Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Обратиться к Вам меня побудили сразу три практически одновременно произошедших события. 14 мая 2008 года по заявлению руководства правительства Омской области на совещании в Москве у главы Минэкономразвития Э.С. НАБИУЛЛИНОЙ получено принципиальное согласие на передачу в собственность Омской области федерального пакета акций стратегического предприятия ОАО «Омский аэропорт», входящего в перечень федеральных аэродромов. 16 мая текущего года на страницах омской газеты «Обозреватель» был опубликован материал «Дома на рулежной дорожке», в котором говорится о якобы заведенном уголовном деле по обвинению генерального директора ОАО «Омский аэропорт» в передаче земель аэропорта строителям. И третье событие — 19 мая президент России подписал Указ «О мерах по противодействию коррупции».
На примере нашего предприятия, как в капле воды, отражается вся картина порочной практики, когда чиновниками на местах принимаются решения, заведомо убыточные для экономики региона, отрасли и страны в целом, в угоду экономическим интересам узкой группы лиц. С 2001 года областным правительством предпринимается настойчивая попытка любой ценой выжить действующий аэропорт. Например, перенести его в незавершенный и брошенный 15 лет назад комплекс «Омск-Федоровка». На строительство нового аэропорта потребуются десятки миллиардов рублей (аналогичный проект выноса аэропорта в г. Иркутске — 23 миллиарда рублей в ценах 2006 года). Областное министерство промышленной политики, транспорта и связи не смущает, что существующий аэропорт загружен всего лишь на 20% своих мощностей и работает рентабельно в том числе потому, что основные средства с учетом остаточной балансовой стоимости объектов, построенных еще в советские времена, позволяют платить налоги на имущество, не превышающие трех миллионов рублей в год, а в планируемом аэропорту они составят при той же ставке налога на имущество минимум 600 миллионов при средней величине прибыли действующего предприятия в 100-120 миллионов рублей. Только по этой статье нужна дотация в 500 миллионов рублей, как минимум, плюс увеличенные транспортные расходы, расходы на инфраструктуру. При нынешнем месторасположении, замечу, используется городская инфраструктура — транспорт, гостиницы, поликлиники, авиагородок, детские учреждения и т.д.
Зачем выбрасывать огромное количество бюджетных денег, чтобы из прибыльного федерального предприятия получить предприятие-банкрот, которое плотно сядет на дотации из областного бюджета, который и так самый нищий по сравнению с нашими соседями. Это что, экономика развития? В том же Новосибирске, аналогичном Омску городе и по населению, и по структуре промышленности, разве что без нефтяного месторождения на севере области и крупнейшего на континенте нефтеперерабатывающего завода, доходная часть бюджета по прошлому году 22,04 миллиарда рублей и Омска — 9,0 т.е. почти в 2,5 раза меньше. Причина одна — областная власть ведет себя с бизнесом так, что все успешные предприятия просто разбегаются, перерегистрируясь кто в Тюмени, кто в Красноярске, кто в том же Новосибирске.
Ныне действующий аэропорт расположен таким образом, что с западной его части нет ни городской застройки, ни пригородов, и при удлинении взлетно-посадочной полосы самолеты над городом вообще бы не пролетали, но нам этого вот уже 7 лет делать не дают. Причина в том, что областью проданы земельные участки крупным строительным компаниям и девелоперам как внутри охраняемой территории аэропорта, так и в его непосредственной близости. Причем в нарушение Земельного законодательства, так как земли аэропортов ограничены в обороте. Приобретателям земли пообещали, что в 2004-м или максимум в 2008 году аэропорта здесь не будет. Когда постановлением Правительства РФ Омский аэропорт был включен в перечень федеральных и, следовательно, не подлежал даже теоретически передаче в областную собственность, все эти приобретатели земли пришли к нам за разъяснением ситуации. Только одна из этих компаний, как мне заявил в личной беседе руководитель Омского подразделения «ПИК Регион» Т.З. КУШХАБИЕВ, потратила на приобретение земли 1 миллиард 600 миллионов рублей. Можно представить, какое количество средств было потрачено на проектирование высотных зданий, которые, как выяснилось, строить на этой территории нельзя. Два высотных здания строить уже начали, и только по требованию прокуратуры стройка была прекращена. Вот тогда-то и усилилась областная активность по получению федерального аэропорта в собственность региона, а чтобы генеральный директор попридержал свое мнение по этому поводу, возбудили уголовное дело. Кстати, официально обвинения мне еще никто не предъявлял. Объявят — буду обжаловать в суде.
По поводу продажи земель аэропорта в частную собственность именно руководство аэропорта и самостоятельно и совместно с Минтрансом России кому только не направляли протесты, в том числе и в Генеральную прокуратуру РФ. Например, обращение к генпрокурору Ю.А. Чайке от 19.10.2007 г. было направлено 06.11.2007 года в прокуратуру Омской области для проверки. Областные представители отвечают, что все нормально, нарушений закона нет. Это при том, что даже арбитражный суд Омской области при нашем-то провинциальном телефонном праве принял решение от 19.03. 2008 года по нашему иску и признал продажу земли на территории аэропорта незаконной.
Если это не коррупция, то что это? Правовой нигилизм, помноженный на безнаказанность?
Кроме экономического ущерба такие действия приводят к самому, на мой взгляд, печальному — потере доверия к власти. 27 февраля 2008 года к руководству города и области обратились работники ОАО «Омский аэропорт». Письмо, в котором излагались возможные последствия таких решений, подписанное 1104 работниками предприятия, фактически осталось без внимания.
Этим обращением к президенту страны как к последней инстанции хотелось показать, что очень часто все те положительные изменения в стране, направленные на инновационный путь развития — целенаправленное изменение экономического и социального потенциала предприятий, разбиваются о глухую стену противодействия местного чиновничества. На примере федерального предприятия, стратегического объекта и очень нужного жителям нашего города аэропорта можно будет увидеть, куда пойдет страна в будущем. Бездумно черпать природные ресурсы, реализовывать никому не нужные «Нью-Васюки» или рационально, последовательно и эффективно развивать экономику на благо всего населения России.
Генеральный директор ОАО «Омский аэропорт» С.Ф. КРУГЛОВ
