У Омской области опять опустился

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» обнародовало пятнадцатое по счету ежегодное обследование инвестиционного климата России. На этот раз по тенденциям 2009 – 2010 гг. (см. «Эксперт» от 20-26 декабря).

Риск
В предыдущем периоде – 2008-2009 годах – Омская область впервые за всю историю рейтинга вошла в десятку наименее рискованных для инвестиций регионов России. Как отмечали тогда составители рейтинга, «новичком в группе фаворитов стала и Омская область — единственный сибирский регион, вошедший в топ-10 по риску за все годы рейтингования. За 2008 год область значительно улучшила на фоне других регионов параметры социального, финансового, управленческого, а также экономического рисков».

В текущем году по показателю риска наш регион снова лучший в Сибирском федеральном округе. 17 декабря на VIII Российском конгрессе «Региональные институты развития и инвестиционная привлекательность регионов: возможности, проблемы, практика», организованном рейтинговым агентством «Эксперт РА», мы даже получили диплом «За минимальный инвестиционный риск в федеральном округе за 2009/10 гг.».

Однако есть одна большая разница: в 2009 году мы по риску были на 10-м месте, а в 2010-м заняли 27-е место. По утверждению авторов «Эксперта», в 2008-2009 гг. «Кризис выдвинул в лидеры некрупные регионы с выраженными агропромышленными функциями; на первый план вышла коррупционно-криминальная составляющая инвестиционного риска». А тренд 2009-2010 гг. «Низкие социальные риски, спокойная криминальная обстановка в сочетании с эффективным управлением и активной гибкой позицией региональных администраций в работе с инвесторами создают комфортную среду для привлечения внешних капиталовложений».

Из пятнадцати прошлогодних российских лидеров по инвестиционному риску в текущем году только три региона не вошли в 15 топов по риску в 2010 году.Из них Башкортостан (в 2009-м – 9-е место) стал 24-м, Саратовская область (15-е место) — 17-й, а Омская (10-е место) – 27-й.Почему?

Можно, конечно себя успокаивать, что Новосибирская область просела еще больше, опустившись по показателю риска с 42-е на 61-е место, а Иркутская область вообще на 69-м месте, однако все же главная задача экономических идеологов региона не топить других, а поднимать за волосы себя.

Потенциал

Инвестиционный потенциал Омской области на протяжении последних восьми лет вращается вокруг 30-го места в рейтинге: в какие-то годы — чуть повыше (в 2006 году мы занимали рекордное для региона 25-е место), в какие-то — пониже. Существенных движений здесь нет. Даже перерегистрация в Санкт-Петербург такого налогоплательщика, как Сибнефть («Газпром нефть»), на потенциале в рейтинге «Эксперта-РА» как-то существенно не сказалась. Вот уже на протяжении десятилетия наша область находится в категории «пониженный потенциал – умеренный риск».

Интересно, что публикация рейтинга в федеральном журнале традиционно перемежается рекламными полосами регионов, рассказывающих о своем «уверенном росте». Страница нашей области под названием «Омский регион – территория долгосрочной программы поддержки инвестиций» оказалась первой из всех. Надо полагать, такое расположениезависит от суммы, которую готов выложить рекламодатель. Половину омской публикации занимает проект «ПАРК» группы компаний «Титан», который «входит в основу Новой экономической платформы, представленной Леонидом ПОЛЕЖАЕВЫМ президенту РФ Дмитрию МЕДВЕДЕВУ в марте 2010 года». Непонятно, правда, почему говорится о марте, если губернатор встречался с президентом и рассказывал ему об омских кластерах 12 февраля во время краткого визита последнего в Омск?

Очень похоже, что Омская область в попытках раскрутить на федеральном уровне «ПАРК» сама себя таким образом позиционирует как регион монопроекта, под тенью которого все остальные проекты просто меркнут. Подтверждение тому – обзорная итоговая публикация в новосибирском журнале «Эксперт-Сибирь» под названием «Страна контрастов», где, ссылаясь на такого известного и авторитетного специалиста, как Наталья ЗУБАРЕВИЧ (директор региональной программы Независимого института социальной политики), так оценивают наши позиции: «По характеру природно-ресурсного потенциала среди регионов Сибири явно выделяются аграрные Алтайский край и Омская область (несмотря на все усилия, былую славу промышленного центра омичи постепенно утрачивают, зато в развитии АПК стабильно демонстрируют успехи, например, марка «Омский бекон» является одной из самых узнаваемых на рынке мясопродуктов). Обе входят в число лидеров округа по темпам роста в 2000–2008 годах (в случае с Омской областью опять же нужно сделать поправку на низкую базу, кроме того, основной рост здесь пришелся на первую половину 2000-х, когда в регионе еще была «прописана» «Сибнефть» и ее структуры. После 2005 года темпы роста ВРП Омской области практически не превышали средних по округу показателей). А вот планы по созданию на базе строящегося аэропорта Омск-Федоровка мультимодального транспортного узла, перехватывания части грузо- и пассажиропотока из новосибирского Толмачево и красноярского Емельяново и развития за счет этого агломерационного потенциала территории сегодня представляются довольно утопичными. За 10 месяцев 2010 года действующий омский аэропорт обслужил только 277 тыс. пассажиров против 1 710 тыс. за 9 месяцев в Толмачево, 1 179 тыс. за 11 месяцев в Емельяново. До запуска омского аэропорта (по последним данным, намеченного на 2016 год) этот разрыв только увеличится».