкет».
На исходе нескольких месяцев судебных разбирательств прокуратура пришла к выводу, что хотя и имеется финансовое нарушение, но состав преступления все же отсутствует, так как корыстного мотива у обвиняемого не было: деньги были направлены ООО «Агентство событий «Авега». При том, что «Омскавтодор» эти сто тысяч рублей по решению суда от 19 июня 2021 года с агентства взыскал как неосновательное обогащение.
Обвинение в превышении
По 286-й статье УК РФ прокурор запросила для экс-директора АО «Омскавтодор» пять лет лишения свободы с отбыванием их в исправительной колонии общего режима.
Прокурор посчитала доказанным совершение должностным лицом (то есть ШИПИЛОВЫМ) действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства с причинением тяжких последствий:
– Являясь с 26 декабря 2018 года генеральным директором АО «Омскавтодор», вопреки интересам этой организации превысил свои служебные полномочия нарушением Федерального закона от 18 июля 2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Федерального закона от 26 июля 2006 года №135 «О защите конкуренции».
При осуществлении закупок для нужд АО «Омскавтодор» принял незаконные решения об осуществлении закупок с заранее определенным единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур путем искусственного дробления одной закупки на множество до определенного положением Омсавтодора о закупках предела – не более 800 тысяч рублей каждая.
Алексея ШИПИЛОВА обвинили в следующем:
– 22 апреля 2019 года по адресу 1-я Казахстанская, 9 в городе Омске для последующего выполнения работ по ремонту автомобильных дорог на территории Омской области он заключил с «НЛК «Автострада» 41 договор на поставку щебня различных фракций на общую сумму 32 040 тыс. руб. при этом сумма каждого договора не превышала 800 тысяч рублей.
С 1 по 21 октября 2019 года ШИПИЛОВ как генеральный директор заключил, как с единственным поставщиком, с ООО «Альфа-строй» 8 договоров на поставку щебня различных фракций на общую сумму 6250 тысяч рублей и при этом сумма каждого договора не превышала 800 тысяч.
В период с 4 октября 2019 года ШИПИЛОВ заключил, как с единственным поставщиком, с ООО «РДС-Холдинг» 8 договоров на поставку песка на сумму 6 250 020 рублей при этом сумма каждого договора не превышала 800 тысяч.
В период с 9 по 15 января 2020 года ШИПИЛОВ как гендиректор заключил с организацией «РДС-Холдинг» 10 договоров на поставку щебня различных фракций, песка на сумму 7700 тысяч рублей при этом сумма каждого договора не превышала 800 тысяч.
В период с 16 по 23 января 2020 года с «РДС-Холдинг» было заключено 9 договоров щебня и песка на общую сумму 6840 тысяч рублей при этом сумма каждого договора не превышала 800 тысяч.
При этом ООО «НЛК «Автострада» и ООО «РДС-Холдинг» и «Альфа-строй» получили конкурентные преимущества, поскольку иные субъекты хозяйственной деятельности были лишены возможности участвовать в процедуре закупок, в том числе торговый дом СНК.
Как заявила в ходе прений гособвинитель:
– Нерудные материалы были приобретены у указанных организаций по завышенной стоимости. Разбивка единой закупки на более мелкие отсекала потенциальных конкурентов от торгов и позволяла произвольно определять цену выше рыночной. Из заключения эксперта следует, что у данных организаций приобретали материалы по цене выше рыночной на общую сумму 13 083 277 руб. 68 коп., что свидетельствует о причинении тяжких последствий вследствие значительности материального ущерба Омскавтодору на указанную сумму.
Кроме того, было нарушено антимонопольное законодательство в виду многократного превышения размера закупок у единственного поставщика над предельной суммой закупки
Прокурор также заявила, что ООО «НЛК «Автострада» и ООО «РДС-Холдинг» (оба из Екатеринбурга) фактически принадлежали одному лицу – это было установлено в ходе предварительного следствия.
ШИПИЛОВ не согласен
Алексей ШИПИЛОВ вину не признал, ранее пояснив, что действовал в рамках положения о закупках, которое позволяет осуществлять закупку с единственным поставщиком на сумму не более 800 тысяч рублей. Но ни в одном из нормативных актов не ограничено количество таких договоров. Все договоры заключены в целях экономии времени для выполнения госконтрактов. Что касается 41 договора в один день – 22 апреля 2019 года, то была допущена техническая ошибка в дате, так как «они возвращались для устранения замечаний и затем подписывались достаточно длительный период времени».
Он также заявил, что решения о заключении договоров с ООО «НЛК «Автострада» и ООО «РДС-Холдинг» принимались коллегиально на совещаниях.
Однако обвинение заявило, что данная позиция ШИПИЛОВА относительно предъявленного ему обвинения не нашла подтверждения:
– Согласно материалам уголовного дела, окончание выполнения работ по данному госконтракту – 1 сентября 2019 года. Работы проводились с 16 апреля 2019 года. Поставка щебня по договорам, которые были заключены 22 апреля 2019 года в количестве 41 контракта с НЛК «Автострада», осуществлялись с 16 мая по 7 октября 2019 года. Эти обстоятельства свидетельствуют о преднамеренном дроблении закупки с «НЛК «Автострада» и о возможности проведения конкурентной закупки.
Довод ШИПИЛОВА, что имеется техническая ошибка в дате, не нашли подтверждения.
Все договоры являются составляющими единого договора, поскольку тождественны. Искусственное дробление закупки позволило самостоятельно выбрать поставщика, проигнорировав иные более выгодные предложения. Помимо нарушения антимонопольного законодательства, ШИПИЛОВ явно совершал действия, выходившие за пределы его полномочий, в связи с приобретением вышеуказанных нерудных материалов по повышенной цене.
Довод о коллегиальном принятии решения о выборе является несостоятельным, поскольку ШИПИЛОВ являлся гендиректором и, согласно уставу и положению о гендиректоре, несет полную материальную ответственность за прямой ущерб.
По показаниям свидетелей, решения, у кого закупать материалы, принимал ШИПИЛОВ, по его указанию составлялись договоры, им решались вопросы по закупкам, принимались решения о закупках у единственного поставщика.
© Фото автора
