Счетная палата России будет обращаться по поводу омских долгостроев в Генеральную прокуратуру.
По итогам проверки 2016 года Счетная палата предложила правительству области провести консервацию омского метро. На тот момент госконтракт на строительство был расторгнут, стройка не велась уже 2 года, а готовность объекта составляла всего 36%. Примечательно, что запустить метро власти как раз собирались в 2016 году, к 300-летию г. Омска. Причем это была уже 4-я плановая дата открытия объекта с начала его строительства в 1992 году. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты.
«В ответ на наше представление по итогам прошлой проверки губернатор сообщил, что в областном бюджете на 2018 год на консервацию объекта предусмотрено 792 млн. рублей и проводятся конкурентные процедуры на заключение соответствующих контрактов. Однако результаты новой проверки говорят об обратном: конкурентные процедуры в 2018 году не проводились. Более того, после снятия представления с контроля объем соответствующих ассигнований в бюджете Омской области был сокращен до 89 млн. рублей», – сообщил на коллегии Счетной палаты, состоявшейся на прошлой неделе, аудитор Валерий БОГОМОЛОВ.
Правительство области обещает теперь провести консервацию метро в 2019-2020 годах. По его оценке, на это понадобится 2,9 млрд. рублей. Однако в областном бюджете на 2019 год на эти цели заложено только 154,7 млн. рублей, а на 2020 год средства вообще не предусмотрены. Тем временем подземные сооружения метрополитена постепенно заполняются грунтовыми водами.
Как сообщил заместитель председателя правительства Омской области Дмитрий УШАКОВ, который присутствовал на коллегии, проектно-сметная документация на консервацию метро уже составлена, а средства на 2020 год будут запланированы в июле, когда правительство рассмотрит бюджет на 2020 и 2021 годы.
Не лучше обстоят дела и с другим долгостроем области – Красногорским гидроузлом. Его строительство также предполагалось завершить в 2016 году, как показала проверка, спустя 2 года ключевые вопросы по объекту так и не решены: не определены источники финансирования и остаточная сметная стоимость строительства. «В результате завершение строительства объекта, имеющего важное социально-экономическое и стратегическое значение для региона, откладывается на неопределенный срок», – заявил аудитор Юрий РОСЛЯК.
Указанные объекты – самые дорогостоящие недостроенные сооружения Омской области. На них приходится свыше 85% средств, необходимых на весь объем незавершенного строительства региона. А это более 1 тыс. объектов на сумму 27 млрд. рублей. «По информации региона, на завершение всех объектов необходимо 69,5 млрд. рублей», – отметил Юрий РОСЛЯК.
Как отметил Дмитрий УШАКОВ, регион уже подготовил план действий по сокращению количества незавершенных объектов: «Все объекты мы разделили на 4 группы. Это достройка, передача в собственность эксплуатирующим организациям, консервация и списание затрат. По каждому объекту расписали, какие меры необходимо принять. Реализация плана позволит нам в 2019 году снизить объем незавершенного строительства на 747 объектов на сумму 9,8 млрд. рублей, в 2020 году – на 68 объектов на сумму 9,7 млрд. рублей, в 2021 году – на 123 объекта на 6,3 млрд. рублей. В 2022 и последующем году спишем по оставшимся объектам на сумму 1,2 млрд. рублей».
В то же время проблемы у области отмечаются не только в сфере строительства. Так, катастрофическая ситуация сложилась в социальной сфере. Число сирот, имеющих право на получение жилья, растет, при этом ежегодно обеспеченных квартирами становится меньше – 222 человека в 2018 году против 466 в 2013 году.
Доля детей-сирот, получивших жилье по судебным решениям, в 2013-2018 годах превысила 83%, а неисполненных судебных решений за это время стало больше в 8,3 раза. «По оценке Счетной палаты, исходя из количества нуждающихся детей-сирот при ежегодном финансировании порядка 250-300 млн. рублей, период ожидания жилья в Омской области составляет более 25 лет», — констатировал Юрий РОСЛЯК.
По словам Дмитрия УШАКОВА, эту проблему омские власти намерены решить за счет ежегодного роста финансирования. Кроме того, минстрой области занимается программой по созданию типового жилого дома, который можно будет строить на селе. «Средства министерству доведены, и после разработки этого типового помещения мы будем тиражировать его на всю область», – отметил он.
Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство РФ, в Министерство здравоохранения, в Федеральную антимонопольную службу и губернатору Омской области. Обращение будет направлено в Генеральную прокуратуру, а отчет – в палаты Федерального собрания Российской Федерации.
Комментарии для «КВ»
Вадим ЧЕЧЕНКО, министр финансов Омской области: «Счетная палата с нами солидарна»
– Счетная палата РФ, озвучив на коллегии результаты проверки, по сути, подтвердила позицию регионального правительства: Омская область в силу объективных обстоятельств не может сегодня без поддержки Федерации обеспечить в необходимом объеме финансирование наших долгостроев. Завершение этих объектов требует таких финансовых вложений, которые в существующих условиях региону в одиночку не под силу. Аудиторы Счетной палаты, вникнув в ситуацию, пришли к таким же выводам.
Должен сказать, что губернатор Омской области Александр Леонидович БУРКОВ активно взаимодействует с органами федеральной власти по всем наболевшим проблемам, и за последнее время многие недофинансированные в предыдущие годы вопросы удалось сдвинуть с места. Региональное правительство не может сегодня оставить без внимания вопросы строительства, ремонта и оснащения школ, детских садов, медицинских учреждений, вопросы обеспечения необходимого уровня заработной платы работников бюджетной сферы, вопросы дорожного строительства и прочие. Не можем мы и наращивать долговую нагрузку бюджета.
Те финансовые решения, которые принимаются сегодня областным правительством под руководством главы региона, взвешенны и выверенны. Разработан план действий по работе с незавершенными объектами. Готова проектно-сметная документация по консервации метрополитена, и, как уже известно, затраты на эти цели будут существеннее, чем предполагалось в начале 2018 года по предварительным расчетам. Идет актуализация документации по гидроузлу, по результатам которой будут приняты дальнейшие решения по этому объекту. В этом положении важно то, что Счетная палата с нами солидарна в оценке текущей ситуации с омскими долгостроями, и есть основания полагать, что выводы ведомства поспособствуют региону в отстаивании интересов по привлечению федеральных средств на завершение объектов. Омской области должна быть оказана поддержка в решении этих вопросов.
Евгений КОЗЛОВ, исполняющий обязанности министра имущественных отношений Омской области: «Прорабатывается вопрос увеличения»
– Министерством имущественных отношений Омской области все выделяемые из федерального и областного бюджетов средства направляются на приобретение квартир для выпускников детских домов.
Областным бюджетом на 2019 год минимуществу предусмотрено 316,3 млн. руб., из них 201,4 млн. руб. — субсидия из федерального бюджета, 114,9 млн. руб. – средства областного бюджета. Это на 32,7 млн. рублей превышает показатели прошлого года.
Объем средств, предусмотренный областным бюджетом в текущем году, не является окончательным. Прорабатывается вопрос увеличения финансирования на приобретение квартир сиротам.
Стоит дополнить, что за счет экономии, сложившейся по результатам торгов, ежегодно приобретается больше квартир, чем это предусмотрено плановыми показателями на очередной финансовый год. В 2019 году планируется приобретение не менее 235 квартир для лиц, оставшихся без попечения родителей.
В целом за период с 2012 года (с момента передачи полномочий по приобретению квартир для сирот на региональный уровень) сиротам предоставлено 2257 жилых помещений. На приобретение квартир из федерального и областного бюджетов направлено 2 млрд. 650,2 млн. рублей, из них средства областного бюджета составили 1 млрд. 562 млн. рублей.
