Как выяснилось, субсидии – это право, а не обязанность власти.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил в силе постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда, отказавшее ООО «Называевский элеватор» в субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур.
13 ноября 2022 года на официальном портале правительства Омской области министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области было размешено объявление о проведении отбора по предоставлению из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур.
18 ноября «Называевский элеватор» обратился в министерство с заявкой о предоставлении субсидии в общем размере 1 794 000 руб. Но получил отказ, хотя соответствовал всем условиям выдачи таких субсидий. Причиной была названа недостаточность денег: была выбрана вся сумма, предусмотренная «сводной бюджетной росписью областного бюджета в финансовом году на предоставление субсидии».
На что последовал иск в арбитражный суд. Первая инстанция поддержала товаропроизводителя, заявив, что в утвержденном омским правительством порядке предоставления субсидии не было указано такой причины: нехватка денег.
Однако апелляция и кассация встали на противоположную позицию, отменив решение Арбитражного суда Омской области:
— В рассматриваемом случае осуществление соответствующих выплат из бюджета не является обязанностью публично-правового образования, субсидия, предусмотренная названным Порядком, носит стимулирующий характер, поскольку ее предоставление не обусловлено целями возмещения недополученных доходов.
Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующей субсидии при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.
В ходе процесса выяснилось, что на выделенные минсельхозу в 2022 году 156 млн руб. претендовало 336 заявителей, в то время как субсидии получили 186 участников отбора. Получатели выбирались в рамках календарной очереди по времени и дате подачи заявок. «Называевский элеватор» оказался в этой очереди 242-м. Опоздавшими оказались все, кто подал заявки после 16 ноября. То есть, если перефразировать известную поговорку, кто опоздал, тот не успел.
Фото © Алексей ОЗЕРОВ.
