Главный финансист Омска отметил спад сбора денег по основным бюджетообразующим статьям.
29 августа 2002 года директор департамента финансов и экономики администрации города Сергей ТОЛКАЧЕВ на заседании коллегии при мэре отчитался об исполнении бюджета за первые шесть месяцев. В первом полугодии 2002 года в казну должно было поступить 1222363,7 тысячи рублей. Однако собрали 1293110,1 тысячи рублей (105,8% к плану). Полугодовой план по расходам в сумме 1694,4 миллиона рублей исполнен на 1661,9 миллиона рублей. Основную долю доходной части бюджета составили налоговые платежи — 78,9%. Если посмотреть на структуру расходов, то основной объем средств был потрачен на выплату заработной платы бюджетникам — 57% без всевозможных начислений.
Налогов стали собирать меньше
Как сказал Сергей ТОЛКАЧЕВ, у прошедшего периода были свои особенности. Одна из них — снижение поступлений по бюджетообразующим статьям. Исполнение бюджета по статье доходов «Налог на прибыль» составило 95,8%. При этом, по словам главного городского финансиста, наблюдается дальнейшее замедление темпов роста по этому виду налога. Во втором квартале 2002 года прирост к соответствующему периоду прошлого года составил 8,4%. Однако это на 2,5% меньше, чем в первом квартале 2002 года. Кроме того, во 2-м квартале по этому налогу на 6063,0 тысячи рублей увеличилась недоимка.
Невыполнение плана сбора денег произошло и по другим видам налога. В частности, в I квартале 2002 года налог с физических лиц в общей сумме налоговых платежей составлял 50%, а во II квартале — уже 40,5%. Также Сергей ТОЛКАЧЕВ отметил недобор по налогу с продаж. По его словам, в первом полугодии бюджет недополучил 10612, 8 тысячи рублей. На коллегии было названо несколько факторов, которые повлияли на сбор этого вида платежа. Кроме снижения доли денежных доходов населения на 3,6% по сравнению с январем-апрелем 2001 года, отмечен факт расширения сферы влияния единого налога на вмененный доход, при уплате которого налог с продаж отменяется. Надо заметить, что поступления по статье «Единый налог на вмененный доход» увеличились в 2,2 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Кроме этого, за первые шесть месяцев года наблюдался рост сбора средств по такой статье, как «Налог на игорный бизнес». Вопреки всем ожиданиям, вместо 500 тысяч рублей годового плана исполнение бюджета за первые полгода составило аж 2470,8 тысячи. Не менее радужная картина и по такой статье доходов, как «Акцизы по подакцизным товарам». Основные источники поступлений по этому виду дохода — водка и ликероводочные изделия, а также пиво. За первое полугодие в казну по данному источнику поступило 7506,4 тысячи рублей.
Долги свои и чужие
Борьба с должниками и снижение недоимки по-прежнему остается одной из приоритетных задач департамента финансов и экономики, а также налоговых органов, прокуратуры. В результате различных мероприятий, проведенных налоговиками совместно с департаментом финансов и экономики, за первые шесть месяцев 2002 года удалось дополнительно собрать в казну более 154 миллионов рублей. Недоимка по налоговым платежам с начала года уменьшилась на 1 миллион 200 тысяч рублей и составляет сегодня 205 миллионов 600 тысяч рублей.
Лидерами по неуплате различных платежей в городскую казну, по словам Сергея ТОЛКАЧЕВА, являются следующие предприятия: ПО «Полет» — 132 миллиона 500 тысяч рублей (в том числе недоимка почти 70 миллионов), ОАО «Агрегат» — 37 миллионов 300 тысяч рублей (недоимка — более 20 миллионов рублей), «Омскхимпром» — 34 миллиона 900 тысяч рублей (недоимка — более 24 миллионов рублей), «Омсктрансмаш» — 27 миллионов рублей (недоимка — 17 миллионов).
Если говорить о долгах городской администрации, то таковые за последнее время подросли. Во многом это связано с тем, что администрации в последнее время приходилось часто прибегать к привлечению заемных средств. В результате этого общий объем муниципального долга по состоянию на 1 января 2002 года составлял более 1 миллиарда 955 миллионов рублей. За шесть месяцев текущего года он увеличился на 452 миллиона рублей.
Расходы всегда не совпадают с доходами
Если говорить о расходах, то основная доля денежных средств тратится на выплату заработной платы. В структуре расходов статья «Заработная плата» занимает 57%. Это без всевозможных начислений, без ссуды в размере 163200 тысяч рублей, которую городская администрация получила из областного бюджета для погашения задолженности по заработной плате бюджетникам, и без дополнительных кредитов, взятых городской администраций в коммерческих банках. Если сложить все эти цифры, то доля расходов по статье «Заработная плата» составит 80%.
По словам Сергея ТОЛКАЧЕВА, без привлечения дополнительных средств выполнение статьи было бы просто невозможно. К примеру, в июле на выплату зарплаты и отпускных учителям требовалось более 260 миллионов рублей, а собственные доходы бюджета были на 40 миллионов меньше.
А закаточную машину вам не подарить?
Несмотря на то, что год еще не завершился, в администрации города уже полным ходом идет работа над бюджетом 2003 года. По словам вице-мэра Александра СТЕРЛЯГОВА, администрация города уже направила в областную администрацию заявку, в которой просит выделить для формирования городского бюджета 8 миллиардов рублей. Однако реально, по словам вице-мэра, город может получить всего 3,4-3,5 миллиарда рублей. Этих средств может снова не хватить, поскольку, например, уже сейчас известно, что федерация намерена поднять работникам бюджетной сферы заработную плату на 30-40%. Это неминуемо приведет к увеличению фонда заработной платы и статьи расходов «Заработная плата».
Кроме того, Александр СТЕРЛЯГОВ в своем выступлении отметил, что в Омске достаточно возможностей, чтобы собирать в бюджет средств больше, нежели это делается сейчас. В частности, у нас практически не собираются платежи за землю. Впрочем это уже старая песня. А толку?
