Леонид ПОЛЕЖАЕВ, губернатор Омской области: «Главное не потерять темп, не бояться тех задач, которые мы ставим перед собой»

Бюджетное послание губернатора Омской области Леонида ПОЛЕЖАЕВА Законодательному собранию Омской области на 2012 год было озвучено в конференц-зале регионального правительства 22 сентября 2011 года. «КВ» представляют значимые моменты из выступления губернатора.

Об итогах 2011 года

Особенностью бюджетного послания на 2012 год является то, что мы впервые переходим к практике утверждения бюджета сразу на три года.
Мы уже давно живем задачами следующего года, оставшийся период 2011 года нам предельно ясен.
За счет роста экономики областной бюджет по собственным доходам увеличен на 6 млрд рублей, которые в первую очередь направлены на повышение зарплаты бюджетников и на первоочередные социальные стройки. Мы значительно увеличили и собственную инвестиционную активность, направив на капитальные вложения в 1,4 раза больше прошлогоднего.
В целом бюджет достигнет рекордной величины – более чем 52 млрд рублей. При этом он, как и прежде, является максимально социально направленным.
Средняя зарплата в 2011 году достигнет, как и планировали, 20 тыс. рублей.

О пяти задачах на следующий год

Тут главное — не потерять темп. Не бояться тех задач, которые мы ставим перед собой. Не сомневаться в тех программах, которые мы принимаем.
Именно социальные задачи получат новый масштаб реализации с соответствующим объемом финансирования в увязке с федеральным бюджетом. Здесь я выделяю пять задач.

Задача первая — активное строительство жилья, особенно на селе.
В 2011 году в районах будет введено более 5 тысяч квартир и домов. Столько на селе не строили никогда. В 2012 году, как и в этом, предусмотрен перевод на природный газ более 6 тысяч квартир.
На следующий год задача ввести уже 600 тысяч кв. метров в районах области.

Вторая задача — ликвидация дефицита мест в детских садах и модернизация системы образования в целом.
В 2011 году за счет областного бюджета на создание 5 200 мест в детских садах выделено 445 млн рублей. В течение трех лет будет направлено порядка 3 млрд рублей на создание не менее 10 тысяч мест в детсадах. Уже в ближайшие два года будет решена проблема очередности во всех без исключения районах Омской области.
Программа модернизации общего образования является масштабным проектом этого и последующих годов. К началу учебного года сданы школы в Кормиловском и Нововаршавском районах, в 2012 году будет открыта новая школа в Седельниковском районе. В целом на модернизацию системы образования выделяется 1 млрд рублей. Хочу особо подчеркнуть, что сеть малокомплектных сельских школ будет сохранена полностью. Это наш неизменный принцип.
Третья задача – полномасштабная модернизация системы здравоохранения.
За два года общий объем финансирования по этому направлению составит более 8 млрд рублей. В этом году сдается в эксплуатацию поликлиника в Красном Яре и роддом в Большеречье. Проведена реконструкция центральной районной больницы в Оконешниково, в 2012 году будет введена в строй Азовская ЦРБ. Кроме того, будет отремонтировано 110 объектов здравоохранения в текущем году и еще 57 в следующем.

С 2012 года все муниципальные организации перейдут в областную собственность – будет создана единая территориальная система. Особого внимания потребует наведение порядка в городском здравоохранении. Здесь надо понять, что придется внести определенные корректировки в ход исполнения бюджета-2012, поскольку правительству потребуются значительные средства на оснащение и ремонт городских больниц, чтобы приблизить их к стандарту областных.

Четвертая задача — повышение зарплат бюджетников.
В этом году зарплату повышали трижды. На эти цели дополнительно выделено порядка 2 млрд рублей. В следующем году уже с 1 января 2012 года будет увеличена средняя зарплата медработников образовательных учреждений на 50%, педагогических кадров образования – на 30%. На 10% с 1 июля 2012 года запланировано увеличение фонда оплаты труда работникам социальной защиты населения.
А с 1 сентября следующего года предусмотрено повышение заработной платы учителей и работников дошкольных учреждений – не менее чем на 15%. В последующие годы задача – обеспечить уровень заработной платы учителя в 20 тысяч рублей в 2012 году и 22 тысячи рублей – к 1 сентября 2013 года.
В 2012 году мы предусмотрели 600 млн рублей в областном бюджете на оплату льгот по жилищно-коммунальным услугам сельским медицинским работникам и работникам культуры. Это позволит нам поставить точку в этом бесконечном споре, кто должен компенсировать коммунальные услуги врачам, учителям, работникам культуры на селе — бюджеты муниципальных образований или бюджет области? Мы должны точно и определенно сказать, кто это должен делать. Это будет делать областной бюджет.
В целом в регионе средняя заработная плата в следующем году должна быть увеличена, как минимум, на 12 процентов. А реально надо выходить на цифру 15 процентов. Я имею в виду не бюджетную сферу, а весь производственный сектор области.

Пятая задача — развитие форм государственной социальной поддержки граждан.
С 2011 года установлена новая мера социальной поддержки – областной материнский капитал в связи с рождением уже третьего ребенка в размере 100 тысяч рублей. Разработан и введен в действие порядок предоставления в собственность многодетным семьям земли для жилищного строительства на безвозмездной основе.
Расширяется перечень услуг, оказываемых на базе многофункциональных центров. Это принципиальная задача, на которой я хотел бы остановиться подробно. В последние 10 -15 лет мы не раз говорили о том, как упростить процедуру получения документов гражданами. Но ничего этого нет. И не будет ничего, пока чиновник сидит на месте. Мы не исключим бюрократов из нашего общества, пока в полную силу не заработает система государственных электронных услуг. Ничего так не раздражает людей, как унизительное хождение по инстанциям, преклонение перед чиновниками, унизительный трепет за одну неправильно поставленную цифру или фразу, указанную в справке, за которой он ходил целую неделю. Нельзя так жить дальше.

О спорте

В 2012 году доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, должна вырасти до 25 процентов, а это дополнительно почти40 тысяч человек. Будут построены два крытых хоккейных корта в Большеречье и Тевризе, открыты бассейны в Лузине и Пушкине. Начато строительство объектов омского центра спортивной подготовки. До конца уже этого года будет введен центр художественной гимнастики, в следующем году намечено строительство крытого велотрека. Я думаю, что спорт, физическое развитие, физическая культура — это то средство, с помощью которого мы можем вполне конкурировать с бытовухой, которая сегодня определяет умонастроение очень многих людей, особенно нашей молодежи, и выражается в пристрастии к пиву и более крепким алкогольным напиткам.Конкурировать с инфантильностью и безразличием, которые никогда не будут полезными для созидательного общества и нашей деятельности в ближайшие годы. Нам нужно здоровое общество, здоровая молодежь? здоровая физически и духовно. Давайте лучше будем вкладывать деньги в спортивные объекты и здравоохранение, чем в тюрьмы.

О бизнесе
Малый и средний бизнес вообще остается своеобразной «подушкой безопасности» экономического развития региона. В 2012 году мы должны довести долю занятых в малом и среднем бизнесе до 31%. С учетом федерального финансирования в малый бизнес прямыми субсидиями будет направлено средств почти в 2 раза больше, чем в 2010 году.
Мне иногда задают вопрос: не слишком много внимания и средств мы направляем на поддержку среднего и малого бизнеса? Мы все понимаем, что все перспективы развития экономики области связаны с этим. Сегодня активно идет техническое перевооружение агропромышленного комплекса во всех сферах: зерновом производстве, животноводстве, переработке. Там, где когда-то работало три комбайна, сегодня работает один, где работало пять тракторов — сегодня один. Раньше на фермах были заняты десятки людей, сегодня на механизированных фермах работают 2-3 оператора. Как быть с остальным народом? Мы их депортировать из области должны, что ли? Или мы должны создать условия для того, чтобы в сельской местности развивались такие центры экономики, на которых были бы рабочие места, чтобы не было бессмысленной миграции людей в большие города, создающей сложнейшие социальные проблемы. Один рубль бюджетных вложений в поддержку малого и среднего бизнеса в 2011 году принес в доходную часть бюджета 10 рублей. Соотношение 1 к 10. Вот и считайте. Нужно делом заниматься или не нужно?

О стратегических проектах

Начато строительство Красногорского гидроузла. На следующий год инвестиции в этот объект составят 2 млрд рублей. Вполне реально завершить строительство Красногорского гидроузла и запустить его в эксплуатацию к 2015 году.
В строительство Омского метрополитена направлено свыше 1 млрд. рублей. Я называю цифры без бюджетного софинансирования, то есть только те суммы, которые выделяются из бюджета Омской области.
Найдено решение по достройке аэропорта Омск-Федоровка. Определен инвестор, распределены сферы ответственности и доли участия сторон в возведении аэропорта в Федоровке. В этом году будут начаты работы на площадке. Со следующего года должно быть начато строительство трассы северного обхода. Это позволит нам разгрузить Омск от тяжелого транспорта и избавить город от лишних выбросов.
В ближайшие годы значительно и кардинально будут увеличены масштабы дорожных работ. Это одна из самых больных тем. В составе областного бюджета с 2012 года будет создан специальный Дорожный фонд. Объем средств фонда ежегодно будет наращиваться. В 2013 году практически 3 млрд рублей будут направлены на строительство дорог.
В 2012 году правительство области должно принять генеральную схему водоснабжения региона, в основу которой ляжет система, обеспечивающая все районы, имеющие напряженное водоснабжение. Пришло время подойти к этому вопросу стратегически.

О сельском хозяйстве

Сохранение и дальнейшее развитие позитивной тенденции в животноводстве должны обеспечиваться не только за счет увеличения поголовья скота, а в большей степени за счет роста продуктивности. Уже совершенно понятно, что достигнутый уровень производительности молока на 1 корову — 4000 кг – это совсем не то, что возможно. Это даже не средний результат. И поэтому 5000 кг на одну корову – вот тот рубеж, который сельскохозяйственный сектор экономики должен достигнуть в 2012-2013 годах.
В этом году, по сравнению с прошлым, ставка субсидии на возмещение части затрат на производство молока для переработки увеличена для сельхозорганизаций в 1,5 раза. Мы должны — я дам такое поручение министерству сельского хозяйства и министерству экономики – привязать те дотационные выплаты, которые мы установили на производство 1 литра молока, к общей производительности.
С учетом остроты кадрового обеспечения необходимо создавать более привлекательные условия жизни и работы на селе для молодых специалистов. Наряду с ранее введенными мерами поддержки будут выделяться субсидии сельхозорганизациям на выплату зарплаты молодым специалистам в течение 1,5 лет после их трудоустройства.
В 2012 году будут сохранены все существующие механизмы субсидирования АПК. В первую очередь возмещение затрат на производство молока для переработки, на приобретение оборудования для пунктов закупа и переработки сельхозпродукции, субсидии на развитие льнопроизводства, элитного семеноводства. В числе нововведений – субсидии на приобретение и производство кормов птицеводческим хозяйствам, улучшение пастбищ.

О чиновниках

Продолжится работа по реформированию системы управления. В текущем году принято решение о планомерном сокращении численности государственных служащих. В предстоящие два года она сократится на 20 процентов, несмотря на постоянное увеличение функций. Но эти функции нам необходимо перекладывать на информационные технологии. Они будут определять более качественный уровень работы.
Такие же решения должны быть реализованы и в муниципальном управленческом звене.

2012 год – год серьезного продвижения в экономическом и социальном развитии области.
Все, что нами делается и будет делаться в дальнейшем, имеет главной целью повышение благосостояния жителей Омской области. Наша общая задача — создать условия для того, чтобы каждый житель мог своим трудом вносить посильный вклад в развитие Омского Прииртышья, находя в этом и полное личное удовлетворение. Прежде всего он должен понимать, что работает на себя.