Галина ГОРСТ, заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области: «Средний размер трудовой пенсии в Омской области достиг 7051 рубля»

Завершился процесс валоризации – пересчета пенсионных прав граждан в зависимости от стажа, заработанного ими до 1991 года. В январе пенсионеры впервые получили заново пересчитанные пенсии. О результатах валоризации для жителей Омской области и других вопросах, связанных с начислением и перерасчетом пенсий, обозревателю «КВ» Екатерине СЕРВАХ рассказала заместитель управляющего отделением ПФ РФ по Омской области Галина ГОРСТ.
— О предстоящей валоризации говорилось и писалось много. Теперь процесс завершен, и хотелось бы подвести его итоги.
— По оперативным данным, на сегодня у нас в области 542 тыс. получателей пенсий, из них 490 тыс. человек получают трудовую пенсию. Процесс валоризации затронул 480 268 человек – получателей пенсий по старости, инвалидности и за умершего кормильца, у которых был стаж до января 2002 года. Из этого количества 425 580 человек получают пенсии по старости, и для них среднее увеличение составило 1079 руб. (размер в зависимости от возраста см. в таблице).
Для 31 тыс. человек, которые получают пенсии по инвалидности, средняя прибавка равна 423,7 руб., а 23 тыс. получателей пенсии по случаю потери кормильца в среднем получили прибавку в 938 руб. Если умерший кормилец (как правило, один из родителей) имел небольшой стаж, доплата оказалась незначительной. В таком случае дополнительно к пенсии установлена федеральная социальная доплата. В итоге любой ребенок, потерявший родителя, с учетом совокупного дохода с января 2010 года получает не менее 4665 руб. (прожиточный минимум для Омской области).
В регионах, где прожиточный минимум не превышает общероссийского (4780 руб.), выплаты производятся Пенсионным фондом за счет федерального бюджета.
— И какие в итоге получились пенсии у омичей?
— В результате перерасчета средний размер трудовой пенсии в Омской области достиг 7051 руб., а пенсии по старости – 7337 руб. В городе Омске средний размер пенсии выше, чем на селе, из-за более высокого среднемесячного заработка, да и страховые взносы после января 2002 года тоже выше. И для городских пенсионеров средний размер пенсии по старости составляет 7780 руб., а средняя сумма прибавки от валоризации – 1141 руб. Но для граждан, имеющих большой стаж до 1991 года, она гораздо выше.
Хочу подчеркнуть – это средние суммы. Сумма валоризации, как и сам размер пенсии, определяется индивидуально, в зависимости от стажа и заработка конкретного пенсионера до 1 января 2002 года и продолжительности стажа до 1 января 1991 года. Кроме того, на общий размер пенсии влияет сумма страховых взносов, заработанных после 2002 года, размер базовой части пенсии, который зависит от возраста пенсионера, наличия первой группы инвалидности и т.д.
— Насколько полученные цифры соответствуют вашим прогнозам?
— Предварительно мы ориентировались на среднюю по области прибавку в 1100 руб. и в расчете на такую сумму подавали заявки в ПФ РФ. Реально получилось немного меньше. Правительство РФ ставило задачу – добиться, чтобы с января 2010 года средний размер пенсии был не ниже полутора прожиточных минимумов. Для Омска это 6997,5 руб., так что мы получили нужный результат.
У нас обычно за год пенсии увеличивались на 12-15%. А если сравнить январь 2009-го и 2010 года, то рост составил 57%. И это — в кризисный период! К концу 2010 года средний размер пенсии по старости в России должен составить около 8000 рублей, и на эту цифру мы постараемся выйти.
— Можно только порадоваться за получателей минимальных пенсий: нижнюю планку все время повышают. Но в результате размер пенсии почти не зависит от того, где и как человек трудился, какой заработок у него был.
— Это, конечно, не всегда вызывает понимание в обществе. Но мы работаем с лицами, потерявшими трудоспособность. Они должны получить обеспечение от государства, на которое можно прожить. Действительно, человек мог проработать 5 лет, не сильно напрягаясь, мог быть и в местах, не столь отдаленных» (где, кстати, сейчас стаж тоже учитывается, если он там работает). Поэтому на сегодня они для нас все равны: если человек не работает и имеет право на пенсию по инвалидности либо по старости, он должен иметь совокупный доход не меньше 4665 рублей.
Действительно, две бабушки сидят на лавочке – одна работала, другая нет. Естественно, если женщина работала не разгибаясь, она должна сегодня получать значительно больше. До 1 декабря у многих пенсия была около 5000 руб., в том числе и у тех, кто отработал на заводе либо в колхозе по 40-45 лет. После увеличения пенсий с 1 декабря 2009 года и с 1 января 2010-го те, кто имели большой стаж и большой заработок, стали получать около 8000 руб. Все-таки разница есть.
Раньше как было? Максимальная пенсия 120 руб., минимальная — 50 руб., но в то время это были другие деньги. До января 2002 года расчет пенсии ограничивался максимальным размером. У тех, кто продолжал работать после января 2002 года, появилась возможность каждый год пересчитывать (увеличивать) размер пенсии в зависимости от суммы поступивших страховых взносов, которые практически не ограничиваются (за год можно перечислить до 56 800 руб. взносов). При этом учитываются доходы, полученные на всех местах работы.
За эти годы многие работающие пенсионеры существенно повысили свои пенсии. А еще можно (как уже сделали 35 тыс. омичей) вступить в систему дополнительного добровольного страхования по закону №56-ФЗ и накопить взносы самому. Закон принят в расчете на то, что человек сам задумается о своей пенсии.
— Все это хорошо для тех, кто сейчас в состоянии много работать. Но как быть, если человек раньше зарабатывал в несколько раз больше среднего, а сейчас по тем или иным причинам не может?
— Скажу свое мнение: действительно, закон, принятый в декабре 2001 года, оказался более прогрессивным. Но в нем жестко записано, что стажевый коэффициент не может превышать 0,75 (то есть 40/45 лет соответственно для женщин и мужчин), а заработок учитывается не более 1,2 от среднего. Однако поэтапно идет разблокировка: для лиц, отработавших в районах Крайнего Севера 15/20 лет, коэффициент повыше — от 1,4 до 1,9. Рост коэффициента сдерживают экономические возможности Пенсионного фонда.
Знаете, на какие письма тяжело отвечать? Пишут нам шахтеры: «Я ушел на пенсию в 50 лет, отработав 20 лет под землей, а вы меня сегодня сравняли с обычным пенсионером». А мы ему в ответ: «Уважаемый Иван Иванович, основная для вас льгота – на 10 лет раньше уйти на пенсию. К сожалению, расчет у вас производится аналогично обычным пенсиям по старости, только необходимый стаж — на 5 лет меньше». Вот на эти 5% больше он и получит. Если в 50 лет ушел на заслуженный отдых и больше не работал, то остается с пенсией в 6-6,5 тыс. руб.
Думаю, что по мере роста средней зарплаты и доходов пенсионной системы существующие ограничения поэтапно будут снимать. Сегодня подумали об участниках войны, инвалидах 1 группы, 80-летних: как только человек достигает этого возраста, независимо от состояния здоровья базовая часть его пенсии автоматически увеличивается в 2 раза, то есть добавляется 2652 руб. Сегодня Госдума рассматривает предложение по доплатам тем же шахтерам, ядерщикам, летчикам, космонавтам – отдельным группам пенсионеров. Со временем, возможно, пересмотрят и для остальных.
— Наибольшие выгоды от валоризации получили самые пожилые, у молодых есть время и возможность увеличить накопительную часть будущей пенсии. А в самом невыгодном положении оказались сегодня те, у кого стаж до 1991 года невелик, но при этом они лишены накопительной части пенсии.
— Вы немножко не так понимаете. До января 2010 года люди за год стажа, заработанного ранее января 2002 года, получали максимум 73,5 руб. Если мы с вами продолжали работать после января 2002 года, то формирование нашей пенсии уже зависит от величины зарплаты и отчислений с нее. Если зарплата – 1000 руб., прибавка за год в размере 14% — 14 руб., если зарплата 10 000 – прибавка 140 руб., то есть почти в 2 раза больше, чем за год прежнего стажа.
Закон 56-ФЗ тоже дает возможность увеличить уже получаемую пенсию независимо от возраста. Причем вы можете выбрать того, кто будет управлять формируемой накопительной частью вашей пенсии – НПФ или управляющую компанию.
— Много ли успеет накопить нынешний пенсионер? Соответственно, и прибавка будет мизерная.
— Согласна с вами. Но на ваш рубль государство добавляет еще один рубль.
— В непростой ситуации оказались и другие категории нынешних и будущих пенсионеров. Работники оборонных предприятий месяцами не получали заработанного, а работавшим в негосударственных структурах нередко платили «серую» зарплату. Многие работали без трудовых книжек или с неоформленным совместительством. Зачастую выбора у них не было: людям предпенсионного и пенсионного возраста нелегко найти работу, так что они соглашались на любые условия. А теперь расплачиваются за это. И у многих возникает вопрос: насколько это справедливо?
— Мое личное мнение: безусловно, это несправедливо по отношению к человеку, который не всегда мог сделать выбор и подумать о том, как его поступки в будущем скажутся на размере пенсии. Но главный вопрос — чем можно помочь этим людям?
Было время, когда предприятия омской «оборонки» месяцами и годами не платили зарплату, а в законе было прописано, что при начислении пенсии учитываются только перечисленные страховые взносы. Конституционный суд принял решение, и сейчас мы учитываем все, что было начислено, даже если человек денег не получил.
При валоризации мы полностью учитывали стаж до 1991 года. И всем говорили: мы можем учесть то, что есть в вашем пенсионном деле. Но если вам когда-то отказали и не зачли какой-то период в связи с тем, что ваш стаж уже был предельным – 40-45 лет, принесите справки. В результате на сегодня нашлось уже более 50 тыс. человек, у которых добавился стаж. Причем стаж можно учесть не только по документам, но (при определенных условиях) и на основании свидетельских показаний.
Работавшие какое-то время без трудовой книжки (например, продавцы на рынках) чаще всего имеют удостоверение предпринимателя. Для установления стажа им нужно подтвердить, что они в такие-то годы делали налоговые платежи. И сделать это лучше как можно раньше, потому что со временем эти данные «уходят».
Сложнее всего – с «серыми» зарплатами. Было несколько случаев, когда люди заявляли о таких ситуациях, но как только дело доходило до суда, отказывались от своих показаний.
— Возможен ли перерасчет уже назначенной пенсии, если окажется, что она ниже, чем человек мог бы получать по существующим законам и правилам?
— Безусловно, в случае нарушения закона пенсионные права человека должны быть восстановлены. Если пенсионер приносил все необходимые документы, но не было реализовано его право на более выгодный вариант расчета, мы возвращаем ему все недоплаченное – независимо от срока, когда произошло начисление пенсии. И каждый раз до мельчайших подробностей разбираемся в причинах.
Если будет доказано, что ошибку допустил наш сотрудник, он может получить выговор, лишиться премии или даже быть уволен. При необходимости мы можем организовать встречу пенсионера с теми сотрудниками, которые вели его прием. Но если в пенсионном деле есть запись, что человек согласен на тот или иной вариант расчета, считается, что он имел полную информацию и сам принял решение. В этом случае тоже возможен перерасчет, но только с месяца, следующего за датой предоставления новых справок.
А работающим пенсионерам теперь не нужно обращаться с заявлением о перерасчете, как это было раньше. Тогда к нам ежегодно приходило до 70 тыс. человек, а на 1 августа 2009 года мы без заявления сделали перерасчет для 127 тыс. пенсионеров, учтя все до копейки.
В Омской области ежегодно назначается примерно 33 тыс. трудовых пенсий. У нас есть отдел оценки пенсионных прав, который отслеживает всех будущих пенсионеров. Но мы все же пользуемся любой возможностью, чтобы обратиться ко всем работающим: если вам осталось 2-3 года до пенсионного возраста, придите к нам — мы должны проверить все записи в трудовой книжке, любую печать, чтобы потом не возникло недоразумений и досадных ошибок.
Нередко бывает, что предприятия (особенно небольшие ООО, ТОО) исчезают, и их днем с огнем не найдешь. Ко мне приходят их бывшие директора и спрашивают: «А где мне взять справку о заработке? Я раньше был руководителем, и у меня вся документация в портфеле». Но он же не имеет права на этом основании дать справку – печать недействительна, если этой организации уже нет!
— А действительно, как быть в такой ситуации?
— Выдать справку может только архив. При ликвидации предприятия обязанность руководителя – сдать все документы в архивную организацию. Но далеко не все добросовестно делают это. Надо привлекать таких людей к ответственности, но еще лучше — разыскать все данные, пока есть возможность.
— Спасибо за интересный разговор и полезные советы!

Врезы:

Валоризация – единовременный перерасчет, предполагающий увеличение на 10% пенсионного капитала, сформированного до 2002 года (страховой части пенсии), а также его индексацию на 1% за каждый год трудового стажа до 1991 года.

Средний размер полученной прибавки в зависимости от возраста
Возраст Средняя Максимальная Кол-во таких
пенсионеров прибавка (руб.) прибавка (руб.) пенсионеров
80 лет и старше 1469 1963 52300
от 70 до 80 лет 1400 1700 148 000
моложе 60 лет 525 1773 135 000

Пример №1
Женщина 1935 года рождения, имевшая стаж 35 лет и высокий заработок, получала пенсию с 1990 года и не работала. На 31 декабря 2009 года ее пенсия – 6012 руб. (в том числе страховая часть – 3450 руб.), после валоризации – на 1552,5 руб. больше (+45%).
Пример №2
Мужчина 1927 года рождения, имевший стаж 40 лет и невысокий заработок, с 1987 года получал пенсию и не работал. Размер его пенсии на 31 декабря 2009 года – 5894 руб. (страховая часть – 770 руб.), прибавка в результате валоризации – 385 руб. (+50%).