Два миллиарда на кассовые разрывы

Летний пик

Принятый осенью 2006 года новый закон о защите конкуренции на финансовых рынках обязал исполнительные органы власти деньги занимать только посредством проведения конкурса. До этого городские власти о кредитовании бюджета договаривались с банками напрямую. В частности, в кредитовании муниципалитета участвовали ИТ Банк, Газпромбанк, Инвестсбербанк и другие.

Проведенные в 2007 году конкурсы показали, что игроки в этом сегменте сменились. В частности, активно в конкурсах мэрии участвует Импэксбанк. 23 мая банк выиграл конкурс на открытие кредитной линии на 150 млн рублей, 29 мая прошел еще один конкурс, опять-таки на кредитную линию в 150 млн рублей, где снова победил Импэксбанк. Банк предложил ставку 8,86% годовых. 26 июня вскрыты конверты очередного конкурса на ту же сумму — 150 миллионов. На этот конкурс поступило две заявки от Импэксбанка, который предложил кредит под 8,89% годовых, и Росбанка, его цена — 10% годовых. Итоги пока не подведены.

— Мы и дальше будем участвовать в конкурсах на кредитование муниципального бюджета, — говорит директор Омского филиала Импэксбанка Лев ЯНЕЕВ. — Нам интересно это потому, что после внесения изменений в бюджетное законодательство уровень риска по этим кредитам близок к нулю. С другой стороны, в прошлом году мы не могли с мэрией работать по тем ставкам, которые были интересны ей. Сейчас, после вступления нашего банка в группу «Райффайзен», мы можем позволить себе предложить лучшие условия.

Еще одним крупным кредитором органов исполнительной власти является Банк ВТБ. Эти два банка с начала года участвовали в большинстве конкурсов, объявленных как областью, так и городом. Банк ВТБ 4 мая 2007 года выиграл конкурс на открытие кредитной линии для областного бюджета на 3,9 млрд рублей, так как предложил очень низкую ставку — 7,7%.

— Политика нашего банка такова, что мы привлекаем деньги под невысокие ставки, но и продаем деньги недорого. Стоимость коммерческих кредитов, в зависимости от финансового состояния заемщика, колеблется от 9,5% годовых до 12%, — рассказал «КВ» управляющий филиалом ОАО «Банк ВТБ» в городе Омске Владимир КОПМАН. — Области мы предложили очень низкие ставки, так как понимали, что для субъекта Федерации заимствования в таком огромном размере — большая нагрузка при уплате процентов.

Импэксбанк проиграл в этом конкурсе всего 0,09%. Но банк отыгрался на муниципальных кредитах, где 23-го и 29 мая обошел Банк ВТБ, который стоимость своих кредитов оценил в 9,5 — 10% в зависимости от сроков траншей.

Однако Банк ВТБ интереса к муниципальным кредитам не потерял, тем более что в июне объявлено пять конкурсов. И если четыре конкурса объявлены на небольшие суммы — 120 млн рублей и три по 150 млн рублей, то пятый — на 1,5 млрд рублей. В нем смогут участвовать не все банки, так как не у всех может хватить расчетного лимита средств на одного заемщика. Под силу это Банку ВТБ, который является крупнейшим в России по капитализации, а также Импэксбанку, который усилил свои позиции благодаря группе «Райффайзен».

В кучке три штучки

Кредитная линия на 1,5 млрд рублей для муниципалитета — скорее исключение из правил. И связана это, скорее всего, с необходимостью одновременно отпускные тысячам педагогов. Обычно муниципалитет разбивает суммы заимствований на несколько конкурсов. Самая популярная сумма — 150 млн рублей. В департаменте финансов и контроля корреспонденту «КВ» объяснили, что разбивка идет «в целях привлечения к конкурсу большего количества коммерческих банков, создания конкурентной среды и тем самым возможности гибкого управления заемными ресурсами муниципального образования».

— Думаю, что администрация города поступает грамотно, — говорит Лев ЯНЕЕВ. — Потому что при погашении кредитов городскому бюджету будет легче изымать меньшие суммы, нежели одну большую целиком.

Помимо перечисленных банков, кредитовать мэрию будет Международный Московский Банк — те же 150 миллионов под 9,9% годовых. Участвовали, но не победили банк «АК БАРС», а также Балтийский банк.

Однако, по словам господина ЯНЕЕВА, победа — это лишь половина дела. Так как может получиться так, что исполнительная власть и не воспользуется деньгами. А ведь банку придется эти деньги резервировать. Впрочем, Импэксбанк в 2007 году уже выдал городскому бюджету 270 млн рублей кредитов.

Но муниципальные и областные заимствования отличаются не только масштабами сумм. Областному бюджету легче, чем городскому, получить бюджетный беспроцентный кредит из федерального бюджета. Поэтому при выборе между пусть даже очень выгодным коммерческим кредитом и беспроцентным бюджетным, естественно, область предпочтет второй.

Но, как говорит Владимир КОМПАН, кредитование бюджета — это не просто бизнес, а социально ответственный бизнес. Поэтому Банк ВТБ бюджету предоставляет льготу. Если при коммерческом кредитовании за резервацию неиспользованной суммы кредитной линии банк взимает 1% годовых от этой суммы, то с города и области этот процент не удерживается. Также ВТБ не штрафует за досрочное гашение.

Бедные родственники

Бюджетами областных районов банки интересуются мало. Точнее сказать, совсем не интересуются. Из прошедших в этом году шести конкурсов признаны несостоявшимися пять. Причина — отсутствие заявок. Районные кредиты, конечно, характеризуются прежде всего меньшими объемами. Суммы варьируются от 500 тысяч рублей до 59 млн рублей. Пятьсот тысяч заказывал Большереченский район в июне 2007 года, в этом же месяце 59 млн хотел получить и Черлакский район. Районы занимают деньги для расчета по предыдущим долговым обязательствам и, традиционно, на покрытие кассовых разрывов. Для Большереченского района это уже второй конкурс, в мае был заказ на 20 млн рублей. Банки не отозвались. Проигнорированы были конкурсы Саргатского района на 5 млн рублей, Таврического района на 6 млн рублей. Тавричанка, правда, не сдается. 2 июля пройдет вскрытие заявок на кредит в пять миллионов для этого района. Если, конечно, заявки будут.

Нижнеомский район можно было бы считать счастливым исключением. Это единственный район, который нашел-таки кредитора. Правда, успех несколько сомнительный. Нижней Омке понадобилось 2 млн рублей, начальная цена заказа была 12% годовых. Но на конкурс поступила только одна заявка от Восточного отделения филиала «ОПСБ» Инвестсбербанка в городе Калачинске. И хотя банк предложил цену выше заказной — 14%, муниципальный контракт с ним был все-таки заключен.