«Разгром без войны: продолжение».
(начало читайте здесь).
Год прошел с момента двух публикаций в «Коммерческих Вестях» относительно закрытия старейшей омской поликлиники №1 по ул. К. Либкнехта, включая ее филиал по ул. Кемеровской и здравпункты. К людям областная власть не прислушалась – поликлинику распоряжением Правительства Омской области ликвидировали. В прошлом номере мы рассказали, что из этого вышло, и данная ситуация стала поводом посмотреть: а что вообще происходит с омским бесплатным государственным здравоохранением. Именно бесплатным государственным – платное частное как раз вполне себе здравствует: посетил частную поликлинику на прошедшей неделе (переоформлял водительское удостоверение) и остался вполне доволен. Чисто. Культурно. Очереди на прием нет.
Еще немного про поликлинику
Так как всегда стараюсь все материалы перепроверить сам, 29 мая пошел лично взять талоны на прием к узким специалистам – посмотреть, а может, пенсионеры наши и доктора поликлиники как люди заинтересованные сгущают краски. Был конец рабочего дня пятницы, и потому попал в самое сакральное время – когда должностные лица меняли на табло расписание приема на следующую неделю.
Спрашиваю: а вот где невролог и уролог – не проставлено время в расписании приема. «Нет у нас таковых сейчас», – поясняют работники. Во нормально! А что делать больным – помирать или идти лечиться платно (ну, для читателей поясню: может, кто-то не знает, что теоретически любой застрахованный человек имеет право написать заявление и перекрепиться к другому лечебно-профилактическому учреждению). Но это я могу, имея личный автотранспорт, а куда пожилые люди перекрепятся – им до своей-то поликлиники по месту жительства дойти проблема.
Ну что – раз с урологом и неврологом не получилось – мы не привыкли отступать. Почему бы не попасть тогда для профилактического осмотра хотя бы к оториноларингологу (кто не в теме – это лор так по-научному называется) или ревматологу, а то, может быть, в хоккей играю себе – а у меня ревматизм давно. Их же, Минздрава России, рекомендации – диспансеризацию людям после 65 лет регулярно проходить.
И опять облом. Лора штатного своего теперь нет – приходящий, видимо, из клинического диагностического центра, посещает поликлинику три раза в неделю.
Давайте посчитаем – сколько больных этот доктор примет в неделю (талонов-то отпускают по нормативу времени приема). Вообще известно, что в отличие от советской власти, когда во главу угла ставилось здоровье трудящихся, которые должны были работать в народном хозяйстве, пришедшие к власти в России капиталисты ввели нормы времени на осмотр одного пациента. Юридически это закреплено в разных приказах Минздрава России для разных категорий врачей, в данном случае – это приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.06.2015 года №290н «Об утверждении Типовых отраслевых норм времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-педиатра участкового, врача-терапевта участкового, врача общей практики (семейного врача), врача-невролога, врача-оториноларинголога, врача-офтальмолога и врача-акушера-гинеколога».
Интересующая нас норма изложена в пункте 3 приказа (для читателей привожу и нормы времени приема для ряда других основных докторов, к которым часто обращаемся):
«3. Нормы времени на одно посещение пациентом врача-специалиста в связи с заболеванием, необходимые для выполнения в амбулаторных условиях трудовых действий по оказанию медицинской помощи (в том числе затраты времени на оформление медицинской документации):
а) врача-педиатра участкового – 15 минут;
б) врача-терапевта участкового – 15 минут;
д) врача-оториноларинголога – 16 минут;
е) врача-офтальмолога – 14 минут;
ж) врача-акушера-гинеколога – 22 минуты.
4. Нормы времени на повторное посещение врача-специалиста одним пациентом в связи с заболеванием устанавливаются в размере 70-80% от норм времени, связанных с первичным посещением врача-специалиста одним пациентом в связи с заболеванием».
Причем, к слову, почему-то для городских поселений этот норматив еще снижен на 5%. Но не надейтесь, что все эти 16 минут врач будет ваши жалобы выслушивать и осматривать кропотливо – из этого времени 35% определено на заполнение бумаг (п.5 приказа). Десять минут вам на все про все – и «следующий – кричит заведующий».
Вернемся к нашей многострадальной поликлинике и проведем нехитрые расчеты: за час лор примет, будем считать, четырех больных (правда, четыре минуты он переработает). За два часа – соответственно, восемь человек. То есть за три раза в неделю – 24 человека. Из двадцати тысяч приписного контингента. Остальные будут кашлять, чихать и сморкаться дальше – ну, или ДМС – деньги на стол и платные талоны в БУЗОО «Клинический диагностический центр» предложат в регистратуре с большой радостью. Понял, что моя очередь подойдет как раз примерно, когда Россия создаст собственную космическую обитаемую станцию.
Остался последний шанс – ревматолог – он-то не должен оставить меня в беде один на один с болезнью и равнодушием Минздрава Омской области к нуждам пациентов. Ура! В отличие от уролога и невролога такая буква хотя бы есть в расписании приема – но тоже приходящий … раз в неделю.
Возвращаемся к приказам о норме времени на одно посещение. Для ревматолога это другой приказ Минздрава – от 27 мая 1999 года №202 (длинное название не привожу – суть его в улучшении оказания ревматологической помощи населению).
На прием одного больного – 20 минут, три человека в час. Читатель может сам посчитать, сколько пациентов смогут получить талон на следующий месяц. Причем нужно учитывать, что одного пациента врач же должен осмотреть, по крайней мере, дважды: при первичном обращении с жалобами и по окончании курса лечения.
И теперь еще раз про ложь замминистра, который убеждал нас 7 февраля прошлого года, что для больных ничего не изменится. Пока поликлиника была самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением с лицензией, я, как застрахованное лицо, имел право, по крайней мере, обращаться в прокуратуру и Росздравнадзор по поводу того, что Минздравом и руководством поликлиники не выполняются требования приказа Минсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»: на 20 тысяч человек положена одна ставка лора (то есть, по-русски, он должен там принимать каждый день) и 2/3 ставки ревматолога. Причем еще раз обращаю внимание читателей, писал об этом в прошлом году (чиновники-то эту хитрость прекрасно знают).
Почему в свое время объединили две поликлиники рядом и тогда это вызвало только положительную реакцию населения (бывшую №14 Сибзавода и №1) – чтобы хватало приписного контингента врачам заработать себе на жизнь. 40 тысяч приписного контингента – уже две ставки лора (если кто не понял – на оставшуюся одну ставку никто работать не пойдет – он с голоду умрет через месяц такой зарплаты). Также и по остальным специальностям. Все это было очевидно, когда принималось управленчески безграмотное и по-человечески бессердечное решение о ликвидации поликлиники. Теперь контингента не хватает. Потому и нет докторов даже на те ставки, которые не сократили. Это человек должен сразу искать себе еще одно место работы и несколько раз в неделю переезжать с одного рабочего места на другое. Вы бы согласились?
Ясно, доктор найдет себе должность там, где он в одном лечебно-профилактическом учреждении получит 1,5-2 ставки. А про больных, которые остались без медицинской помощи узких специалистов, не думали. Им-то самим и членам их семей при необходимости помощь окажут. Причем теперь я и пожаловаться не могу, так как это не самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение, а если считать по БУЗОО «КДЦ» в целом, то докторов формально хватает. Есть, но не про нашу честь.
«Результат есть», как теперь любят говаривать в «Единой России». Вот комментарии на «Омскинформе» к заметке по итогам визита в Омск 27 мая 2026 года министра здравоохранения РФ под названием «ХОЦЕНКО обсудил с главой Минздрава РФ новый этап модернизации медицины в Омской области»:
– Да уж, вчера пришел в регистратуру, не дали ни одного талона ни к какому врачу, модернизировали так модернизировали. Лучше не скажешь.
– Раньше называли «оптимизация». Дооптимизировались до деградации государственной медицины. Теперь сменили одиозное название на другое – «модернизация».
– Они на другой планете живут, дорогой!
– Плакать хочется от вашей модернизации.
– На ближайшие две недели талонов нет. Такая мантра в Инете на Госуслугах. Количество врачей в Омской медицины катастрофически уменьшается.
И наконец, единственный конкретный комментарий и как раз про нашу бывшую поликлинику:
13:19 – «Талонов к специалистам нет вообще. Поликлинику на Кемеровской объединили с 13-й поликлиникой, оказалось, что один невролог на четыре поликлиники. Нет талонов и к эндокринологу, принимает один день в неделю. Это что за модернизация такая, издевательство над народом».
А разве не издевательство? Разве не разгром без войны?
Несколько десятков комментариев – я привел только цензурные. И ни одного положительного или с благодарностью. Не повезло омским властям с народом – не ценят неустанную заботу о его здоровье.
Если говорить с точки зрения управленческой – из приведенной в прошлом материале выдержки из интервью министра здравоохранения области Дмитрия МАРКЕЛОВА понял наконец, в чем он, видимо, убедил губернатора в части закрытия и объединения поликлиник: он ратует за распространение на Омскую область московского метода так называемой кластерной медицины.
Так как не все читатели погружены в тему, кратко поясню. Это как в 30-е годы, когда средств не хватало, Сталин создал МТС. Небольшие поломки сельхозтехники механизаторы устраняли на месте в колхозе, а что посерьезнее – тащили машину в МТС, которых было одна-две на район.
Москва несколько лет назад начала подобный эксперимент: в поликлиниках сократили часть должностей узких специалистов, собрали их условно на базе одной из трех соседних поликлиник, где имеются достаточные площади и другие условия. Это типа кластер.
Так то Москва, где у ветеранов нет лимита 30 поездок на транспорте в месяц, и есть метро добраться в любую точку. И господин МАРКЕЛОВ не учел, что люди не трактора и комбайны. «Умерший» трактор-то можно дотащить до МТС в ремонт, а вот как бабушке с ходунками дотащиться до диагностического центра через мост из нашего микрорайона – этого людям никто не пояснил, умершего человека не оживить.
На закуску: господин МАРКЕЛОВ, к сожалению, не интересуется московским опытом либо интересуется выборочно – только что отвечает его задачам сэкономить на больных средства. Дело в том, что в Москве этот эксперимент, который в интервью расхваливает МАРКЕЛОВ, признан неудачным, закончен – возвратились к испытанной советской модели организации здравоохранения с первичным поликлиническим звеном, которая многими и за рубежом признается лучшей в мире.
Если министр правда не в теме – пусть прочтет, например интервью профильного заместителя мэра Москвы Анастасии РАКОВОЙ РБК за 25 мая. Кстати, там и про дневной стационар есть, если наш министр ориентируется на московский опыт (кто забыл – стационар в после ликвидации поликлиники закрыли, кабинеты отобрали):
«И здесь у нас нет иллюзий: чтобы человек действительно системно занимался своим здоровьем, это должно быть максимально просто, быстро и удобно. Современный медицинский центр объединяет амбулаторный прием, дневной стационар и хирургию одного дня. Больница – это не койка, а специализированное лечение. А современные методы в большом количестве случаев не требуют круглосуточной койки».
Минздраву ПУТИН не указ
К сожалению, ситуация с поликлиникой №1 не единственная, вызывающая возмущение у нормального человека. Можно много говорить о роддомах, об Азовской ЦРБ, частично расположенной во временных вагончиках, и многом другом. Развал омского здравоохранения налицо.
Но прямо не выполнять требования Правительства России – это за пределами.
Вчера отнес в областную прокуратуру заявление на имя заместителя прокурора Омской области Евгения БЕЛЬТЮКОВА с просьбой провести проверку, принять меры прокурорского реагирования и наказать виновных должностных лиц Минздрава Омской области в связи с игнорированием требований федерального законодательства.
Возможно, не все читатели знают, что согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», в паспорт по желанию гражданина можно внести ряд важных и полезных записей (нового тут ничего нет – прежнее Положение содержало эти же требования).
Вот как это прописано в Описании бланка паспорта гражданина Российской Федерации:
«14. Восемнадцатая и девятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения отметок о группе крови и резус-факторе владельца паспорта, о его идентификационном номере налогоплательщика, о получении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, о ранее выданных паспортах, а также о номере записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, сформированной в отношении владельца паспорта».
Соответственно, в Положении о паспорте… указано:
«6. По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки:
д) о группе крови и резус-факторе – медицинскими организациями государственной (муниципальной) системы здравоохранения;
е) об идентификационном номере налогоплательщика (до 1 января 2026 г.), о номере записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, сформированной в отношении гражданина Российской Федерации (с 1 января 2026 г.), – налоговыми органами Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами при наличии таких сведений».
ИНН я проставил еще в 2003 году, как это ввели, и очень удобно, всем советую.
Давно хотел проставить и группу крови, так как шутки шутками, но ведь можно попасть в ДТП вдали от города, и не по своей вине, сколько таких случаев, а тем более если несчастный случай в другом регионе на отдыхе.
В 2025 году сделал две попытки получить данную государственную услугу, а именно, сначала обратился к главному врачу бывшей БУЗОО «Городская поликлиника №1» г-ну Сергею КОВАЛЕНКО, а затем к главному врачу БУЗОО «Центр крови» г-ну Максиму СТУКАНОВУ, но оба руководителя пояснили, что вообще первый раз слышат о таком порядке и необходимую мне государственную услугу их учреждения оказать не могут (первый указал на отсутствие технической возможности сделать такие анализы в их лаборатории), а второй – на отсутствие указания Минздрава Омской области – какое учреждение за это то будет отвечать и, соответственно, получать денежные средства на эти работы).
Для понимания читателей и прокуратуры, в разных субъектах Федерации вопрос решается по-разному. В большинстве регионов этим занимается «Центр крови» (потому я туда и обратился), в некоторых регионах – все крупные лечебно-профилактические учреждения (так удобно пациентам, поскольку они могут сдать кровь по месту жительства, а уже биоматериал увезут в единую лабораторию в «Центр крови», но народу бегать по городу не нужно), о чем я позднее подробно написал в своем заявлении г-ну МАРКЕЛОВУ, так как понял, что он вообще не знает о таких требованиях, а моей целью было не затеять конфликт, а получить услугу.
А вот в Москве, раз уж наш министр берет ее за пример для подражания, данная государственная медицинская услуга внесена в перечень показателей для назначения стимулирующих выплат, потому там приглашают население проставить соответствующий штамп, так как это связано с федеральным проектом «Безопасность дорожного движения» в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» и взаимосвязанным Указом Президента РФ от 14 ноября 2025 года №841, которым утверждена «Стратегия повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
А в Омске о таком порядке чиновники вообще не слыхивали – вроде в одной стране живем.
Поняв, что нижестоящие главврачи просто не решат вопрос без указания Минздрава, 30 марта 2026 года я лично живьем (не по почте) обратился в Министерство здравоохранения Омской области с заявлением о том, что просил обеспечить выполнение в отношении меня лично и других застрахованных граждан безвозмездной государственной страховой услуги по проставлению в паспорте гражданина Российской Федерации отметки «о группе крови и резус-факторе – медицинскими организациями государственной (муниципальной) системы здравоохранения» (основание – пп.«д)» пункта 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2267.
Пояснил причину: «Вот попаду я в ДТП, и не смогут мне своевременно оказать помощь, а виновник кто – Минздрав Омской области, так как не оказали мне государственную услугу, хотя с моей немалой зарплаты много лет исправно отчисляются средства отчисления в Соцфонд РФ.».
Реально думал, что вопрос решат – ну, это не такие затраты, тем более требование федерального законодательства. Другое дело – удивился, что в Минздраве об этом вовсе не в курсе.
Все знают, что по Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст.ст. 5, 15) ответ мне должны дать в течение месяца (крайний случай – при продлении по особо сложному вопросу – двух). Жду, апрель прошел – тишина.
После майских праздников мне позвонило неизвестное лицо из БУЗОО «Городская поликлиника №15» и пояснило, что в их лаборатории данные анализы не могут быть произведены – как будто я этого без звонка не знал или об этом спрашивал. Пояснил неизвестному лицу, что вообще-то к ним вовсе не обращался, а обращался к министру здравоохранения Омской области и буду ждать от него ответ в письменной форме в установленном законом порядке.
Вот и ждал до донца мая 2026 года – но не дождался (чтобы на случай, если ответа не будет и придется привлекать министра к административной ответственности – чтобы он не ушел от правосудия с учетом требований ст.12 Закона №59-ФЗ (продление на 30 суток).
Хотя ему есть с кого брать пример: напомню, нам гр. МУРАШКО с апреля прошлого года по поликлинике ответа не дал на обращение 1500 человек. А тут всего один гражданин – чего тратить время ему отвечать, тем более что ответить по сути нечего.
Ну что, не хочет ответить мне – ответит прокурору. ЖУКОВСКИЙ же тоже думал, что можно не отвечать. А до него МАРЧЕНКО так думал, а еще до него – МЕРЕНКОВ. Но жизнь показала, что нужно отвечать за результаты своей деятельности. Нельзя глумиться над людьми. Я лично найду, где себе штамп этот поставить – в Москве или другом регионе. Но кроме меня, есть и другие омичи, и каждый сегодня может пострадать в ДТП или после атаки беспилотника и не получить оперативно помощь в переливании крови из-за отсутствия сведений о группе крови и резус-факторе.
И моральная вина будет на министре МАРКЕЛОВЕ, не выполнившем требование закона.
Мы коснулись только небольшого объема из полномочий Минздрава Омской области. К сожалению, по абсолютному большинству и других показателей ситуация идентична, печально, что губернатор и курирующий заместитель верят красивым докладам и не замечают или не хотят видеть и знать реальное положение дел в омском государственном здравоохранении.
В частности, мы обязательно найдем возможность написать еще и о роддомах. Хвалятся перед министром МУРАШКО, что построили госпиталь. А хвалиться-то нечем: отобрали взрослые дяди здание у детей и мам-рожениц: это же был пятый роддом.
Это они могут втирать МУРАШКО, который прилетел на день и улетел довольный. Но омичи-то знают, что госпиталь по генплану должен был быть построен в Амурском поселке рядом с онкодиспансером, для чего за счет бюджетных средств разработали полный комплект проектной документации. Но не сложилось.
Позднее рассматривали два других предложения по недостроям, а в 2020 году Законодательное Собрание Омской области даже приняло предложение депутата Вадима БЕРЕЖНОГО и в правительство направило письмо с предложением рассмотреть вопрос о строительстве госпиталя на свободной площадке рядом с городской поликлиникой №7 за парком культуры.
Но несравненно проще, чем добиваться включения в федеральную программу, оказалось просто отобрать здание у детей – они же жалобу не напишут.
На неделе встречался с одним из жителей Азовского немецкого национального района. Встречался по своим вопросам ЖКХ. А после он рассказал. Маме стало плохо. Ну, свою скорую помощь вызвать не вариант: повезут в ЦРБ (это которая в вагончиках). Потому у них все, кто имеет личный транспорт, везут больного в Омск, чтобы забрала омская скорая и увезла в городское лечебно-профилактическое учреждение.
Привезли в Омск, позвонили в скорую – везут больную в дежурную «Городскую клиническую больницу №1 имени Кабанова А.Н.». Долго ждали в приемном отделении. Посмотрела она на отношение врачей, на бегающих открыто тараканов, на состояние всего этого учреждения и позвонила мужу: забирайте меня обратно, лучше лечиться амбулаторно дома буду, чем в таких условиях.
Это было в среду, как раз в день посещения данного лечебно-профилактического учреждения министром здравоохранения России. А вот ему понравилось. Видимо, есть две реальности – для министра и для населения.
Если бы г-н МАРКЕЛОВ отважился хоть раз прийти встретиться с населением микрорайона – ему бы все объяснили, но он же не отважится, раз даже с инициативной группой не встретился. «Если бы они могли сейчас видеть его все разом, они обрушились бы на него со всей силой своего страха» (Александр ФАДЕЕВ – Разгром»).
Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Общества потребителей в сфере ЖКХ
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 3 июня 2026 года.
Фото © Максим КАРМАЕВ
