Верховный Суд встал на сторону УФАС в деле Омскавтодора и Стройсервиса.
Верховный Суд Российской Федерации отказал ООО «Стройсервис», Алексею ШИПИЛОВУ и АО «Омскавтодор» в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда России.
Они попытались обжаловать постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 июля 2023 года по их спору с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области.
Напомним, что УФАС начало свое разбирательство с подачи Следственного управления СК РФ по Омской области, параллельно возбудившего уголовное дело в отношении бывшего гендиректора АО «Омскавтодор» Алексея ШИПИЛОВА и действующего главы ООО «Стройсервис» Якова ВАГНЕРА.
Речь идет об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту и содержанию (нанесению дорожной разметки) автомобильной дороги Омск – Тара в Саргатском, Большереченском и Тарском муниципальных районах. На участие в аукционе было подано две заявки – ООО «Стройсервис» и АО «Омскавтодор», участники сделали по одному ценовому предложению: ООО «Стройсервис» – 1 671 887 676 руб. (снижение НМЦК на 0,5%); АО «Омскавтодор» – 1 663 486 230 руб. (снижение НМЦК на 1,1%), с которым заказчиком и был заключен государственный контракт от 31 января 2020 года.
Антимонопольный орган счел, что поведение хозяйствующих субъектов – конкурентов не соответствует принципам разумной деловой цели предпринимательской деятельности (участие ООО «Стройсервис» в аукционе без намерения заключить контракт; отказ от конкурентной борьбы путем подачи одного ценового предложения с минимальным шагом снижения в целях предоставления возможности АО «Омскавтодор» заключить контракт по максимальной цене) и нарушает запреты антимонопольного законодательства (достижение устного соглашения о скоординированных действиях, направленных на поддержание цены на торгах).
Решением управления от 15 июля 2022 года признано картелем соглашение между обществами о совместном участии в электронном аукционе на товарном рынке работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; указанное соглашение, обеспечившее победу заранее определенному участнику (АО «Омскавтодор») в аукционе, и совершение действий по его реализации при проведении указанного электронного аукциона признано нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Понятно, что участники аукциона не согласились с этим решением и подали в арбитражный суд. И суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности УФАС наличия между ними соглашения, запрещенного Законом о защите конкуренции.
Однако кассационная инстанция отменила вердикты нижестоящих судов, встав на сторону антимонопольного ведомства. При этом Арбитражный суд Западно-Сибирского округа сослался на стенограммы и аудиозаписи прослушек из уголовного дела, поступившие из СУ СК РФ по Омской области, в которых накануне торгов его участники обсуждали единую стратегию «поведения на торгах с целью обеспечить победу АО «Омскавтодор» при формальном участии ООО «Стройсервис»: там, в частности, прозвучала фраза Якова ВАГНЕРА «…давай так, я, наверное, полшажка сделаю, чтобы там состоялось, а ты будешь второй, я тогда первый похожу…».
Нюанс в том, что Кировский районный суд вынес оправдательный приговор по уголовному делу в отношении бывшего гендиректора АО «Омскавтодор» Алексея ШИПИЛОВА и действующего главы ООО «Стройсервис» Якова ВАГНЕРА, в рамках которого фигурировали вышеуказанные прослушки. Они обвинялись по пунктам «а» и «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ – ограничение конкуренции, если деяние совершено лицом с использованием служебного положения и повлекло извлечение дохода в особо крупном размере.
Вердикт о том, что в деянии подсудимых отсутствует состав преступления, был зачитан 7 августа 2023 года, но в силу не вступил. В настоящее время областной суд рассматривает апелляционное представление прокуратуры на это решение.
Фото Анастасия ПАВЛОВА.
Ранее материал был доступен только в печатной версии газеты “Коммерческие вести» от 4 октября 2023 года.
