Подводные камни "Доступного жилья"

Площадки достались не всем

В 2006 году, по данным Росстата (см. таблицу), в Омской области было введено 906 тысяч кв. метров жилья, регион занял 12-е место в федеральном рейтинге. При этом мы уступили Белгородской области и ближайшим соседям — новосибирцам, а также Челябинской и Свердловской областям. Однако в среднем на одного жителя Прииртышья пришлось 0,45 квадрата во вновь сданном жилье (почти как в Москве). По вводу на душу населения Омская область занимает 14-е место среди субъектов Российской Федерации и первое в Сибирском федеральном округе.

Генеральный директор ООО ПСФ «Полет и К» Александр ТАРАСОВ считает, что 12-е место по России — это достаточно хороший показатель. «Но у нас еще есть над чем работать, — говорит он. — Думаю, что текущий год будет не самым показательным по вводу жилья. Это связано с переходным периодом, который скажется и на других городах, на общем объеме возведения жилья. На сегодняшний день у строителей есть проблема с площадками и землеотводными документами. С принятием федерального закона вся земля под застройку будет распределяться только через конкурсы. Но выработка документов затягивается».

Как сообщил главный архитектор Омска Анатолий ТИЛЬ на одной из пресс-конференций, вопрос нехватки площадок в городе снят. По его словам, в городе наработан пакет исходно-разрешительных документов вперед примерно на 2,5 млн кв. метра жилья, застройщики имеют задел на много лет вперед.

Однако на расширенной коллегии министерства строительства и ЖКК Омской области, состоявшейся 31 мая, стало известно, что основные местные строительные компании загружены в лучшем случае на треть, а в основном — на четверть. С аукциона предоставляется крайне мало земельных участков, и они не вызывают интереса среди застройщиков. Одна из причин нехватки земли в том, что запаздывает оформление градостроительной документации на площадки. В 2007 году ГУЗР Омской области провело пока лишь один аукцион на право аренды земли под жилую застройку. Победителем и единственным претендентом на один из участков стала компания «Мир ноутбуков», на остальные три лота желающих не нашлось.

— ГУЗР предоставляет то, что никому не нужно, — выступил на коллегии председатель совета директоров ДСК «Стройбетон» Олег ЗОЛОТОВ. — Корпорация «Стройбетон» готова дать 400 тысяч кв. метров жилья, но строить-то нам негде.

Омские застройщики сетуют, что лучшие территории на Левобережье были розданы иногородним компаниям, но те свои планы выполнять не торопятся. Мэрия предложила инвесторам в качестве решения проблемы участие в программе расселения и сноса ветхих и малоэтажных домов. Предполагаемый выход жилой площади по программе — более 7,5 млн кв. метров, а крайний срок сдачи всех объектов — март 2010 года. На сегодняшний день первый дом сдала лишь корпорация «Стройбетон», к реальной работе приступили не все застройщики. И в министерстве строительства и ЖКК Омской области считают, что рассчитывать на существенную прибавку ввода жилья за счет регенерации в этом и на будущий год не придется. Эта работа сопряжена с большими проблемами.

Надежда на «интервенцию»

Тем не менее в 2007 году в Омской области планируется ввести в эксплуатацию 1,1 млн кв. метров общей площади жилых домов. Доля города Омска — около 800 тысяч кв. метров. Из них многоквартирных домов — 727 тысяч метров и индивидуальных жилых домов — 71 тысяча кв. метров. По данным областного минстроя, инвестиции за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий нацпроекта в первом полугодии составили более 5 млрд рублей. План на весь 2007 год — 15,2 млрд рублей.

При этом необходимо учесть, что стройиндустрия Омской области практически на 70% работает на привозных материалах в силу отсутствия собственных природных ресурсов. Но главная проблема для дальнейшего наращивания жилья в регионе — развитие инженерной инфраструктуры. В целом на эти цели необходимо более 53 млрд рублей.

Областное руководство отмечает, что особенно ощущается нехватка средств при выполнении ключевой подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства». Чтобы стать участником конкурсного отбора по данной подпрограмме и получить государственную поддержку в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, необходимо было в течение прошедшего года решить все проблемы по разработке документов территориального планирования. То есть нужно было разработать генеральные планы, утвердить проекты планировок территорий, правила землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным кодексом. Но средств из областного и местных бюджетов на разработку генплана каждого поселения недостаточно. Выделяемые на конкурсной основе небольшие объемы господдержки из федерального бюджета несопоставимы с потребностями нашей области в финансовых ресурсах для развития коммунальной инфраструктуры.



Первый вице-премьер Дмитрий МЕДВЕДЕВ, который отвечает за реализацию жилищного нацпроекта, объявил на прошлой неделе о начале нового пилотного проекта по возведению в регионах дополнительных 20 млн кв. метров жилья. Власти намерены провести в 11 регионах «земельную интервенцию» — 40 крупных площадок с подведенной инженерной инфраструктурой до октября текущего года будут выставлены на аукционы. Все участки обеспечат сетями Федеральная сетевая компания и ООО «Межрегионгаз». В число этих 11 регионов вошла и Омская область.

В Омской области прошли отбор 6 пилотных проектов комплексной жилой застройки общей площадью почти 5 млн кв. метров до 2012 года. Но по трем площадкам инвесторы уже определены, и с 2006 года на некоторых из них начато освоение. Это микрорайон ООО «Сибстрой» в границах улиц 3-я Енисейская — Конева, микрорайон «Заречье» ООО «Алмазинвест» и «Московка-2». Для оснащения этих площадок инженерной инфраструктурой может быть оказана господдержка, если инвесторы пройдут конкурсы. Аукционы в рамках «земельной интервенции» до 1 октября 2007 года пройдут по остальным трем площадкам. Это «Новая Чукреевка», микрорайон «Прибрежный» по улице Лукашевича и кварталы 1-го планировочного района Левобережья, где сейчас находится заболоченная пойма реки.

Кроме того, проект «Новая Чукреевка» прошел отбор специальной комиссии из представителей Росстроя, Минрегионразвития и Федерального дорожного агентства, которая рассматривала площадки с выходом жилья свыше миллиона кв. метров. Омский проект состязался с проектами компаний Олега ДЕРИПАСКИ, Виктора ВЕКСЕЛЬБЕРГА, ВТБ и других, в целом из 39 компаний отбор прошли только 22. Им будут оказываться приоритеты в последующих конкурсах на получение господдержки на строительство коммунальной инфраструктуры и автодорог (прямое финансирование, субсидии и государственные гарантии). Более того, РАО ЕЭС и «Газпром» при подготовке своих программ будут учитывать потребности этих проектов в первую очередь.

Всего для обеспечения электрической и тепловой энергией шести пилотных площадок Омской области требуются дополнительные мощности по электроснабжению в объеме 183 МВт, по теплоснабжению — 940 Гкал/час. Общие затраты на строительство и реконструкцию сетей и объектов коммунальной инфраструктуры для пилотных площадок составят около 40 млрд рублей.

Площадки, отобранные для предоставления государственной поддержки по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой и развитию улично-дорожной сети*

1. Комплексное освоение территории Левобережья города Омска «Новая Чукреевка»
В 2007-2010 годах будут построены 11 микрорайонов многоэтажной жилой застройки общей площадью 1 млн 425 тысяч кв. метров и 3 микрорайона малоэтажной жилой застройки общей площадью 49 тысяч кв. метров на территории в 380 га. Работы по строительству квартала малоэтажных сблокированных жилых домов будут начаты в 2007 году на территории 27 га, с 2008 года начнется строительство многоэтажного жилищного фонда общей площадью 169 тысяч кв. метров.

2. Жилой микрорайон в границах улиц 3-я Енисейская — Конева в районе метромоста имени «60 лет Победы»
Застройка микрорайона ведется в соответствии с инвестиционным контрактом, заключенным между правительством Омской области и ООО «Сибстрой». Территория застройки — 40 га. Жилая застройка микрорайона состоит из многоквартирных жилых домов переменной этажности (12-16 этажей). Общая площадь квартир составляет 400 тысяч кв. метров. Застройка квартала начата в 2006 году.

3. Жилой микрорайон «Московка-2» в границах улиц Сибирский проспект — улица Моторная — улица Гашека
Жилая застройка состоит из четырех кварталов многоквартирных домов переменной этажности (5-12 этажей). В 2007 году планируется начать застройку квартала Б. Планируемый ввод жилья первых кварталов до 2010 года -174 тысячи кв. метров.

4. Жилой микрорайон «Заречье» по улице Конева
Застройка микрорайона ведется в соответствии с инвестиционным контрактом, заключенным между правительством Омской области и ООО «Алмазинвест». Территория застройки — 55 га. Жилая застройка микрорайона состоит из многоквартирных домов переменной этажности (9-24 этажей). Общая площадь квартир составляет более 447 тысяч кв. метров. Застройка микрорайона начата в 2006 году. Планируемый ввод жилья в 2007-2009 годах составляет 177 тысяч кв. метров. Строительство внеплощадочных магистральных инженерных сетей и объектов социальной инфраструктуры ведется за счет бюджетных средств.

5. Жилой микрорайон «Прибрежный» по улице Лукашевича
Застройка микрорайона ведется на территории, расположенной в прибрежной пойме Иртыша. Жилая застройка представляет собой образование из двух жилых комплексов, состоящих из многоквартирных жилых домов переменной этажности (от 4 до 12 этажей) и объектов социальной инфраструктуры, необходимых для жилого микрорайона. Планируемый ввод жилья до 2010 года — более 500 тысяч кв. метров.

6. Жилые кварталы 1-го планировочного района Левобережной части Омска
Проектируемый участок размещается в пойменной части реки Иртыш на неосвоенной территории. Ее общая площадь — 360 га, под жилье предполагается использовать 230 га и 40 га — под торговые, деловые и общественные функции, включая 16 детских садов и 15 школ. Район рассчитан на проживание 90 тысяч жителей.

* Данные предоставлены министерством строительства и ЖКК Омской области