Если это не уголовное преступление, то что? (полный текст).
В «Коммерческих Вестях» за 12 марта и 1 апреля 2020 года были опубликованы с небольшими сокращениями два моих заявления в прокуратуру Омской области о ставших мне известными преступных действиях группы неустановленных лиц из числа муниципальных служащих города Омска и работников муниципального предприятия АО «Омскэлектро» (полные варианты на сайте появились позже).
Многие обращаются ко мне лично и в редакцию газеты с просьбой сообщить, какая ситуация сейчас: сделали ли ремонт, возбуждено ли уголовное дело, отменены ли результаты так называемого отбора получателей субсидии, проводившегося администрацией города. Некоторые даже спрашивают в Интернете, не боюсь ли я, что убьют за такую сумму. Нет, не боюсь – это имело смысл раньше, сейчас поздно, информация уже разошлась. Да и уверены они в своей безнаказанности. Ведь все, кто хоть немного искушен в омской политике, прекрасно понимают, из какого кабинета в реальной жизни давалось поручение или согласие на проведение всех этих манипуляций с федеральными деньгами. Выборы впереди – а они все спишут. Потому пока «Омскэлектро» и чиновники, используя административный ресурс и имеющиеся рекламные договоры опубликовали в омских СМИ ряд материалов, все по принципу: «Лихачев сам дурак» – отвечать места жалко, это предмет суда. Сегодня мы постараемся ответить на некоторые вопросы.
1. Сделан ли ремонт
Не владею точной статистикой по каждому дому, это вопрос деятельности уполномоченных правоохранительных органов, но общую картину знаю.
Напомним, срок завершения работ согласно подрядным договорам «Омскэлектро» со всеми подрядчиками, которые зашли на объекты по итогам проведенного незаконного конкурса АО «Омскэлектро» и потом просто по письмам, был 23 марта 2020 года, то есть до начала карантина из-за коронавируса. Ни один объект в срок закончен не был. Ни один из 278 домов. Доработались. Региональный фонд капремонта критикуют, что у них по году выполнение 70-80% от плана, а здесь 0%. Такого не помню за всю жизнь. Причины мы описывали в первом заявлении в прокуратуру: условия договоров изначально были таковы, что ни один серьезный подрядчик на них не пойдет – это надо быть аффилированным с «Омскэлектро» лицом, либо родственником кого-то из крупных чиновников или депутатов, либо совершенно не иметь мозгов. Напомним, что там прописано, в частности, что за просрочку сдачи работ после 23 марта штраф, размер которого 500-600 тысяч рублей (это помимо указанных иных штрафов), что равно стоимости части видов работ. Кроме того, полагаю, специально, чтобы подержать средства подольше или по полной профнепригодности, в лоты вместе с реально выполнимыми работами включили отмостки и иные виды работ, которые в принципе технически нельзя было выполнить в зимний период.
Сегодня объекты в разной степени готовности. Например, на дом по ул. Бархатовой, 6б вообще никто не приходил. В конце марта «Омскэлектро», как я понимаю, в связи с окончанием срока действия подрядного договора прошли по многим домам, где, по их кабинетному мнению, должны были вестись работы. Дошли и до указного дома и спрашивают председателя совета дома: а где тут у вас работают подрядчики? Та с удивлением: какие подрядчики, мы их и в глаза не видывали. А по документам «Омскэлектро» там работа кипит. Вот такие организаторы ремонта – лишь бы миллиард хапнуть, а там хоть трава не расти. Особенно улыбнуло, что ровно на следующий день после визита проверяющих в ООО «Уют-Центр» из АО «Омскэлектро» ушло письмо от 26 марта 2020 года № 3868, которое начинается следующими словами:
-В соответствии с соглашением № 907-865/2019 «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов», а также договора от 19 марта 2020 года № 312/80/20 в срок с 19 марта 2020 года по 23 марта 2020 года в общем имуществе многоквартирного жилого дома № 6б по улице Бархатовой города Омска АО «Омскэлектро» планирует проводить работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома, находящейся на обслуживании Вашей организации.
Что в одной фразе 4 грамматические ошибки – это их уровень, привык давно. Справедливая оценка – двойка.
Что в одном фразе две юридических ошибки – это их уровень, тоже привык давно. Для читателей, кто не трудится в ЖКХ, поясняю, что Жилищный кодекс РФ разделил дома на две категории: многоквартирные – это где более одной квартиры, и жилые – это индивидуальные дома на одну семью. Но многоквартирных жилых не бывает в принципе. Справедливая оценка – незачет.
Но главное – это подлог по сути, если только ЖУКОВСКИЙ с НИКОЛАЕНКО там втихаря машину времени не изобрели и из 26 марта не возвратятся в 19 декабря 2019 года (когда первый конкурс был), 5 февраля (когда итоги своего конкурса подводили) или в 19 марта. Как вообще они представляют проведение капитального ремонта дома за 4 дня? Подлог. Справедливая оценка – до двух лет л/с (так посадка на профессиональном сленге называется).
На некоторых домах подрядчик зашел и только в ходе работ понял, что смета не позволяет их выполнить. Например, на доме по ул. Волочаевской 17е в объем работ входят крыша скатная и система отопления частично, бригады же работают разные, крыша там с ошибками, но вместиться в смету можно, а вот на отопительные дела всего 700 тысяч рублей. По мировому соглашению положено сделать замену узла управления, теплообменника (бойлера), горизонтальных трубопроводов по подвалу (розлив) с запорной арматурой на стояки – любой специалист скажет, что это полтора миллиона минимум на 8-подъездный дом, и то если один ввод и один бойлер. Даже если «Омскэлектро» подпишет исполнение работ, то истец никогда не подпишет Администрации города Омска факт выполнения мирового соглашения, а значит, целевой показатель субсидии не выполнен.
На некоторых домах, справедливости ради, работы идут – и такие есть. Только вряд ли за миллиард достаточно того, что лишь отдельные дома сделают, да еще с таким запозданием по срокам.
Это при том что Администрация города Омска в нарушение всех указаний федерального уровня и главного санитарного врача области включила подрядчиков АО «Омскэлектро» в список предприятий непрерывного цикла, которые работают в период самоизоляции. Ладно, где трудились в подвале, на кровле. Но возмущение людей вызвали ситуации, как, например, на доме по ул. Калинина, 2, где лица неславянских национальностей без спецодежды в дни, когда пожилые пенсионеры сидят по домам из-за этого вируса, стали ремонтировать подъезды. Но к совести организаторов этого процесса взывать бесполезно – только сила закона.
Особо возмущает, что работы по Фонду капремонта остановлены до сих пор, уже более месяца, сам фонд не работает, то есть с людей взносы собирают, а работы производить возможности нет. Причем руководство фонда обращалось с просьбой разрешить работать, но ответа не последовало: видимо, получается, чтобы создать приоритет работам АО «Омскэлектро» за счет других жильцов.
2. Как дела на домах других УК
Но, может быть, ЛИХАЧЕВ придирается. Может быть, так получилось, что такие безответственные подрядчики достались только на дома его управляющих компаний? Чтобы никого не подвергать последующему преследованию, заявления в прокуратуру писал только по материалам наших домов. Сегодня впервые кратко расскажем, что происходит у коллег – пообщался со старшими по домам и ответственными работниками двух наших крупнейших предприятий ЗАО «УК «Левобережье», включая «ЖКХ «Ленинское» и «Прогресс», и группа компаний «ЖКХ «Сервис».
Ситуация всюду одинаковая: на часть домов вообще никто не зашел, на часть домов пришли, но подрядчиков не пустили по причине отсутствия проектов и т.д. Общее ровно как у всех: это для руководителя УФАС г-на В.А. КАБАНЕНКО, который сейчас разбирается в законности вообще всего этого конкурса, проведенного Администрацией города Омска, по итогам которого АО «Омскэлектро» деньги получило. Никто из «Омскэлектро» на домах не был, никаких дефектных ведомостей, актов осмотра не составлял. Сметы сфальсифицированы, они не соответствуют реальности, то есть в силу требований пунктов 5, 7 и 9 Положения о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 19 января 2018 года № 40-п «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» в редакции специально принятого под этот так называемый конкурс постановления от 16 декабря 2019 года № 816-п, субсидия не могла быть предоставлена. Нарушение закона налицо. АО «Омскэлектро» незаконно получило федеральные бюджетные средства в особо крупных размерах.
Могли должностные лица не знать о том, что ни на один дом нет реальных дефектных ведомостей или они сфальсифицированы – не верю. Знали. Могли они не знать, что никто на домах не был, не обследовал? Не могли. То есть фигуранты действовали не спонтанно, а слаженно, как группа, все роли были распределены, они все делали осознанно, желали наступления преступных последствий своих действий, пытаясь придать своим незаконным деяниям внешние признаки законности (изменение постановления № 40-п, подготовка приказа № 219 и т.д.).
В самом начале улицы Марка Никифорова в Советском округе (это рядом с улицами Блюхера, Химиков и Космонавта Волкова) стоит 9-этажная малосемейка ул. Марка Никифорова, 3. А старшая по дому там боевая Елена Владимировна МОРОЗ. Дом управляется одним из подразделений «ЖКХ «Сервис». Все как у всех: суд, мировое соглашение, радость жильцов от предвкушения ремонта и … облом. Приходит к ней в один непрекрасный день подрядчик от «АО «Омскэлектро» и предъявляет претензию: почему вы неверно представили данные о своем доме? Вот мы приехали, заказали материалы, наняли людей ремонтировать швы, а где они у вас – показывайте. Так нет у нас швов, отвечает Елена МОРОЗ, – дом-то отродясь кирпичным был. Но известна поговорка: «Не верь глазам своим». И легким движением руки подрядчик достает смету фокусников из «Омскэлектро», с подписью заместителя руководителя предприятия М.В. НИКОЛАЕНКО на 4,5 миллиона рублей, где выделены средства на заделку аж 1700 метров швов (пункты 15-24 сметы) Зато на ремонт 32 окон отведено всего 13,5 кв. метра. Если это не уголовное преступление, то что?
Объявляю конкурс для читателей: кто готов помочь АО «Омскэлектро» и Администрации города Омска и найдет межпанельные швы на доме, представленном на фотографии, Общество потребителей вручит приз – Уголовный кодекс Российской Федерации с посвящением от инициаторов и исполнителей передачи федеральных средств АО «Омскэлектро». Лично обещаю.
Такая же ситуация и на домах ЗАО УК «Левобережье». Те немногочисленные подрядчики, кто все же добрался до работ (то есть сам пришел и представил положенные документы) не особо рвутся в бой. А крайними остаются жильцы. Всего в данной УК по мировым соглашениям ремонту подлежали 49 домов (это кроме тех, которые просто незаконно не включили в реестр).
Непосредственно на объектах рабочие подрядных организаций появились в итоге лишь в середине марта. И то не на всех. Из 23 домов «Левобережья», по которым имелись акты передачи и где подрядчики были допущены к исполнению своих обязательств, работы начались только на 12. Естественно, ни о каком завершении ремонта к 23 марта речи быть не могло изначально. На практике же все оказалось намного хуже: некоторые подрядчики, отработав одну-две недели, остановили работы и ушли с объектов, ставив за собой зачищенные от краски и штукатурки стены подъездов, а кое-где и разобранные крыши. Примером такой организации может служить ООО «ПК «Промбетон», в конце марта бросившее сразу 4 ремонтируемых многоэтажки (Лукашевича, 15а и 15в, Катышева, 66 и 68). В официальном письме, направленном в управляющую компанию, подрядчик объяснял свои действия введением режима самоизоляции в связи с коронавирусом. Хотя чрезвычайные меры, введенные президентом, действуют с 27 марта – к этому времени, напомним, все работы по «судебному» капремонту уже 4 дня как должны были завершиться. О каких-либо финансовых причинах своего ухода подрядчик не упоминал.
Жильцы домов, где капитальный ремонт ограничился капитальным демонтажем, бьют в набат: на улице весна, период неустойчивой погоды, и прошедшие дожди уже обеспечили людям немало седых волос и материально-хозяйственных проблем и затрат.
В доме на Лукашевича, 15а «Промбетону» предстояло капитально отремонтировать кровлю. Разобрав крышу над одним из подъездов, 28 марта организация прекратила работу.
«Я разговаривал с руководителем этой компании, который сказал, что они приостанавливают работы из-за того, что у них нет финансирования от генерального подрядчика – «Омскэлектро», – рассказал житель дома Валерий САМОНОВ. – Обратился в «Омскэлектро», там ответили, что по условиям договора подрядчик должен был выполнить работу, которая уже потом должна быть оплачена. Сам я договор не видел, утверждать ничего не буду. Погода стояла отличная, можно было делать и делать, вместо этого между подрядчиком и генподрядчиком продолжалась тяжба. Добился я в итоге, чтобы нам сделали временную кровлю, чтобы нас не топило. Потом прошел ураган, который разорвал эту пленку. 14-15 апреля был дождь, и вода пошла в квартиры. У меня в квартире на пятом этаже, в соседних, подо мной. Вода просачивается через стены, оконные и дверные откосы. Соответственно, сырость, запах плесени, ремонт квартиры насмарку».
«Сейчас весна, будут дожди. Сидим как на вулкане, – соглашается соседка Валерия Лариса ГИЗАТУЛИНА. – Уже недели 3 – 4 крыша над первым подъездом полностью разобрана. Да, сделали из целлофана временную крышу. Но сейчас такие ветра, и она уже повредилась».
В середине апреля жителям дома удалось узнать от представителей «Омскэлектро», что договорные отношения с «Промбетоном» находятся в стадии расторжения. На повестку дня вышел вопрос максимально оперативного поиска другого подрядчика. А это новое прохождение всех формальных процедур и, соответственно, затраты времени, в течение которого люди в прямом смысле будут вынуждены оставаться без крыши над головой.
Практически идентичная ситуация сложилась в двухэтажках на Катышева, 66 и 68. Там рабочие «Промбетона» тоже частично разобрали крыши и исчезли. Жители сидят в своих квартирах, как на иголках, ждут обустройства временной кровли, а некоторые из них уже вынуждены устранять последствия наводнений.
«Как можно до такого додуматься – бросить работать?! – возмущается старшая по обоим пострадавшим домам на ул. Катышева Любовь ЕВСИНА. – В «Омскэлектро» мне пояснили, что этот «Промбетон» не оформил какие-то документы (видимо, банковскую гарантию. – Прим. автора),и поэтому они не могут их финансировать. Но извините, как же вы тогда их допустили до работы?! У нас деревянные перекрытия, не бетонные. Деревянные щиты, которые обиты дранкой и заштукатурены. Сейчас сырость туда попала – все, дранка начнет гнить, а штукатурка в квартирах отваливаться! Пока у нас затоплена одна квартира, больше никто не жаловался. Но это не значит, что проблемы нет, людей может просто дома не быть или вода еще не просочилась, да и новые дожди будут. Сегодня их рабочие выехали, застелили какой-то пленкой. Но они и до этого закрывали, а ураган был – ее всю сорвало, вон она, на деревьях висит».
Полагаю, ничего более комментировать нет необходимости.
3. Жильцам и УК в схеме места нет
Никогда не писал о репликах г-на М.В. НИКОЛАЕНКО, которые меня очень удивили, а сказал он при заместителе директора департамента городского хозяйства в январе 2020 года следующее: «Кто вы, УК, такие и кто такие жильцы – мы будем делать ремонт так, как посчитаем нужным. Мы выиграли отбор, получили субсидию, у вас тут прав никаких нет». Я тогда был очень удивлен и отнес это на горячность и молодость прибывшего из Екатеринбурга молодого человека. А оказывается, это правовая позиция АО «Омскэлектро».
Вот что они совсем недавно, 31 марта 2020 года ответили председателю совета дома по пр. Маркса, 44 Н.В. ТУМАНОВОЙ в сходной ситуации на письмо с претензиями по сорванному ремонту фасадов (исходящий номер 4107 за подписью генерального директора А.А. ЖУКОВСКОГО):
«Поскольку в данном конкретном случае денежные средства на проведение капитального ремонта были получены из федерального бюджета в форме субсидии, указанное исключает возможность осуществления контроля со стороны собственников МКД за действиями подрядной организации».
Теперь мне лично многое становится ясным: у руководства АО «Омскэлектро» действительно такое неверное понимание федерального законодательства: они считают, что вправе на основании победы в отборе заходить на чужую собственность, но собственник, он же выгодоприобретатель по суду, не имеет права слова сказать.
Это одна из причин, почему наши старшие по домам за редким исключением просто не пускают подрядчиков «Омскэлектро»: в мировом соглашении собственники в лице истца – сторона, а по типовому подрядному договору АО «Омскэлектро» получается, что – никто. Кто же вменяемый на такое согласится, что даже нельзя проконтролировать ремонт своего имущества?
И еще для руководства УФАС. Обращаю внимание, что постановление № 816-п и приказ № 219 были составлены именно односторонне в пользу АО «Омскэлектро», не давая возможности никому другому получить субсидию или часть ее. Какой тут малый бизнес, какие управляющие организации! Мы писали, что всех, кроме меня лично, административным воздействием либо обманом заставили (уговорили) передать документацию по объектам ремонта в АО «Омскэлектро», но в управляющих организациях и у подрядчиков остались дубликаты актов осмотра и смет. Они могли бы и хотели принять участие в объявленном департаментом городского хозяйства конкурсе (отборе). Ведь каждая УК заинтересована лучше отремонтировать «свои» дома по простой причине – чтобы люди завтра не перешли в другую УК, да и дежурной службе потом меньше хлопот.
Однако организаторы отбора изначально сформулировали положение так, чтобы не допустить никого другого, кроме АО «Омскэлектро», к субсидии. Конкретно в Положении об отборе получателей субсидий № 40-п было прописано вновь условие, содержащееся в подпункте 11 пункта 1 постановления № 816-п:
«11) в пункте 9:
— в подпункте 4 после слов «на соответствующие цели» дополнить словами «, либо наличие в департаменте заявок на проведение отбора, по которым принято решение о предоставлении субсидии получателям, на всю сумму бюджетных ассигнований, имеющихся в департаменте».
А начинается этот самый пункт 9 Положения словами: «9. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются».
Иными словами, если бы любая УК или подрядчик подали бумаги на участие в отборе по своим домам, им бы отказали, так как все знали, что имеется заявка АО «Омскэлектро» на все дома.
Потому внутренне возмущаюсь цинизму некоторых чиновников, которые теперь говорят УК и подрядчикам, а что вы документы тоже не подавали. А смысл подавать: с шулером играть бесполезно – все равно обманет.
4. Обман как система
После выхода из печати первого материала ко мне стали обращаться обиженные жильцы домов, где АО «Омскэлектро» делало фасады по первому федеральному миллиарду. Честно, пока не узнал сути вопроса, напротив, был положительно удивлен такому добросовестному отношению муниципального предприятия, которое, по материалам официальной прессы, приняло активное участие в подготовке города к визиту президентов России и Казахстана. К сожалению, на самом деле все оказалось не так, как на экране телевизора.
Потому позволю сделать свой личный вывод о том, что срыв капитального ремонта многоквартирных домов по судебным решениям и мировым соглашениям лишь звено в системе нарушения законодательства, вольного обращения с федеральными средствами. Первый раз сошло с рук, почему бы не попробовать второй раз.
Во-первых, давайте назовем вещи своими именами: добровольно-принудительно управляющим организациям чиновниками были навязаны подрядчики по фасадам из Екатеринбурга. У меня простой вопрос к должностным лицам областного и городского уровней: вы все сетуете, что нет денег, но последние два года многие лакомые подряды стали уходить предприятиям из Екатеринбурга, тогда, может, вам нужно возвращаться туда работать. Но раз вы работаете в Омске, давайте поднимать нашу налоговую базу. Подрядчики типа организации со звучным названием «Гром-Екатеринбург», ранее занимавшейся выращиванием огурцов в уральской земле, в большинстве своем ничего не сделали вообще либо сделали не все и некачественно и объекты бросили.
И тут на арену выходит АО «Омскэлектро» в белом плаще на лихом коне, в смысле автогидроподъемнике — автовышке по народному (почему, поймете из следующей публикации). Перезаключаются договоры подряда с УК.
Честно, считал, что работали сотрудники АО «Омскэлектро» и местные подрядчики, но оказался неправ: по словам старших по домам, как раздавался над улицей многоязычный голос гастарбайтеров, так все и продолжилось. В итоге вместо отремонтированного фасада остались ободранные стены, заодно пропали на металлолом металлические элементы.
Мэрия решила проверить по три объекта в каждом округе, и вот так случайно получилось, что все эти дома – других подрядчиков. Видимо, «Омскэлектро», как королева – вне подозрений. Очень советую, в частности, посмотреть дома по пр. Маркса 42, 44 и 84, Серова 1б – много интересного увидите.
Странно, что чиновники не извлекают уроки из своих ошибок. В 2018 году городом была сорвана другая федеральная программа – «Формирование комфортной городской среды», в Москву были направлены сфальсифицированные, по-моему убеждению, сведения. К сожалению, в нынешнем году, насколько известно, не послушав доводы своих же специалистов, мэр города собирается повторить ошибки: вместо местных проверенных подрядчиков отдать работы (конечно, на основании конкурса) неизвестно кому. Очень не хотелось бы, чтобы и здесь вместо радости людей возникло уголовное дело.
Я понимаю, какое давление со стороны должностных лиц при власти оказывается на руководителей оперативных работников подразделения УМВД по борьбе с экономической преступностью и следователей, кто занимается данными материалами.
Представляю просьбы в сторону прокуратуры и управления Федеральной антимонопольной службы.
Часто спрашивают, почему не обращаемся в федеральные контрольно-надзорные органы, к депутатам федерального уровня. Естественно, такое развитие событий возможно, я надеюсь, что местные правоохранительные органы доведут дело до конца, выявят эту самую «группу неустановленных лиц» и привлекут к уголовной ответственности. Не верю, что черное можно назвать белым и год безнаказанно издеваться над тысячами людей.
Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Общества потребителей в сфере ЖКХ
Ранее материал был полностью доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 29 апреля 2020 года.
