Аркадий СОЛОВЬЕВ, начальник Главного управления по земельным ресурсам Омской области:«Суд обязал снести пристройку на ул. Жукова, 97 1, которую возводило ЗАО «Ремизович»

Девятнадцатого июля новым начальником Главного управления по земельным ресурсам Омской области (ГУЗР) был назначен Аркадий СОЛОВЬЕВ. Он пришел на эту должность из департамента имущественных отношений омской мэрии, где также отвечал за вопросы землепользования. Свое первое подробное интервью на новом месте работы Аркадий Васильевич дал корреспонденту «КВ» Алексею ПАНТЕЛЕЕВУ.

— После назначения вам уже были поставлены конкретные задачи и планы от руководства?

— Задачи были поставлены еще на рубеже 2011-2012 годов, а всего в полномочия ГУЗР вменено 19 функций. Главное – это эффективное управление и распоряжение земельными участками на территории города Омска, находящимися в статусе неразграниченных земель. Ключевой задачей также является сбор неналоговых поступлений в городской и областной бюджеты. Если говорить о конкретных планах 2012 года, то при плане 741 млн рублей на 90% годовое финансовое задание по сбору неналоговых поступлений мы уже выполнили. В текущем году впервые за шесть лет с учетом внеплановых поступлений предполагается собрать сумму 1 млрд 300 млн рублей. На сегодняшний день мы уже собрали 668 млн рублей, из них арендные платежи составляют 422 млн рублей, 226 млн – это сумма, которая поступила по договорам купли-продажи, и еще 17 млн – суммы взысканного неосновательного обогащения. Есть стопроцентная уверенность, что поставленное плановое задание мы полностью выполним.

— Какой сегодня объем земель в Омске, не разграниченных по госсобственности?

— На сегодняшний день в ведении ГУЗР находится 44% земельных участков на территории города. Еще порядка 22,6% составляют земли федеральной собственности, затем идут граждане и юридические лица, которые уже оформили свои участки в собственность. Это порядка 17,6%. В ведении муниципалитета города Омска находятся 14,4% земли. И еще 1,3% — это собственность Омской области. Сейчас продолжается тенденция к уменьшению неразграниченных земель, когда у них появляются хозяева.

— Строители жалуются, что в Омске не хватает свободных площадок. Каковы планы ГУЗР по земельным аукционам? Будут ли выставляться интересные лоты до конца года?

— Если вообще говорить о земельных участках, которые предоставлены под строительство, то в 2012 году этот объем составил 695 тысяч кв. метров земли. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года мы предоставили больше уже на пять тысяч квадратов. Если сделать разрез по характеристикам земельных участков, то можно выделить, во-первых, большие площадки под коммерческие объекты. Например, ООО «Сафари» предоставлено 85 тысяч кв. метров в районе Московки для строительства логистического центра. Предоставлялись участки и для социально значимых объектов – под строительство поликлиники на улице 70 лет Октября, центра по реабилитации инвалидов на улице Рокоссовского, а на улице 22-го Партсъезда предоставлен земельный участок для строительства центра социальной помощи и временного пребывания мигрантов, беженцев и лиц без гражданства. На улице Дианова предоставлен земельный участок для возведения дошкольного образовательного учреждения с коррекционной группой. Выдано еще два акта для строительства: библиотеки на улице Рабиновича и детского сада в микрорайоне Заречье.
Что касается аукционов, у нас запланировано и сформировано 16 площадок под разноплановые инвестиционные проекты. Это строительство автостоянок, моек, других коммерческих объектов. Площади наделов – от 3 до 144 тысяч кв. метров. В целом сегодня ведется подготовка по 94 участкам, которые будут выставляться на торги. В этом числе большеплощадные участки, до 22 тысяч кв. метров, для многоэтажного строительства в микрорайоне Загородном, более 56 тысяч кв. метров для комплексного освоения в границах улиц Завертяева – Успешная.
На контроле находится и такая социальная группа, как многодетные семьи. Была заявлена специальная федеральная программа, и ГУЗР уже подготовило перечни земельных участков, которые могут быть им предоставлены для индивидуального жилищного строительства. Два из этих перечней уже выполнены, третий находится в работе. Проблема стоит наиболее остро – в городе больше тысячи семей нуждается в таких земельных участках, но есть земли, которые могут быть для этого использованы.

— С конца июля появились новые льготы по выкупу земли, в чем их суть?

— Появилось постановление правительства Омской области, которым установлен новый порядок определения стоимости участка для выкупа и новый порядок оплаты. Для определенных категорий лиц существуют соответствующие льготные коэффициенты. Если мы говорим о выкупе участков под индивидуальными жилыми домами, садовыми либо дачными домиками или гаражами, то граждане могут выкупить их за 2,5% от кадастровой стоимости. По такой же стоимости могут выкупаться участки под сооружениями, являющимися собственностью членов гаражно-строительных кооперативов.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся собственниками зданий и сооружений, льготный коэффициент установлен в размере 15%. Иные граждане и юридические лица, если захотят выкупить земельные участки, могут сделать это за 20% цены от кадастровой стоимости. Также было закреплено, что срок оплаты – 30 дней с даты заключения договора купли-продажи. Предыдущий срок действия льгот действовал до 1 июля.

— Смогут ли юридические лица после 1 июля 2012 года переоформить «бессрочку»?

— Обязанность юридических лиц переоформить право бессрочного пользования земельными участками на права аренды или приобрести землю в собственность после 1 июля 2012 года сохраняется. А уже с 1 января следующего года административная ответственность за непереоформление «бессрочки» будет предусматривать штрафы в размере от 20 до 100 тысяч рублей.

— Какой объем дебиторской задолженности перед ГУЗР и насколько эффективно работает мобильная группа?

— На 2012 год в суды было подано 83 исковых заявления по взысканию долга на общую сумму 23 млн рублей. На сегодня вынесено 53 судебных решения о взыскании 6 млн рублей, причем 1,8 млн – пеня. Остальные 30 исков находятся в работе. Судебные решения были вынесены по взысканию крупных сумм с ООО «Болдинг», ООО «Леда», ООО «Западно-Сибирская транспортная компания», ООО «Ренегат». В 2011 году была создана мобильная рабочая группа, которая выезжает непосредственно на место и устанавливает, насколько эффективно используется земельный участок. Если земля была предоставлена под строительство, но на протяжении трех лет там ничего не делается – есть повод задуматься, а нужен ли такой арендатор? По итогам проверок, которые были в 2012 году, были расторгнуты 12 договоров аренды. По 43 участкам еще должны быть приняты решения. И если земля не осваивалась, и ничего не было сделано по оформлению документов, участок будет изыматься и выставляться на торги.

— Какова ситуация с самовольным строительством?

— Обнаружением этих объектов занимается все та же мобильная рабочая группа, которая выезжает на место, составляет акт обследования земельного участка, описание его границ и так далее. Но мы здесь не ведем самостоятельную работу – документы к нам направляет Госжилстройнадзор. Алгоритм был отработан еще в 2011 году. Устанавливается ответственное лицо, после этого мы обращаемся в суд с иском о признании объекта самовольной постройкой и освобождении земельного участка. В качестве примера можно назвать объект на улице 22 Декабря – земельный участок был предоставлен для целей, не связанных со строительством. Но на нем появилось кафе. Арбитражный суд удовлетворил наше требование о сносе, и решение устояло в апелляционной инстанции.
А из последних примеров – 3 августа арбитражный суд принял аналогичное решение в отношении здания по улице Жукова, 97/1, обязав снести пристройку на участке 95 кв. метров, которую возводило ЗАО «Ремизович».

— Вносится ли плата за землю под комплексами «Каскад» и «Континент»?

— В отношении «Каскада» договорные отношения по земле под зданием оформлены. и арендная плата поступает. Прошла процедура переформирования земельных участков и под «Континентом», договоры проходят стадию государственной регистрации, платежи за пользование землей вносятся.

— В связи с новой кадастровой оценкой насколько уменьшается плата за землю, поступающая в ГУЗР?

— Она не во всех случаях сработала на понижение. Фактически у нас имеется порядка 2 250 договоров аренды, по которым должно пройти снижение от 40 до 90%. А в целом в ГУЗР заключено более 5 тысяч договоров аренды. То есть это 50%. В плановом порядке ведется работа по приведению этих договоров в соответствие.