Чтобы не разозлить народ, земельный налог на базе новой кадастровой оценки введут только в 2016 году. Налоговую ставку обещают снизить.
27 ноября на региональной межведомственной комиссии по регулированию в сфере земельных отношений обсуждались результаты и последствия новой кадастровой оценки земель поселений. Земельные участки ощутимо подорожали, но на налогах это отразится лишь в 2016 году.
Ни одного замечания
Начальник управления земельных ресурсов регионального минимущества Лариса БАБЕШИНА напомнила, что государственную кадастровую оценку проводило уфимское ЗАО «Эксперт-оценка». Акт приема выполненных работ между исполнителем и заказчиком, то есть министерством имущественных отношений Омской области, был подписан 6 ноября. Было оценено свыше 610 тысяч земельных участков, в том числе 175 тысяч по городу Омску. На отчет было получено положительное экспертное заключение Российского общества оценщиков. Соответствующий проект приказа прошел независимую антикоррупционную экспертизу и оценку регулирующего воздействия, которая подразумевает проведение публичного обсуждения проекта.
В ходе публичного обсуждения поступили опросные листы от одного индивидуального предпринимателя, убежденного, что кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков завысили, а также от администраций муниципальных районов Омской области. Когда срок приема предложений и замечаний уже истек, свои опросные листы направили еще три частные организации, также выразившие несогласие с завышенной кадастровой стоимостью. При этом ни в период, ни после обсуждения в минимущество не поступило ни одного предложения или замечания к проекту.
12 ноября министр экономики Омской области Александр ТРЕТЬЯКОВ подписал положительное заключение об оценке регулирующего воздействия проекта приказа. 20 ноября был принят приказ № 50-п об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. 22 и 25 ноября первые части объемного документа уже отпечатала газета «Омский вестник». Весь текст должен выйти в свет не позднее 4 декабря. Приказ вступает в силу с момента его полного опубликования.
Гарантия социальной напряженности
Для определения налогооблагаемой базы за 2014 год, рассказала Лариса БАБЕШИНА, используется кадастровая оценка из приказа министерства имущественных отношений Омской области № 36-п, то есть предыдущая. Ею же, судя по всему, будет руководствоваться УФНС при исчислении земельного налога за 2015 год.
– В адрес губернатора поступило предложение от администрации Омска о том, чтобы отсрочить вступление в силу результатов кадастровой оценки до 1 января 2016 года в связи с необходимостью проведения мероприятий по приведению в соответствие ставок земельного налога и арендной платы с новой кадастровой оценкой, – рассказала начальник управления земельных ресурсов.
Связано это с тем, что в результате новой оценки кадастровая стоимость земельных участков под размещение частных жилых домов выросла в среднем в 2,5 раза, или с 380 до 900 рублей за 1 кв. м. Земля под дачи и огороды подорожала в 1,5 раза.
– Мы понимаем, что в случае вступления в силу с 1 января 2015 года результатов оценки при действующих ставках земельного налога мы столкнемся с острым недовольством граждан, — говорит представитель минимущества.
Примеры она привела следующие. Восемь соток в Центральном округе, которые в настоящее время имеют кадастровую стоимость 250 тысяч рублей, согласно новой оценке будут стоить 850 тысяч. Земельный участок в Ленинском округе со 193 тысяч подорожает до 750 тысяч рублей. Владельцу такого участка, если земельный налог будет рассчитываться по нынешней максимальной ставке 0,3%, придется вместо 600 рублей платить 2000 рублей.
– Налоговая нагрузка упадет, в первую очередь, на граждан, живущих в частных домах и имеющих садовые участки в городе, а также на льготные категории граждан, которые получили земельные участки в собственность бесплатно. Общее их количество составляет свыше 120 тысяч. Это гарантированно приведет к созданию социальной напряженности в обществе, – еще раз сказала Лариса БАБЕШИНА.
В муниципальных районах Омской области ситуация аналогичная. Там также существенно повышается стоимость участков под ИЖС и огороды.
Нереальные цены сделок
– Можете объяснить, с чем связан столь существенный рост по данному виду использования? – спросил министр имущественных отношений Омской области Виктор СОБОЛЕВ гендиректора ЗАО «Эксперт-оценка» Степана САРБАШЕВА.
– Вопрос в другом, – ответил тот. – Когда проходил прошлый тур кадастровой оценки, применялись цены сделок на уровне 15, 20, 40 рублей за кв. м. Условно 40 тысяч рублей за 10 соток. Это просто нереальные цены! В итоге получается, что мы вроде бы привели кадастровую стоимость в соответствие с рыночными условиями – все равно рано или поздно это нужно делать, но возник рост.
Виктор СОБОЛЕВ согласился с тем, что кадастровая оценка должна быть приближена к рыночной, и с этой точки зрения все правильно, но «люди-то сравнивают с тем, сколько они платили вчера».
– Мы озабочены этим вопросом, – сказала заместитель мэра Омска Елена БРЕЕР. – Необходимо проанализировать, какие у нас социально ориентированные слои населения получат завышенные расчеты по земельному налогу и как мы их можем поддержать.
Ставку обещают снизить
Существует, по ее мнению, два способа поддержки населения: введение дополнительных льготных категорий граждан и понижение ставки земельного налога с максимальной на менее жесткую. «Для этой аналитики необходимо время. Повышение налога реально, но население к нему необходимо подготовить», – сказала заместитель мэра.
Администрации Омска потребуется не меньше месяца на то, чтобы проработать новый порядок расчета земельного налога, а городские депутаты смогут оценить эти изменения не раньше февраля будущего года. Население обременят новыми налогами только в 2016 году.
Для арендаторов земельных участков под ИЖС и огороды в мэрии также собираются продумать новый механизм расчета платежей, но вступит в силу он уже с начала 2015 года. Елена БРЕЕР предположила, что арендная плата будет взыматься не исходя из кадастровой стоимости, а как-то иначе. Так как арендованных участков в городе намного меньше, чем находящихся в собственности, в администрации собираются изменить схему аренды до конца года.
Таким образом, в Омске новая кадастровая оценка с 1 января 2015 года отразится на аренде, а с 1 января 2016 года – на налогообложении.
Муниципальным районам Омской области предстоит пройти тот же путь.
Земля недооценена
– Увидев эту ситуацию, первым делом мы, конечно, обратились к оценщику, – говорит Виктор СОБОЛЕВ о реакции на новую кадастровую оценку. –Сегодня опять был задан вопрос о том, не является ли ошибкой сама кадастровая оценка: может быть, оценщик ошибся и завысил. Нет, ошибки были ранее. Если человек, предположим, продает дом, расположенный на земельном участке, за 2 млн рублей, то, как правило, неправильно раскладывается стоимость участка и строения: земля, допустим, стоит 100 тысяч, а все остальное – дом. Поэтому и были ошибки в предыдущей кадастровой оценке. Оценщик провел аналитику земельных участков и увидел, что земля у нас недооценена.
Министр согласен, что запуск налогообложения по новой оценке стоит отсрочить на год: «Мы видим, насколько сложная экономическая ситуация сейчас в стране и регионе, рост цен на энергоносители и так далее. Сегодня такое резкое вступление в силу новых налогов неприемлемо».
Половина болтается в городе
Сам оценщик сказал, что в рамках гарантийных обязательств готов продолжить работу в Омской области.
– Если обнаружится, что тот или иной объект отнесен не к той группе или виду разрешенного использования, мы готовы исправить. Мы же в основном пользовались данными государственного кадастра недвижимости. Практика показала, что многие торговые предприятия попали в производственные. Достаточно много объектов, которые не имеют местоположения, – сказал гендиректор «Эксперт-оценки».
Из 175 тысяч объектов в Омске всего 88 тысяч, по его словам, привязаны к дежурной кадастровой карте, а остальные оценены«в среднем по кадастровому кварталу и муниципальному району».
– Когда говорят о том, что здесь участок стоит 100 рублей, а рядом – 300, это не вопрос кадастровой ошибки, а дело в том, что нет четкой привязки к дежурной кадастровой карте, и он болтается где-то в городе, – объяснил САРБАШЕВ.
